екса Нижней Волги;
сохранение к 2024 году не менее 98 уникальных водных объектов за счет восстановления и экологической реабилитации не менее 23, 5 тыс. гектаров водных объектов, расчистки участков русел рек не менее 260 километров, а также очистки от мусора берегов и прибрежной акватории озер и рек, в том числе озер Байкал, Телецкое, Ладожское, Онежское и рек Волги, Дона, Оби, Енисея, Амура, Урала, Печоры
Задачи подпрограммы
-
обеспечение эффективной эксплуатации водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;обеспечение эффективного исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
улучшение экологического состояния водных объектов.
В рамках национального проекта "Экология":
с 2019 года:
в рамках мероприятий федерального проекта "Оздоровление Волги":
обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранение экосистемы Волго-Ахтубинской поймы; обеспечение информационно-аналитического сопровождения федерального проекта "Оздоровление Волги";
в рамках мероприятий федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов":
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; улучшение экологического состояния озер и водохранилищ (ликвидация мелководий, расчистка устьевых баров, очистка акваторий от плавающего мусора) ; улучшение экологического состояния гидрографической сети; очистка от мусора берегов и прилегающих акваторий озер и рек; количество населения, вовлеченного в реализацию мероприятий по очистке берегов водных объектов;
количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов;
сохранение уникальных водных объектов, в том числе проведение мероприятий по очистке от мусора берегов;
с 2021 года:
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской Федерации;
повышение рациональности использования водных ресурсов;
сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности (в том числе бесхозяйных) , путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;
развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов;
повышение качества гидрологических прогнозов;
просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
уровень аварийности гидротехнических сооружений, процентов;доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) , процентов;
доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов;
доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке, процентов;
доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, процентов;
доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, процентов;
доля модернизированных гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в общей потребности в гидрологических постах и лабораториях, процентов;
количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также магистральных каналов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи, единиц;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, километров;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, единиц;
количество модернизированных гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети, единиц;
количество проектов по строительству (реконструкции) комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, реализованных с помощью механизма субсидирования процентных ставок по кредитам, единиц;
доля населения, просвещенного и информированного по вопросам охраны и использования водных объектов, процентов;
протяженность расчищенных участков русел рек нарастающим итогом, километров;
количество населения, вовлеченного в мероприятия по очистке берегов водных объектов, нарастающим итогом, млн. человек;
количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, нарастающим итогом, млн. человек;
объем дополнительного обводнения р. Ахтубы в меженный период, куб. метров/секунду;
площадь восстановленных водных объектов Нижней Волги нарастающим итогом, тыс. гектаров;
протяженность расчищенных мелиоративных каналов Нижней Волги нарастающим итогом, километров;
объем внутренних затрат на исследования и разработки, осуществляемые в сфере охраны и использования водных ресурсов, млн. рублей
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
на постоянной основе, этапы не выделяются - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г.Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
-
объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 177257457, 1 тыс. рублей, в том числе:2013 год - 9035762, 3 тыс. рублей;
2014 год - 8944927, 6 тыс. рублей;
2015 год - 9342602, 5 тыс. рублей;
2016 год - 8910996 тыс. рублей;
2017 год - 8420910, 3 тыс. рублей;
2018 год - 8266951, 8 тыс. рублей;
2019 год - 10988629, 5 тыс. рублей;
2020 год - 11242216, 9 тыс. рублей;
2021 год - 25619905, 1 тыс. рублей;
2022 год - 26594851, 7 тыс. рублей;
2023 год - 26894851, 7 тыс. рублей;
2024 год - 22994851, 7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
обеспечено эффективное и рациональное использование водных ресурсов на основе снижения антропогенной нагрузки на водные объекты;повышены безопасность и надежность эксплуатации существующих гидротехнических сооружений;
повышена защищенность населения, проживающего на территориях, подверженных воздействию опасных гидрологических явлений, а также объектов экономики и социальной сферы, расположенных на таких территориях, в том числе обеспечена защита г. Санкт-Петербурга от наводнений;
в рамках национального проекта "Экология":
с 2019 года:
в рамках мероприятий федерального проекта "Оздоровление Волги":
выполнены расчистка 175 километров мелиоративных каналов и реконструкция 6 гидротехнических сооружений;
обеспечены расчистка участков водных объектов протяженностью 319 километров, экологическая реабилитация 1, 5 тыс. гектаров водных объектов Нижней Волги;
проведены работы по расчистке и дноуглублению не менее 281 километра каналов-рыбоходов, восстановлено не менее 26, 9 тыс. гектаров водных объектов Нижней Волги;
построены и реконструированы 89 водопропускных сооружений для улучшения водообмена в низовьях Волги;
построен комплекс гидротехнических сооружений для дополнительного обводнения р. Ахтубы;
в рамках мероприятий федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов":
осуществлена экологическая реабилитация водных объектов площадью не менее 7580 гектаров;
проведены природоохранные мероприятия по расчистке участков рек (водохранилищ) и озер на площади не менее 15200 гектаров; проведены мероприятия по расчистке участков русел рек протяженностью не менее 260 километров и озер площадью не менее 730 гектаров;
с привлечением волонтерского движения проведены мероприятия по очистке от бытового мусора и древесного хлама не менее 9000 километров берегов водных объектов;
количество населения, вовлеченного в мероприятия по очистке берегов водных объектов, составит не менее 4, 5 млн. человек;
количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, составит 4, 8 млн. человек;
с 2021 года:
обеспечены водными ресурсами текущие и перспективные потребности населения и объектов экономики Российской Федерации;
повышена защищенность населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод;
повышен уровень просвещения и информированности населения по вопросам использования и охраны водных объектов;
осуществлено повышение достоверности и заблаговременности гидрологических прогнозов путем развития и модернизации гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети
ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственногокомплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" |
Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 1316-р |
Государственные заказчики Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство по рыболовству |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Основной разработчик Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
Цели и задачи Программы | - | цели Программы: гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи Программы: ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах Российской Федерации; повышение рациональности использования водных ресурсов; сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты; развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов; просвещение и информирование населения по вопросам использования и охраны водных объектов |
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы | - | численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, - 2, 33 млн. человек в период с 2012 по 2020 год; сокращение доли загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке, - с 88, 6 процента в 2012 году до 84, 7 процента в 2020 году; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, с 68, 3 процента в 2012 году до 79, 4 процента в 2020 году; увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности с 17, 6 процента в 2012 году до 50, 2 процента в 2020 году; количество модернизированных и вновь открытых гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, - 842 единицы; увеличение доли модернизированных и новых гидрологических постов и лабораторий, входящих в состав государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в общем количестве постов и лабораторий с 7 процентов в 2012 году до 38, 9 процента в 2020 году; количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения, а также магистральных каналов и трактов водоподачи для повышения их водоотдачи - 22 единицы; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 823, 7 километра; количество проектов по строительству (реконструкции) комплексов очистных сооружений и систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения, реализованных с помощью механизма субсидирования процентных ставок по кредитам, - 64 единицы; площадь восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов - 18344, 8 гектара; количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, - 1017 единиц |
Срок реализации Программы | - | 2012 - 2020 годы |
Объем и источники финансирования Программы | - | объем финансирования Программы в 2012 - 2020 годах за счет всех источников составит 220, 5 млрд. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 117, 1 млрд. рублей, из них субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным учреждениям - 9, 5 млрд. рублей; за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 28, 5 млрд. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 74, 9 млрд. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | - | гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Российской Федерации; создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения, развития сферы услуг в области водного туризма и рекреации; увеличение природоохранной инвестиционной активности в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве; сокращение водоемкости производства и снижение непроизводительных потерь водных ресурсов, повышение энергоэффективности российской экономики (экономия затрат на электроэнергию, потребляемую для доставки водных ресурсов до конечного потребителя, - до 15 - 20 млрд. рублей в год) ; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 960 млрд. рублей) ; повышение уровня просвещения и информированности населения по вопросам использования и охраны водных объектов |
I. Приоритеты и цели государственной политики Российской Федерации, включая направления развития приоритетных территорий в соответствующей сфере
К сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - Программа) отнесены вопросы обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, обеспечения геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, получения геологической информации, эффективного использования водных ресурсов.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и их значениях приведены в приложении № 1.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы с распределением по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 2.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении № 3.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации приведено в приложении № 5.
План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении № 6.
1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, обеспечения геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, получения геологической информации
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 г. № 2914-р, Основами государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 494-р, и Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, определены следующие направления государственной политики в сфере развития минерально-сырьевой базы:
оценка нефтегазового ресурсного потенциала и его локализация в пределах Восточно-Сибирской, Западно-Сибирской нефтегазоносных провинций и континентального шельфа Российской Федерации, в том числе в целях обеспечения ресурсной базы нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан";
выявление новых зон нефтегазонакопления и новых нефтегазоносных горизонтов в добывающих регионах, освоение шельфовых месторождений и трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья;
создание новых сырьевых баз коксующихся и энергетических углей, в том числе для открытой добычи, на территории Арктической зоны Российской Федерации, Дальневосточного федерального округа и Забайкалья для обеспечения энергетическим сырьем территорий опережающего развития и крупных минерально-сырьевых центров;
поиск и оценка богатых и комплексных месторождений урана для отработки горным способом, выявление новых гидрогенных месторождений урана, рентабельных для отработки высокоэффективным способом скважинного подземного выщелачивания в Курганс