дельцев железнодорожных путей по оборудованию железнодорожных переездов техническими средствами фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Ожидаемыми результатами снижения вмененных расходов являются:
снижение затрат на оборудование переездов техническими средствами фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (около 30 млрд. рублей) ;
снижение затрат на ограждение объектов транспортной инфраструктуры (около 850 млрд. рублей) .
Для достижения указанных целей необходимо внести изменения в федеральные законы "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
7. Гармонизация требований законодательства Российской Федерации, касающихся обеспечения транспортной безопасности и безопасности движения, предусматривает:
уменьшение количества нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная, уголовная ответственность;
снижение рисков в области безопасности движения.
Ожидаемыми результатами гармонизации требований законодательства Российской Федерации, касающихся обеспечения транспортной безопасности и безопасности движения, являются:
уменьшение финансовой нагрузки на открытое акционерное общество "Российские железные дороги" при осуществлении мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;
возмещение ущерба, связанного с нарушениями безопасности движения по вине сторонних организаций (около 351 млн. рублей в год) .
Нормативные правовые акты, в которые вносятся изменения:
Федеральный закон "О транспортной безопасности";
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2016 г. № 686 "Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования, являющихся объектами транспортной инфраструктуры";
постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 495 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) , учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта";
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2014 г. № 196 "Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта";
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности".
Для достижения указанных целей необходимо разработать:
федеральный закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев подвижного состава за причинение вреда имуществу юридических лиц;
нормативные акты открытого акционерного общества "Российские железные дороги", направленные на минимизацию совокупных затрат на обеспечение транспортной безопасности и значимых рисков совершения актов незаконного вмешательства, в том числе корпоративные стандарты по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработке планов обеспечения транспортной безопасности, с целью выработки и применения сбалансированных подходов к обеспечению транспортной безопасности с учетом единой технической и кадровой политики открытого акционерного общества "Российские железные дороги".
8. Снижение налоговой нагрузки предусматривает получение налоговых льгот по налогу на имущество, налогу на прибыль, установленных законами субъектов Российской Федерации.
Ожидаемым результатом снижения налоговой нагрузки является улучшение финансово-экономических параметров деятельности железнодорожного транспорта.
Для достижения указанной цели необходимо внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.
9. Развитие базы нормативной и технической документации, регламентирующей операционную деятельность подразделений производственного блока открытого акционерного общества "Российские железные дороги" предусматривает:
исключение претензий со стороны органов государственного контроля (надзора) по вопросу применения в деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" нормативных актов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в случаях, когда вопрос регламентируется актами Министерства путей сообщения СССР и Министерства путей сообщения Российской Федерации, и предъявление соответствующих судебных исков и штрафных санкций;
исключение противоречий между нормами, устанавливаемыми нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и актами Министерства путей сообщения СССР;
повышение безопасности железнодорожного транспорта;
повышение надежности сложных технических систем;
комплексное повышение эффективности операционной деятельности;
комплексное инновационное развитие;
повышение уровня клиентоориентированности в ключевых направлениях деятельности.
Ожидаемыми результатами развития базы нормативной и технической документации являются:
исключение дублирования нормативными актами открытого акционерного общества "Российские железные дороги" актов Министерства путей сообщения СССР и Министерства путей сообщения Российской Федерации;
оптимизация расходов на содержание объектов железнодорожного транспорта;
повышение производительности труда;
внесение изменений в действующие нормы и нормативы с учетом использования инновационных материалов, технических средств и технологий в перевозочном процессе и при проведении ремонтно-путевых работ;
оптимизация расходов на проектирование и строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта;
совершенствование технологий и внедрение инноваций, в том числе за счет совершенствования нормативов в рамках классификации железнодорожных линий, специализации грузовых и пассажирских ходов, внедрения новых технических средств и оборудования, совершенствования технологии перевозок, внедрения ресурсосберегающих технологий, повышения эффективности малоинтенсивных линий и оптимизации сети железных дорог.
Для достижения указанных целей необходимо внести изменения в нормативные правовые акты Министерства транспорта Российской Федерации, открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и принять нормативные правовые акты об отмене устаревших актов Министерства путей сообщения СССР и Министерства путей сообщения Российской Федерации.
_______________________
* Реализация долгосрочной программы развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года должна быть синхронизирована с совершенствованием нормативно-правовой базы отрасли (с возможностью изменения по результатам анализа и дополнительного обсуждения с участниками рынка и согласования с федеральными органами исполнительной власти) .
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к долгосрочной программе развитияоткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ социально-экономического развития Российской Федерации1
| Наименование показателя | Единица измерения | 2018 год (оценка) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |
| 1. | Индексация тарифа по грузовым перевозкам | процентов | 105, 42 | 103, 5 | 103, 6 | 103, 9 | 103, 8 | 103, 9 | 103, 9 | 103, 9 |
| 2. | Индекс внутреннего валового продукта (физического объема в процентах к предыдущему году) | |||||||||
базовый сценарий | процентов | 101, 8 | 101 | 101, 9 | 102, 5 | 102, 9 | 103 | 103 | 103, 2 | |
оптимистичный сценарий | процентов | 101, 8 | 101, 3 | 102 | 103, 1 | 103, 2 | 103, 3 | 103, 3 | 103, 3 | |
| 3. | Индекс роста промышленного производства | |||||||||
базовый сценарий | процентов | 103 | 101, 8 | 102, 5 | 102, 8 | 102, 9 | 103 | 103, 1 | 103, 1 | |
оптимистичный сценарий | процентов | 103 | 102, 4 | 102, 7 | 103, 1 | 103, 1 | 103, 2 | 103, 3 | 103, 2 | |
| 4. | Индекс потребительских цен (среднегодовой) | процентов | 102, 7 | 104, 6 | 103, 4 | 104 | 104 | 104 | 104 | 104 |
| 5. | Индекс цен в промышленности (среднегодовой) | процентов | 110, 7 | 104, 4 | 103, 2 | 103, 3 | 103, 7 | 104, 1 | 104, 3 | 104, 3 |
| 6. | Рост тарифов на электроэнергию | процентов | 106, 5 | 107, 4 | 105, 4 | 104, 5 | 104, 5 | 104 | 104 | 103, 5 |
| 7. | Рост цен на топливо | процентов | 124 | 110 -113, 93 | 103 | 103 | 103 | 103 | 103 | 103 |
| 8. | RUR / $ (среднегодовой) | |||||||||
базовый сценарийоптимистичный сценарий | 61, 761, 7 | 65, 763, 9 | 67, 963, 8 | 67, 564 | 67, 664, 7 | 68, 866, 3 | 69, 968 | 70, 468, 8 | ||
| 9. | RUR / € (среднегодовой) | |||||||||
базовый сценарийоптимистичный сценарий | 72, 872, 8 | 77, 575, 4 | 82, 877, 8 | 83, 779, 4 | 84, 580, 9 | 8682, 9 | 87, 485 | 88, 886, 3 | ||
| 10. | Численность населения (в среднем за год) | млн. человек | 146, 9 | 147 | 147, 1 | 147, 3 | 147, 6 | 147, 9 | 148, 3 | 148, 7 |
| 11. | Темп роста реальной заработной платы | процентов | 106, 9 | 101, 4 | 101, 9 | 102, 5 | 102, 8 | 102, 7 | 102, 9 | 102, 8 |
| 12. | Темп роста производительности труда | процентов | 101, 4 | 101, 3 | 101, 9 | 102, 9 | 103, 2 | 102, 9 | 103, 1 | 103 |
____________________ 1 Использованы параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года. При изменении параметров внешней среды потребуется корректировка параметров долгосрочной программы развития. 2 С учетом сроков продления (введения) дополнительных целевых надбавок в 2018 году (с 30 января 2018 г.) фактическая индексация грузовых железнодорожных тарифов в среднегодовом исчислении составит в 2018 году 5, 1 процента. 3 Использованы параметры Министерства энергетики Российской Федерации. | ||||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к долгосрочной программе развитияоткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года
ПРОГНОЗНЫЕ ОБЪЕМЫ погрузки и грузооборота открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по базовому сценарию*
| Наименование показателя | Единица измерения | 2018 год (оценка) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год |
1. Погрузка грузов | млн. тонн | 1289, 2 | 1309, 2 | 1338, 8 | 1369 | 1400, 4 | 1433, 8 | 1478, 7 | 1526 |
уголь | млн. тонн | 375, 7 | 388, 1 | 400 | 410, 8 | 421 | 431 | 450 | 470, 3 |
кокс | млн. тонн | 10, 9 | 10, 9 | 10, 9 | 11 | 11, 1 | 11, 1 | 11, 2 | 11, 3 |
нефтяные грузы | млн. тонн | 234 | 231, 6 | 231, 4 | 233, 4 | 235, 9 | 238, 8 | 242, 6 | 244, 3 |
руды металлические | млн. тонн | 137, 7 | 140, 9 | 143, 4 | 146, 3 | 149, 4 | 152, 8 | 156, 2 | 160, 2 |
черные металлы | млн. тонн | 78, 9 | 79, 1 | 80, 5 | 82 | 83, 6 | 85, 4 | 87, 2 | 89, 1 |
лесные грузы | млн. тонн | 45, 6 | 45, 7 | 47, 6 | 49, 4 | 51, 3 | 53, 2 | 55, 2 | 57, 4 |
минстройматериалы | млн. тонн | 192, 6 | 196, 3 | 202, 2 | 207 | 212, 3 | 218, 5 | 225, 7 | 234, 8 |
удобрения | млн. тонн | 59, 7 | 63 | 65, 4 | 67, 7 | 69, 9 | 72, 2 | 74, 4 | 76, 6 |
хлебные грузы | млн. тонн | 29, 5 | 26, 1 | 26, 6 | 27 | 27, 7 | 28, 4 | 29, 1 | 30 |
прочие грузы | млн. тонн | 124, 6 | 127, 5 | 130, 8 | 134, 4 | 138, 3 | 142, 5 | 147, 1 | 151, 9 |
2. Грузооборот без учета порожнего пробега | млрд. ткм | 2584, 9 | 2656, 8 | 2727, 7 | 2802, 2 | 2877 | 2953, 8 | 3051 | 3166, 4 |
уголь | млрд. ткм | 1135, 2 | 1194, 8 | 1240, 2 | 1283, 6 | 1325, 3 | 1366, 7 | 1424, 4 | 1498, 4 |
кокс | млрд. ткм | 27, 5 | 26, 6 | 26, 7 | 27 | 27, 2 | 27, 5 | 27, 7 | 28 |
нефтяные грузы | млрд. ткм | 388, 3 | 387, 4 | 382, 8 | 381, 4 | 380, 6 | 380, 6 | 381, 6 | 382 |
руды металлические | млрд. ткм | 159, 6 | 159, 9 | 165, 5 | 172, 6 | 180, 2 | 188, 2 | 196, 5 | 205, 6 |
черные металлы | млрд. ткм | 157, 1 | 153, 6 | 154 | 156, 4 | 159, 1 | 161, 8 | 164, 8 | 168 |
лесные грузы | млрд. ткм | 83, 8 | 83, 7 | 85, 2 | 86, 7 | 88, 2 | 89, 8 | 91, 3 | 92, 8 |
минстройматериалы | млрд. ткм | 204, 3 | 210, 3 | 213, 9 | 216, 6 | 219, 2 | 221, 3 | 224, 7 | 228, 6 |
удобрения | млрд. ткм | 98, 7 | 103, 2 | 107, 7 | 111, 4 | 115 | 118, 8 | 122, 4 | 126 |
хлебные грузы | млрд. ткм | 51 | 46, 8 | 49, 4 | 52, 1 | 55, 2 | 58, 6 | 62, 1 | 65, 9 |
прочие грузы | млрд. ткм | 278 | 289, 1 | 300, 9 | 312, 9 | 325, 4 | 339, 1 | 353, 9 | 369, 6 |
грузобагаж | млрд. ткм | 1, 4 | 1, 4 | 1, 4 | 1, 4 | 1, 4 | 1, 4 | 1, 4 | 1, 5 |
3. Порожний пробег приватных вагонов | млрд. ткм | 704, 4 | 716, 6 | 730, 7 | 744, 3 | 758, 1 | 772, 4 | 791, 3 | 813, 7 |
4. Грузооборот с учетом порожнего пробега ___________________ | млрд. ткм | 3289, 3 | 3373, 4 | 3458, 4 | 3546, 5 | 3635, 1 | 3726, 2 | 3842, 3 | 3980 |
* При изменении параметров внешней среды потребуется корректировка параметров долгосрочной программы развития. | |||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к долгосрочной программе развитияоткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года
ПРОГНОЗНЫЕ ОБЪЕМЫ погрузки и грузооборота открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по оптимистичному сценарию*
| Наименование показателя | Единица измерения | 2018 год(оценка) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год |
1. Погрузка грузов | млн. тонн | 1289, 2 | 1333, 8 | 1381, 3 | 1430, 7 | 1478, 4 | 1545, 2 | 1607, 8 | 1677, 4 |
уголь | млн. тонн | 375, 7 | 391, 6 | 409, 6 | 424, 7 | 435, 4 | 461, 5 | 478, 5 | 500 |
кокс | млн. тонн | 10, 9 | 10, 9 | 10, 9 | 11 | 11, 1 | 11, 1 | 11, 2 | 11, 3 |
нефтяные грузы | млн. тонн | 234 | 235, 8 | 238, 1 | 241, 7 | 246, 1 | 251 | 256, 4 | 262, 3 |
руды металлические | млн. тонн | 137, 7 | 141, 6 | 144, 9 | 147, 7 | 150, 8 | 154, 1 | 157, 5 | 161 |
черные металлы | млн. тонн | 78, 9 | 81, 6 | 83, 3 | 85, 8 | 88, 5 | 91, 4 | 94 | 96, 5 |
лесные грузы | млн. тонн | 45, 6 | 47, 4 | 49, 4 | 51, 5 | 53, 8 | 56, 2 | 58, 7 | 61, 4 |
минстройматериалы | млн. тонн | 192, 6 | 199, 5 | 207, 1 | 217, 3 | 228, 1 | 240, 8 | 256, 5 | 273, 3 |
удобрения | млн. тонн | 59, 7 | 63, 1 | 66, 5 | 70, 1 | 73, 7 | 77, 5 | 81, 4 | 85, 5 |
хлебные грузы | млн. тонн | 29, 5 | 30, 5 | 31, 4 | 32, 4 | 33, 4 | 34, 5 | 35, 9 | 37, 5 |
прочие грузы | млн. тонн | 124, 6 | 132 | 139, 9 | 148, 4 | 157, 5 | 167, 3 | 177, 6 | 188, 7 |
2. Грузооборот без учета порожнего пробега | млрд. ткм | 2584, 9 | 2700, 6 | 2825, 9 | 2950, 8 | 3068 | 3241, 5 | 3394, 1 | 3567, 6 |
уголь | млрд. ткм | 1135, 2 | 1197, 5 | 1267, 8 | 1330 | 1379, 3 | 1479 | 1550, 8 | 1638, 6 |
кокс | млрд. ткм | 27, 5 | 28 | 28, 5 | 29, 1 | 29, 7 | 30, 3 | 30, 9 | 31, 5 |
нефтяные грузы | млрд. ткм | 388, 3 | 390, 3 | 393, 3 | 398, 4 | 404, 8 | 411, 7 | 419, 7 | 428, 3 |
руды металлические | млрд. ткм | 159, 6 | 168 | 176 | 183, 5 | 191, 4 | 199, 9 | 208, 6 | 217, 6 |
черные металлы | млрд. ткм | 157, 1 | 162, 1 | 165, 3 | 170 | 175 | 180, 2 | 185 | 189, 6 |
лесные грузы | млрд. ткм | 83, 8 | 86, 1 | 88, 5 | 91, 2 | 94 | 96, 9 | 99, 8 | 102, 8 |