рмлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации:
а) вручает аттестованному в качестве эксперта по аккредитации лицу копию решения о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации и переоформленное свидетельство об аттестации эксперта по аккредитации или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
б) вносит в установленном порядке соответствующие изменения в реестр экспертов по аккредитации.
250. Эксперт по аккредитации в течение 5 рабочих дней со дня получения переоформленного свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации обязан представить или направить в орган по аккредитации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении подлинник предыдущего свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации.
IX. Организация формирования и ведения реестров
251. Орган по аккредитации в установленном порядке формирует и ведет:
реестр аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества;
реестр экспертов по аккредитации;
реестр технических экспертов;
реестр сертификатов соответствия продукции, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции;
реестр сертификатов соответствия систем менеджмента качества, выдаваемых аккредитованными органами по сертификации, выполняющими работы по оценке (подтверждению) соответствия систем менеджмента качества.
Орган по аккредитации в установленном порядке предоставляет сведения, содержащиеся в указанных реестрах.
252. Заявители, аккредитованные лица, эксперты по аккредитации, технические эксперты и экспертные организации по аккредитации, государственные заказчики, Федеральная антимонопольная служба, органы государственной власти, заинтересованные юридические и физические лица на безвозмездной основе пользуются информационными ресурсами органа по аккредитации для взаимодействия с органом по аккредитации.
X. Обеспечение деятельности органа по аккредитации
253. Орган по аккредитации в целях обеспечения своей деятельности формирует:
а) общественный совет по аккредитации;
б) комиссию по апелляциям;
в) экспертный совет представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации;
г) аттестационную комиссию;
д) технический комитет по разработке правил, требований и процедур аккредитации;
е) иные рабочие органы, в том числе временные, а также совещательные и координационные органы.
254. Общественный совет по аккредитации создается в целях содействия разработке нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие между участниками аккредитации и иными лицами в соответствии с настоящими Правилами, а также совершенствования правил и процедур аккредитации при осуществлении деятельности органа по аккредитации.
Общественный совет по аккредитации осуществляет деятельность в соответствии с положением.
255. Для рассмотрения апелляций создается комиссия по апелляциям, которая осуществляет деятельность в соответствии с положением.
256. Основными принципами деятельности комиссии по апелляциям являются компетентность, независимость, открытость и беспристрастность.
257. Комиссия по апелляциям для достижения целей своей деятельности осуществляет следующие функции:
а) утверждает регламент и вносит в него изменения;
б) создает рабочие группы и утверждает их состав;
в) рассматривает проекты заключений, подготовленные рабочими группами, и принимает по ним решения.
258. Формирование и утверждение состава комиссии по апелляциям осуществляется органом по аккредитации.
259. В состав комиссии по апелляциям включаются представители государственных заказчиков, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, должностные лица органа по аккредитации, члены общественного совета по аккредитации, эксперты по аккредитации, представители научных организаций и общественных организаций по согласованию с ними.
260. Члены комиссии по апелляциям должны быть независимы от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на решения, принимаемые комиссией по апелляциям.
261. Рассмотрение поступивших в орган по аккредитации жалоб на деятельность аккредитованных органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации систем менеджмента качества осуществляется в установленном порядке.
262. Органом по аккредитации в целях обеспечения доверия к результатам аккредитации создается экспертный совет представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации.
263. Экспертный совет представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации осуществляет деятельность в соответствии с положением.
264. Экспертный совет представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации формируется органом по аккредитации из специалистов организаций промышленности:
а) обладающих знаниями международных стандартов серии ИСО/МЭК 17000 и серии ИСО 9000;
б) обладающих знаниями документов по стандартизации, регламентирующих требования к системам менеджмента качества организаций, создающих различные виды продукции военного назначения;
в) владеющих навыками аудита согласно требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 19011-2021 "Оценка соответствия. Руководящие указания по проведению аудита систем менеджмента", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2021 г. № 261-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1704)
265. Члены экспертного совета представителей промышленности по оценке деятельности по аккредитации участвуют в качестве наблюдателей в мероприятиях, проводимых экспертной группой органа по аккредитации по оценке соответствия аккредитованного лица, для анализа:
а) соответствия правил и процедур аккредитации, установленных органом по аккредитации, требованиям настоящих Правил;
б) соответствия выполняемых аккредитованными лицами работ по оценке (подтверждению) соответствия продукции и (или) систем менеджмента качества требованиям нормативных документов;
в) результативности деятельности аккредитованных лиц по оценке соответствия продукции и (или) систем менеджмента качества.
266. Результаты анализа деятельности по аккредитации, указанного в пункте 265 настоящих Правил, оформляются протоколом о проведении наблюдения в письменной форме и рассматриваются органом по аккредитации с целью совершенствования деятельности по аккредитации, включая процедуры аккредитации и повышения компетентности экспертов по аккредитации и экспертов по сертификации.
267. Орган по аккредитации в целях обеспечения выполнения настоящих Правил, а также беспристрастности принятия объективных и обоснованных решений об аккредитации (в том числе на новый срок) , об отказе в аккредитации, о приостановлении действия аттестата аккредитации, о сокращении и возобновлении области аккредитации, о прекращении и возобновлении действия аттестата аккредитации:
а) утверждает правила, требования, процедуры и руководства по аккредитации, необходимые для выполнения функций органа по аккредитации;
б) может создавать и формировать совещательные технические комиссии, действующие в соответствии с положениями о них, утверждаемыми органом по аккредитации. Решения, принимаемые техническими комиссиями, носят рекомендательный характер.
268. Делопроизводство в органе по аккредитации осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства и документирования информации.
269. В целях реализации функций, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, орган по аккредитации принимает решения в соответствии с Правилами, порядок документирования которых устанавливается правилами делопроизводства и документирования информации в органе по аккредитации.
270. Орган по аккредитации обеспечивает в установленном порядке формирование, ведение и хранение аккредитационных дел и аттестационных дел.
XI. Финансовое обеспечение проведения процедур аккредитации, расширения области аккредитации, повторной оценки аккредитованных лиц и выездной оценки результативности корректирующих мер
271. Аккредитация (в том числе инспекционный контроль, расширение области аккредитации, повторная оценка аккредитованных лиц, оценка результативности принятых и реализованных аккредитованным лицом корректирующих мер по результатам инспекционного контроля) осуществляется на платной основе в соответствии с договором между заявителем (аккредитованным лицом) и органом по аккредитации на основе примерных условий договора о проведении работ по аккредитации.
272. Стоимость работ по аккредитации рассчитывается в соответствии с методикой определения размеров платы за осуществление процедур аккредитации, включая определение размеров платы за проведение документарной экспертизы и выездной оценки заявителя (аккредитованного лица) , инспекционного контроля, повторной оценки аккредитованных лиц, оценки результативности принятых и реализованных аккредитованным лицом корректирующих мер по результатам инспекционного контроля, за расширение области аккредитации и проведение аттестации экспертов по аккредитации.
273. В случае принятия органом по аккредитации решения о проведении процедур оценки соответствия для принятия решения об аккредитации или об отказе в аккредитации (включая инспекционный контроль, расширение области аккредитации, повторную оценку аккредитованного лица, оценку результативности принятых и реализованных аккредитованным лицом корректирующих мер) заявитель, аккредитованное лицо в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о составе экспертной группы в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил представляет в орган по аккредитации документы, подтверждающие оплату проведения работ по аккредитации в заявленной области.
274. Отказ заявителя, аккредитованного лица или непредставление в орган по аккредитации в соответствии с пунктом 273 настоящих Правил документов, подтверждающих оплату проведения работ по аккредитации, предусмотренных настоящими Правилами, является основанием для отказа в аккредитации.
XII. Заключительные положения
275. Испытательные подразделения головных исполнителей (исполнителей) выполняют работы по исследованию продукции без осуществления аккредитации таких испытательных подразделений.
Испытательные лаборатории (центры) , включая испытательные полигоны, подлежат аккредитации в случае, если результаты испытаний продукции применяются для оценки соответствия продукции в соответствии с Положением об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания) , производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 1036 "Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания) , производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 320)
276. Орган по аккредитации при осуществлении деятельности обеспечивает защиту информации, содержащей сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, и иные сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
277. Орган по аккредитации несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в установленной сфере деятельности.
278. Документы о результатах испытаний продукции, проведенных организациями, выполняющими работы по испытанию продукции (включая испытательные полигоны и испытательные центры) , применяются для оценки ее соответствия установленным (заявленным) к ней обязательным требованиям технической документации (конструкторская, технологическая и программная документация, технические условия, документы по стандартизации, инструкции, наставления, руководства и положения) в случае, если такие организации подтвердили свою компетентность в заявленной области аккредитации в соответствии с пунктом 41 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 320)
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 апреля 2019 г. № 546
ТРЕБОВАНИЯ, предъявляемые к органу по аккредитации, осуществляющему аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1704, от 09.03.2022 № 320)
1. Органом по аккредитации, осуществляющим аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в соответствии с Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) , выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг) , поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила аккредитации) , может быть российское юридическое лицо, зарегистрированное в качестве некоммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В качестве органа по аккредитации не могут выступать иностранные юридические лица, а также юридические лица, являющиеся аффилированными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках по отношению к органам по сертификации продукции, органам по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, включая комплектующие изделия, сырье и материалы, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов, организаций, осуществляющих разработку, производство, испытания и поставку в качестве головного исполнителя поставок изделий электронной компонентной базы или исполнителя, участвующего в поставках изделий электронной компонентной базы, и (или) по отношению к испытательным лабораториям. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 320)
3. Статус, структура, политика, процедуры, персонал и другие ресурсы, система менеджмента органа по аккредитации (включая управление документацией, записями, несоответствиями, проведение корректирующих и предупреждающих действий, а также порядок проведения внутренних аудитов и анализа со стороны руководителя (заместителей руководителя) органа по аккредитации) должны соответствовать требованиям:
пунктов 9.2 - 9.8 межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2018 г. № 730-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1704)
международных стандартов и иных документов, принятых международными и региональными организациями по аккредитации, в том числе требованиям к процессу равноправной оценки для заключения органами по аккредитации многосторонних соглашений о взаимном признании.
4. Орган по аккредитации должен:
а) иметь структуру, которая обеспечивает выполнение им функций и Правил аккредитации;
б) обеспечивать:
доступ к услугам по аккредитации всем заявителям в пределах выполняемых функций, предусмотренных Правилами аккредитации;
доверие к результатам аккредитации за счет беспристрастности деятельности органа по аккредитации, объективности и компетентности принимаемых им решений;
независимость деятельности по аккредитации от любых коммерческих, финансовых и иных видов давления на орган по аккредитации и интересов, которые могли бы нарушить беспристрастность и оказать влияние на выполнение работ по аккредитации;
принятие решений об аккредитации в соответствии с Правилами аккредитации только в случаях их соответствия критериям аккредитации;
проведение мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации, технических экспертов, экспертных организаций по аккредитации, а также сбор, обобщение и систематизацию результатов мониторинга;
представление сведений по запросам государственных заказчиков государственного оборонного заказа, федеральных органов исполнительной власти, иных органов государственной власти о деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации, технических экспертов и экспертных организаций;
применение нормативных правовых актов Российской Федерации, документов по стандартизации, регулирующих отношения в связи с аккредитацией в соответствии Правилами аккредитации;
в) располагать достаточным количеством компетентных специалистов, имеющих образование или подготовку, технические знания, навыки и опыт, соответствующие виду, области и объему выполняемой работы, а также допуск к сведениям, составляющим государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне;
г) иметь лицензию на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне;
д) обладать на праве собственности и (или) на ином законном основании помещениями и другими материально-техническими ресурсами, необходимыми для выполнения функций и работ по аккредитации;
е) проводить равноправную оценку процедур и Правил аккредитации в рамках взаимодействия с международными организациями по аккредитации в целях совершенствования деятельности органа по аккредитации, признания результатов аккредитации и выданных органом по аккредитации документов по аккредитации;
ж) нести установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за результаты деятельности по аккредитации;
з) иметь опыт не менее 10 лет деятельности по аккредитации органов по сертификации продукции, органов по сертификации систем менеджмента качества и испытательных лабораторий (центров) .
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 апреля 2019 г. № 546