Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 г. № 541
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 30 апреля 2019 г. № 541
ПРАВИЛАпредоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий (далее - организации, субсидии, облигации).
2. Субсидии предоставляются организациям на возмещение части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат организаций на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным после 1 января 2019 г. в рамках реализации инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых их дочерними организациями, по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения таких технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - инвестиционные проекты), на срок не менее 1 года (для каждого выпуска).
3. Предоставление субсидий осуществляется в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Внедрение наилучших доступных технологий", утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21 декабря 2018 г. № 3 (далее - федеральный проект), для достижения целей и задач федерального проекта.
4. Субсидии предоставляются организациям при соблюдении следующих условий:
а) инвестиционный проект направлен на реализацию мероприятий по оснащению объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, оборудованием и техническими устройствами, направленными на снижение негативного воздействия на окружающую среду;
б) реализация инвестиционного проекта способствует поэтапному достижению технологических нормативов, и (или) нормативов допустимых выбросов, и (или) нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;
в) инвестиционный проект реализуется в рамках выполнения мероприятий, включенных в программу повышения экологической эффективности, одобренную Межведомственной комиссией по рассмотрению программ повышения экологической эффективности;
г) реализация инвестиционного проекта предусматривает расходы инвестиционного характера на приобретение оборудования и технических устройств, способствующих снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также расходы, связанные с проведением проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ для достижения целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
д) общая стоимость выпуска облигаций составляет до 30 млрд. рублей.
5. Субсидия предоставляется организации, выпустившей облигации в рамках реализации инвестиционных проектов, прошедших отбор, при условии, что организация, а также ее дочерняя организация в случае, если полученные от выпуска облигаций средства направлены организацией на финансирование инвестиционных проектов ее дочерней организации, на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии соответствуют следующим требованиям:
а) у организации (дочерней организации) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации (дочерней организации) отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) организация (дочерняя организация) не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
г) организация (дочерняя организация) не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) организация (дочерняя организация) не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
6. Субсидия предоставляется организации при условии использования средств, полученных от размещения облигаций, на реализацию инвестиционных проектов и своевременной выплаты купонного дохода.
7. Субсидии по облигациям, номинированным в валюте Российской Федерации, предоставляются в размере 70 процентов суммы фактически понесенных и документально подтвержденных затрат организации на выплату купонного дохода по облигациям. При этом размер субсидии не может превышать величину, определенную исходя из 70 процентов базового индикатора, определяемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется".
В случае если в рамках инвестиционного проекта приобретается промышленная продукция, произведенная на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", субсидии по облигациям, номинированным в валюте Российской Федерации, предоставляются в размере 90 процентов суммы фактически понесенных и документально подтвержденных затрат организации на выплату купонного дохода по облигациям. При этом размер субсидии не может превышать величину, определенную исходя из 90 процентов базового индикатора.
8. Субсидии не предоставляются на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, ставка по которым превышает предельный уровень конечной ставки кредитования, предоставления облигационного займа, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется".
9. Отбор инвестиционных проектов проводится не более двух раз в год в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по оценке и отбору инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий (далее - Межведомственная комиссия по оценке и отбору инвестиционных проектов), согласно приложению № 1.
В случае если объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, и лимиты бюджетных обязательств, доведенные до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, не превышают размер субсидий, предусмотренных в текущем финансовом году организациям по ранее заключенным соглашениям, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не вправе принимать решение о проведении отбора инвестиционных проектов.
10. В целях проведения отбора инвестиционных проектов Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:
а) образует экспертный совет по проведению научно-технической оценки инвестиционных проектов (далее - экспертный совет) и утверждает положение о нем, определяющее состав и структуру, цели, задачи и функции экспертного совета, а также полномочия членов экспертного совета и порядок отбора членов в состав экспертного совета;
б) разрабатывает и утверждает методику проведения научно-технической оценки инвестиционных проектов;
в) утверждает методику оценки и отбора инвестиционных проектов Межведомственной комиссией по оценке и отбору инвестиционных проектов.
11. В целях проведения отбора инвестиционных проектов Министерство промышленности и торговли Российской Федерации размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении отбора инвестиционных проектов с указанием сроков его проведения и перечнем необходимых документов.
Срок проведения отбора инвестиционных проектов составляет не менее 15 рабочих дней.
12. Обмен документами и информацией при проведении отбора инвестиционных проектов, заключении между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией соглашения о предоставлении субсидий по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), подаче заявлений о предоставлении субсидий в соответствии с настоящими Правилами, а также при осуществлении мониторинга и контроля за соблюдением организациями целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется с использованием государственной информационной системы промышленности, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. № 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности" (далее - государственная информационная система промышленности).
13. Заявка на участие в отборе инвестиционных проектов (далее - заявка) подается организацией в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с использованием государственной информационной системы промышленности. К заявке прилагаются следующие документы:
а) заявление об участии в отборе инвестиционных проектов с указанием наименования и фактического места нахождения организации, желающей реализовать инвестиционный проект, подписанное руководителем организации;
б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная руководителем организации (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
в) паспорт инвестиционного проекта (далее - паспорт) согласно приложению № 2;
г) копия решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций (при наличии);
д) проспект эмиссии, подтверждающий намерение эмитента о направлении средств, поступивших от размещения облигаций, на реализацию инвестиционного проекта (при наличии);
е) бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный или актуализированный не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявки;
ж) программа повышения экологической эффективности, одобренная Межведомственной комиссией по рассмотрению программ повышения экологической эффективности;
з) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация не получает из федерального бюджета средства на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
и) справка налогового органа об отсутствии у организации по состоянию на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявки, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
к) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации о соответствии организации требованиям, установленным подпунктами "б" - "д" пункта 5 настоящих Правил;
л) копия свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, полученного в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
м) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведения о комплексных экологических разрешениях;
н) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации об использовании мер государственной поддержки, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при внедрении и использовании наилучших доступных технологий.
14. В случае если средства, полученные от размещения облигаций, направляются организацией на финансирование инвестиционных проектов ее дочерней организации, заявка должна содержать в дополнение к документам, указанным в подпунктах "а" - "м" пункта 13 настоящих Правил, следующие документы:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная руководителем дочерней организации (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) дочерней организации, подтверждающая, что дочерняя организация не получает из федерального бюджета средства на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям в соответствии с иными нормативными правовыми актами;
в) справка налогового органа об отсутствии у дочерней организации по состоянию на дату не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) дочерней организации о соответствии дочерней организации требованиям, установленным подпунктами "б" - "д" пункта 5 настоящих Правил;
д) заверенная копия договора, в соответствии с которым организация имеет возможность определять решения, принимаемые ее дочерней организацией, или выписка из реестра акционеров, или выписка со счета "депо" депозитария о принадлежности организации акций ее дочерней организации.
15. Заявки, поданные с использованием государственной информационной системы промышленности, регистрируются в день подачи в государственную информационную систему промышленности и в течение 5 рабочих дней со дня регистрации проходят проверку на предмет правильности оформления и комплектности, а также на соответствие пунктам 1 - 4 и 13 настоящих Правил. Проверку осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. По результатам проверки в государственной информационной системе промышленности формируется уведомление организации о принятии заявки либо уведомление о возврате заявки. Решение о возврате организации заявки принимается в следующих случаях:
а) поступление документов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации после даты, указанной в документации об отборе инвестиционных проектов;
б) несоответствие заявки требованиям пунктов 1 - 4 и 13 настоящих Правил;
в) наличие в составе документов неполной или недостоверной информации.
16. Заявки, по которым в государственной информационной системе промышленности сформировано уведомление о принятии заявки, в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок и формирования уведомления организации о принятии заявки направляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в экспертный совет с использованием государственной информационной системы промышленности.
17. Экспертный совет в течение 15 рабочих дней после получения документов, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, от всех участников отбора инвестиционных проектов проводит научно-техническую оценку инвестиционных проектов в соответствии с методикой, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, на основе следующих критериев:
а) соответствие инвестиционного проекта одному или нескольким мероприятиям по внедрению оборудования и технических устройств, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, содержащимся в программе повышения экологической эффективности;
б) эффективность применяемых оборудования и технических устройств в соответствии с количественными характеристиками планируемого предотвращенного экологического ущерба, указанными в паспорте.
18. По итогам научно-технической оценки инвестиционных проектов экспертный совет в течение 5 рабочих дней оформляет заключения научно-технической оценки по каждому инвестиционному проекту (далее - заключения) и протокол заседания экспертного совета, содержащий перечень инвестиционных проектов, прошедших научно-техническую оценку.
Заключения и протокол заседания экспертного совета передаются с использованием государственной информационной системы промышленности в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня их подписания всеми членами экспертного совета.
19. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола заседания экспертного совета принимает решение о назначении даты заседания Межведомственной комиссии по оценке и отбору инвестиционных проектов. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает направление с использованием государственной информационной системы промышленности всем членам указанной Комиссии не позднее чем за 2 недели до даты ее заседания:
а) уведомления о дате, месте и времени проведения за