О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 г. № 538
МОСКВА
О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1290, от 28.01.2020 № 59, от 30.04.2020 № 614, от 31.12.2020 № 2432, от 29.04.2021 № 677, от 16.03.2022 № 386, от 07.03.2023 № 363)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры мирового уровня, центры геномных исследований мирового уровня, а также научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59)
2. Установить, что с 2019 года гранты в форме субсидий из федерального бюджета предоставляются на осуществление государственной поддержки создания и развития 4 международных математических центров мирового уровня и 3 центров геномных исследований мирового уровня. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59)
Предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета на создание и развитие научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, осуществляется с 2020 года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59)
3. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации об образовании совета по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня и совета по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, и утверждении составов указанных советов, а также об утверждении положения о совете по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня и положения о совете по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 апреля 2019 г. № 538
ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджетана осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры мирового уровня, центры геномных исследований мирового уровня, а также научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1290, от 28.01.2020 № 59, от 30.04.2020 № 614, от 31.12.2020 № 2432, от 29.04.2021 № 677, от 16.03.2022 № 386, от 07.03.2023 № 363)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления организациям Российской Федерации, осуществляющим научные исследования и (или) реализующим образовательные программы, грантов в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры мирового уровня, центры геномных исследований мирового уровня, а также научные центры, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития в рамках федерального проекта "Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям" национального проекта "Наука и университеты" (далее - грант) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59, от 31.12.2020 № 2432)
2. Понятия, используемые для целей настоящих Правил, означают следующее: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2432)
"центр" - научный центр мирового уровня, созданный на базе структурного подразделения научной организации, или образовательной организации высшего образования, или научной организации, среднесписочная численность научных работников которой не превышает 150 человек (далее - организация, на базе которой создан центр) , либо в форме объединения без образования юридического лица (консорциума) научных организаций, и (или) образовательных организаций высшего образования, и (или) образовательной организации, имеющей право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций;
"участник центра" - научная организация, образовательная организация высшего образования, образовательная организация, имеющая право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций, заключившие соглашение о консорциуме в целях создания центра и участвующие в разработке и реализации программы создания и развития центра;
"координатор центра" (для центров геномных исследований мирового уровня - "организация-координатор") - участник центра, в соответствии с соглашением о консорциуме наделенный полномочиями по координации деятельности участников центра при реализации задач центра и управлению реализацией программы создания и развития центра; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59)
"инициатор создания центра" - руководитель организации, на базе которой создается центр, либо руководитель координатора центра, либо лицо, уполномоченное руководителями организаций, являющихся участниками центра; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59)
"программа создания и развития центра" - документ, определяющий основные цели и задачи, формы осуществления деятельности центра, в том числе взаимодействия участников центра, планируемые направления расходования средств гранта и значения целевых показателей деятельности центра, необходимых для достижения предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил значений результатов предоставления гранта (далее - целевые показатели деятельности центра) , а также иные вопросы, касающиеся создания и развития центра в зависимости от типа создаваемого центра, определенного пунктом 3 настоящих Правил (далее - тип центра) . В случае создания центра на основании соглашения о консорциуме значения целевых показателей деятельности центра являются совокупностью значений соответствующих показателей участников центра, указываемых в соглашениях со всеми участниками центра и координатором центра. Программа создания и развития центра разрабатывается на срок не менее 6 лет; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59, от 16.03.2022 № 386)
"совет по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня" - постоянно действующий межведомственный орган, образованный из представителей федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", ведущих ученых, занимающих лидирующие позиции в области математических наук, для рассмотрения вопросов отбора и координации деятельности математических центров мирового уровня. Состав совета по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
"совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития" - постоянно действующий межведомственный орган, образованный из представителей федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", ведущих ученых, занимающих лидирующие позиции в различных областях научных исследований и разработок по приоритетам научно-технологического развития, для рассмотрения вопросов отбора и координации деятельности научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития. Состав совета по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
3. Центры различаются по типам и создаются в целях осуществления прорывных исследований преимущественно фундаментального и поискового характера, направленных на решение задач, соответствующих мировому уровню актуальности и значимости, в области математических и смежных наук - международные математические центры мирового уровня (далее - математический центр) , в области геномных исследований и разработок генетических технологий, включая технологии генетического редактирования - центры геномных исследований мирового уровня (далее - центр геномных исследований) , а также в научных областях по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации (далее - центр по приоритетным направлениям) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59)
Одна организация не может одновременно принимать участие в реализации программ создания и развития 2 и более центров одного типа. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59)
4. Предоставление грантов на осуществление государственной поддержки создания и развития математических центров и центров по приоритетным направлениям осуществляется по результатам отбора, проводимого в форме конкурса совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2432)
советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня - в отношении математических центров;
советом по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, - в отношении центров по приоритетным направлениям. Перечень приоритетных направлений научно-технологического развития, по которым создаются соответствующие центры, определяется указанным советом.
5. Предоставление грантов на осуществление государственной поддержки создания и развития центров геномных исследований осуществляется по результатам отбора организаций для создания центров геномных исследований, проводимого советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2030 годы, образованным Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 680 "О развитии генетических технологий в Российской Федерации" (далее - совет по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий) , на основании определенных указанным советом критериев отбора. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59, от 07.03.2023 № 363)
Перечень организаций, на базе которых создаются центры геномных исследований, сформированный советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий, объемы финансового обеспечения из средств федерального бюджета на создание и развитие таких центров утверждаются, а руководители указанных центров назначаются соответствующими актами Правительства Российской Федерации, внесенными в установленном порядке в Правительство Российской Федерации Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2019 № 1290)
Организатором отбора организаций для создания центров геномных исследований является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59)
6. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2432) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2023 № 363)
Сведения о грантах включаются в размещаемый на едином портале реестр субсидий, формирование и ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 386)
61. Гранты предоставляются на осуществление расходов, связанных с достижением указанных в пункте 1 настоящих Правил целей, в том числе на реализацию программы создания и развития центра, включая следующие расходы:
а) на оплату труда работников организаций, на базе которых созданы центры, признанные победителями отбора, проводимого в форме конкурса, либо участников центров, определенных программами создания и развития центров, признанных победителями отбора, проводимого в форме конкурса, а также лиц, привлекаемых ими к реализации программы создания и развития центра на условиях гражданско-правовых договоров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2432)
б) на приобретение изделий, комплектующих, материалов, оборудования, программного обеспечения, необходимого для реализации программы создания и развития центра;
в) на транспортные и командировочные расходы работников организаций, на базе которых созданы центры, признанные победителями отбора, проводимого в форме конкурса, либо участников центров, определенных программами создания и развития центров, признанных победителями отбора, проводимого в форме конкурса, а также лиц, привлекаемых ими к реализации программы создания и развития центра на условиях гражданско-правовых договоров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2432)
г) на оплату патентных сервисов (патентный поиск, патентные стратегии, патентная защита, продвижение патентов и др.) ;
д) на мероприятия программы создания и развития центра, связанные с развитием его инфраструктуры;
е) на оплату стажировок, в том числе зарубежных, работников организаций, на базе которых созданы центры, признанные победителями отбора, проводимого в форме конкурса, либо участников центров, определенных программами создания и развития центров, признанных победителями отбора, проводимого в форме конкурса, а также лиц, привлекаемых ими к реализации программы создания и развития центра на условиях гражданско-правовых договоров, и освоение ими дополнительных профессиональных программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2432)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2020 № 59)
62. Не допускается приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления гранта и осуществлением иных расходов, указанных в пункте 61 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2432) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2023 № 363)
7. В целях проведения отбора, проводимого в форме конкурса, математических центров и центров по приоритетным направлениям для предоставления грантов (далее - конкурс) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) утверждает положение, включающее порядок формирования конкурсной комиссии и ее состав;
б) устанавливает дату размещения на едином портале, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) объявления о проведении конкурса, включающего следующую информацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 386)
сроки проведения конкурса, а также дата начала (окончания) подачи (приема) документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 386)
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
планируемые результаты предоставления гранта и характеристики планируемых результатов предоставления гранта (показатели, необходимые для достижения результатов предоставления гранта) , значения которых устанавливаются в соглашении о предоставлении гранта (далее - соглашение) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2023 № 363)
доменное имя и (или) указатели страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") , в которой осуществляется проведение конкурса; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 386, от 07.03.2023 № 363)
требования к организациям, на базе которых созданы центры, к участникам центров в соответствии с настоящими Правилами и критерии конкурса, предусмотренные подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил;
порядок подачи документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и требования, предъявляемые к форме и содержанию документов;
порядок и сроки внесения изменений в объявление о проведении отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 386)
порядок отзыва документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, порядок возврата документов, определяющий в том числе основания для возврата документов, порядок внесения изменений в документы;
правила рассмотрения и оценки документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, включающие:
порядок рассмотрения документов на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении конкурса требованиям;
порядок отклонения документов, а также информацию о причинах их отклонения;
критерии и сроки оценки документов, их весовое значение в общей оценке, правила присвоения порядковых номеров предложениям (заявкам) по результатам оценки;
сроки размещения на едином портале, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) информации о результатах рассмотрения предложений (заявок) ; (В редакции Постановлен