В соответствии с указанными документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
модернизация рыбоперерабатывающего сектора и стимулирование производства рыбной продукции глубокой степени переработки;
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов; обеспечение ускоренного развития товарной аквакультуры (рыбоводства) , в том числе марикультуры;
приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;
наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью;
развитие биржевой торговли рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов;
активизация международного сотрудничества Российской Федерации в области рыболовства;
развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;
развитие электронного документооборота и оказания государственных услуг в электронной форме.
Приоритеты государственной политики субъектов Российской Федерации в сфере развития рыбохозяйственного комплекса должны соответствовать указанным приоритетам государственной политики.
Приоритеты и цели государственной политики в рыбохозяйственном комплексе на федеральном и региональном уровнях направлены на обеспечение населения страны безопасной качественной рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов. Гарантией их достижения являются наличие ресурсной базы, развитие рыбоперерабатывающего сектора, а также рост внутреннего производства рыбной продукции.
Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" (далее - Программа) :
обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий, развития импортозамещающих подотраслей;
обеспечение удельного веса отечественной рыбной продукции в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
обеспечение конкурентоспособности российской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач, которые будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, включенных в Программу:
создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения интересов Российской Федерации в области рыболовства на международном уровне;
восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, в том числе путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и стимулирования развития аквакультуры;
расширение проведения научных исследований и разработок, в том числе экосистемных, развитие научно-технического потенциала рыбохозяйственного комплекса;
формирование условий для обеспечения законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов;
стимулирование модернизации основных производственных фондов в рыбохозяйственном комплексе;
совершенствование управления реализацией Программы;
инфраструктурное обеспечение инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;
восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы осетровых видов рыб.
В целях обеспечения приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития приоритетных территорий в рамках основных мероприятий Программы на территориях субъектов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, Арктическую зону Российской Федерации, Калининградскую область, Республику Крым и г. Севастополь, предусмотрена реализация следующих мероприятий:
осуществление работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов;
осуществление работ по сохранению водных биологических ресурсов;
проведение рыбохозяйственных исследований;
совершенствование деятельности по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биологических ресурсов;
повышение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и выполнение комплекса аварийно-спасательных работ на рыбопромысловых судах в районах промысла при осуществлении рыболовства;
стимулирование модернизации и строительства объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции;
поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации;
развитие научно-производственной базы аквакультуры;
руководство и управление в сфере установленных функций;
реконструкция объектов федеральной собственности портовых сооружений рыбных терминалов морских портов;
межведомственное взаимодействие и контроль, направленные на борьбу с незаконной добычей (выловом) осетровых видов рыб;
осуществление работ по искусственному воспроизводству осетровых видов рыб.
В рамках указанных мероприятий на приоритетных территориях предусмотрен комплекс мер, направленный в том числе на решение задач по обеспечению устойчивой положительной динамики объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обеспечению роста объема рыбной и иной продукции, произведенной из водных биологических ресурсов, расширению ресурсной базы рыбохозяйственного комплекса, в том числе за счет развития аквакультуры, включая марикультуру, модернизации и строительства объектов инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, обеспечению эффективной и безопасной добычи водных биологических ресурсов.
II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы
Основные мероприятия, осуществляемые субъектами Российской Федерации в рамках реализации Программы, обеспечивают достижение ее целей и решение задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования рыбохозяйственного комплекса на региональном уровне и выполняются на основе:
софинансирования мероприятий в размерах, определенных в Программе или в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;
разработки, принятия и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
обеспечения задач по опережающему развитию приоритетных территорий.
Основным мероприятием Программы, предусматривающим участие (вклад) субъектов Российской Федерации в достижение целей и задач Программы, является основное мероприятие 5.4 "Поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации".
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы характеризуют следующие показатели (индикаторы) :
прирост объема производства продукции товарной аквакультуры, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, в отчетном году по отношению к показателям предыдущего года в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой;
объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой (расчет плановых значений показателей осуществляется с 2017 года) .
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях приведены в приложении № 1.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 2.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 3.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 5.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства, приведены в приложении № 6.
Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетных территориях приведены в приложении № 7.
Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетных территориях приведены в приложении № 8.
Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием, внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетных территориях приведены в приложении № 9.
План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении № 10.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации "Развитиерыбохозяйственного комплекса"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" и их значениях
| Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Ответственный исполнитель / (ФОИВ (должность, Ф.И.О.) | Значения показателей | |||||||||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год(план.) | 2019 год(план.) | 2020 год(план.) | 2021 год(план.) | 2022 год(план.) | 2023 год(план.) | 2024 год(план.) | |||||||
| план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | |||||||||||
| Государственная программа Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" | ||||||||||||||||
| 1. | Динамика объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов (по отношению к показателям базового периода) | процентов | Х | 99, 1 | 105, 3 | 99, 6 | 112, 8 | 105, 5 | 116, 1 | 106, 5 | 119, 3 | 119, 6 | 119, 6 | 121, 5 | 121, 9 | 121, 9 |
| 2. | Динамика выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения (по отношению к показателям базового периода) * | процентов | Х | 90, 3 | 88, 2 | 90, 4 | 86, 6 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3. | Динамика выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения в рамках утвержденного государственного задания (по отношению к показателям базового периода) * | процентов | Х | - | - | - | - | 121, 7 | 127, 8 | 126, 6 | 123, 5 | 124, 1 | 124, 1 | 124, 1 | 124, 1 | 124, 1 |
| 4. | Прирост объема производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал (по отношению к показателям базового периода) *** | процентов | Х | 15, 5 | 27, 1 | 28, 1 | 24, 3 | 45 | 47 | 48 | 54 | 65, 9 | 75, 9 | 86, 4 | 97, 6 | 109, 5 |
| 5. | Охват акватории внутренних вод Российской Федерации мероприятиями по государственному контролю (надзору) в целях выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (годовое значение) | процентов | Х | 37, 1 | 38 | 37 | 37 | 36, 6 | 36, 6 | 36 | 35, 5 | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 |
| 6. | Удельный вес отечественной рыбной продукции (годовое значение) в общем объеме ее товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка рыбной продукции | процентов | Х | 75, 8 | 80, 4 | 77, 1 | 81, 9 | 81, 2 | 80, 3 | 82, 2 | 82, 2 | 85 | 85 | 85 | 85 | 85 |
| 7. | Объем произведенной рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных (годовое значение) | тыс. тонн | Х | 3632, 8 | 3829, 4 | 3759, 5 | 4030, 4 | 3905, 9 | 4165, 6 | 3964, 5 | 4469, 2 | 4643, 5 | 4824, 6 | 4824, 8 | 4825 | 4825, 6 |
| 8. | Потребление рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации (по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, в среднем на потребителя в год) | килограммов | Х | 22, 3 | 21, 1 | 22, 3 | 21, 5 | 22, 3 | 21, 5 | 22, 7 | 22, 7 | 23, 7 | 23, 7 | 23, 7 | 23, 7 | 23, 7 |
| 9. | Количество высокопроизводительных рабочих мест по виду деятельности "Рыболовство, рыбоводство" | тыс. единиц | Х | - | 32, 2 | - | 32, 2 | 35, 8 | 35, 1 | 35, 8 | 35, 9 | 36 | 36, 1 | 36, 2 | 36, 3 | 36, 4 |
| 10. | Индекс производительности труда по виду деятельности "Рыболовство, рыбоводство" (по отношению к показателю 2011 года) | процентов | Х | 101, 1 | 110, 9 | 102 | 106 | 138, 2 | 105, 8 | 150 | 103, 5 | 103, 7 | 103, 9 | 104, 1 | 104, 3 | 104, 5 |
| 11. | Объем экспорта рыбной продукции с высокой степенью переработки (годовое значение) | тонн | Х | - | - | - | - | - | - | - | 160341, 2 | 172206, 4 | 184949, 7 | 185134, 6 | 185319, 8 | 185505, 1 |
| 12. | Инвестиции в основной капитал по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" (кроме субъектов малого предпринимательства) | тыс. рублей | Х | - | 11445961 | - | 15843594 | - | 20072987 | - | 21308900 | 22225182, 7 | 23203090, 7 | 24247229, 8 | 25338355, 2 | 26478581, 1 |
| Подпрограмма 1 "Организация рыболовства" | ||||||||||||||||
| 13. | Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов (годовое значение) | тыс. тонн | Федеральное агентство по рыболовству / заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, Шестаков Илья Васильевич | 4260 | 4492, 5 | 4280 | 4812 | 4500 | 4951, 7 | 4540 | 5090 | 5100 | 5100 | 5180 | 5200 | 5200 |
| 14. | Освоение общих допустимых уловов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации российскими пользователями (годовое значение) | процентов | Федеральное агентство по рыболовству / заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, Шестаков Илья Васильевич | 91, 3 | 90, 3 | 91, 5 | 88, 6 | 91, 6 | 90, 2 | 92 | 92, 4 | 92, 7 | 92, 7 | 97, 7 | 98, 1 | 98, 1 |
| 15. | Освоение рекомендованных объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых общий допустимый улов не устанавливается | процентов | Федеральное агентство по рыболовству / заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, Шестаков Илья Васильевич | - | - | - | - | - | - | - | 20 | 21 | 22 | 23 | 23 | 22 |
| Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры" | ||||||||||||||||
| 16. | Объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал (годовое значение) | тыс. тонн | Федеральное агентство по рыболовству / заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, Шестаков Илья Васильевич | 179, 6 | 177, 9 | 199 | 174 | 203 | 219, 7 | 207, 3 | 215, 6 | 232, 3 | 246, 2 | 261 | 276, 7 | 293, 3 |
| 17. | Количество выращиваемой и выпускаемой молоди (личинок) водных биологических ресурсов (годовое значение) ** | млн. штук | Федеральное агентство по рыболовству / заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, Шестаков Илья Васильевич | 9423, 4 | 9298 | 9429, 6 | 9173, 3 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 18. | Количество выращиваемой и выпускаемой молоди (личинок) водных биологических ресурсов в рамках утвержденного государственного задания (годовое значение) ** | млн. штук | Федеральное агентство по рыболовству / заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, Шестаков Илья Васильевич | - | - | - | - | 7499, 3 | 7834, 2 | 7767 | 7580, 3 | 7617 | 7616, 9 | 7616, 9 | 7616, 9 | 7616, 9 |
| 19. | Количество содержащихся в составе ремонтно-маточных стад водных биологических ресурсов по видам (кроме осетровых видов рыб) (годовое значение) ** | тыс. штук | Федеральное агентство по рыболовству / заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, Шестаков Илья Васильевич | 46, 8 | 62, 456 | 46, 8 | 55, 1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 20. | Количество содержащихся в составе ремонтно-маточных стад водных биологических ресурсов по видам в рамках утвержденного государственного задания (кроме осетровых видов рыб) (годовое значение) ** | тыс. штук | Федеральное агентство по рыболовству / заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, Шестаков Илья Васильевич | - | - | - | - | 54, 1 | 54, 1 | 54, 7 | 54, 1 | 54, 1 | 54, 1 | 54, 1 | 54, 1 | 54, 1 |
| 21. | Площадь мелиорируемых водных объектов рыбохозяйственного значения (в части уничтожения жесткой и мягкой растительности) (годовое значение) | гектаров | Федеральное агентство по рыболовству / заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству, Шестаков Илья Васильевич | 8377 | 7999, 9 | 8377 | 10937, 9 | - | - | - | - | - | - |