доставления заказчикам и участникам комплексных научно-технических проектов дополнительных мер государственной поддержки не будет учитываться при определении минимального размера средств, привлекаемых заказчиками комплексных научно-технических проектов для финансирования проекта за счет средств внебюджетных источников.
Разработка подсистемы развития осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в 2019 году Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.
Размер необходимых средств для разработки подсистемы развития за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета определен в размере 35950 тыс. рублей.
Х. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Подпрограмма предусматривает достижение целей социально-экономического развития и обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации на долгосрочную перспективу посредством развития селекции и семеноводства сахарной свеклы.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свеклы;
привлечение инвестиций в селекцию и семеноводство сахарной свеклы;
уровень обеспеченности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством сахарной свеклы, объектами инновационной инфраструктуры;
обеспечение отрасли растениеводства дополнительными профессиональными программами по перспективным направлениям селекции и семеноводства сахарной свеклы и ее промышленному возделыванию (свекловодству) .
Значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведены в приложении № 3 к подпрограмме.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей подпрограммы приведена в приложении № 5.
XI. Ожидаемые результаты
В ходе выполнения мероприятий подпрограммы предусматривается снижение уровня импортозависимости в отношении семян гибридов сахарной свеклы за счет:
выведения не менее чем 8 новых конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, на использование которых будут заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
доведения не менее чем до 20 процентов доли семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции в общем объеме высеянных семян сахарной свеклы;
создания не менее чем в 4 организациях научных подразделений, объектов инфраструктуры и (или) организаций трансфера технологий по направлениям реализации подпрограммы;
обеспечения не менее чем на 40 процентов организаций по селекции и семеноводству сахарной свеклы объектами инновационной инфраструктуры;
обеспечения подотрасли 5 дополнительными профессиональными программами по перспективным направлениям свекловодства;
разработки не менее 2 технологий для селекции и семеноводства сахарной свеклы;
обеспечения сохранения и поддержания не менее 3 коллекций линий, сортов и гибридов сахарной свеклы;
регистрации результатов интеллектуальной деятельности, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет, в том числе за рубежом, в количестве не менее 6 единиц;
увеличения не менее чем на 20 единиц числа публикаций по селекции и семеноводству сахарной свеклы в рецензируемых научных изданиях, размещенных в базе данных Российского индекса научного цитирования и (или) в базах данных Scopus и Web of Science;
создания образовательными и научными организациями - участниками комплексных научно-технических проектов не менее 4 кафедр и иных структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, 4 лабораторий или временных творческих коллективов;
разработки и регистрации не менее 2 новых препаратов различной природы для защиты посевов сахарной свеклы от сельскохозяйственных вредителей и патогенов;
разработки и регистрации не менее 2 новых диагностикумов для выявления возбудителей заболеваний сахарной свеклы;
доведения не менее чем до 30 процентов доли свекловодческих организаций, использующих семена новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, созданных в рамках подпрограммы.
ХII. Возможные риски
К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка семян гибридов сахарной свеклы и материальных ресурсов для промышленного производства сахарной свеклы;
макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей развития подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволяющих интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки, усиливающих зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию свеклосахарного подкомплекса и продукты переработки сахара, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства пищевой продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;
международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции путем участия в международных организациях, осуществления выставочной деятельности, повышения эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиты интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствования требований к безопасности и качеству продукции;
риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками или недофинансированием отдельного мероприятия, а также риски невыполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов и показателей проекта и увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия;
риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата или права на его использование, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;
риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;
форс-мажорные обстоятельства, обусловленные непреодолимой силой (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засуха, войны и др.) .
Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:
проведения ежегодного мониторинга рынка семян гибридов сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции, а также материальных ресурсов, необходимых для обеспечения процесса возделывания семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции;
проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;
внесения изменений в основные профессиональные образовательные программы и в дополнительные профессиональные программы;
подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.
Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса Российской Федерации, а также для снижения технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода селекции и семеноводства сахарной свеклы на новую научно-технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации"
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН научных исследований "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы" подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы
Номер блока | Наименование блока комплексного плана научных исследований | Задачи блока комплексного плана научных исследований (номера других блоков комплексного плана научных исследований, существенные для эффективного решения данной задачи) | Ожидаемые результаты | Технологические решения |
1. | Селекция новых перспективных гибридов сахарной свеклы с заданными хозяйственно- ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-вспомогательной и геномной селекции) | повышение эффективности селекции гибридов сахарной свеклы отечественной селекции путем использования современных методов селекции, новых доноров и генисточников с учетом применения современных средств защиты, диагностики фитопатогенов, агротехнологий, методов переработки и хранения, способов защиты авторских прав с помощью генетических паспортов (блоки 2 - 11) | конкурентоспособные гибриды сахарной свеклы отечественной селекции; универсальный набор реагентов для генетической паспортизации гибридов сахарной свеклы; паспорта сортообразцов сахарной свеклы, изучаемых и создаваемых в рамках выполнения комплексного плана научных исследований; новые научно-образовательные программы для подготовки специалистов по направлению "селекция и генетика сахарной свеклы" | технологиимаркер-вспомогательнойселекции сахарнойсвеклы;технологиимолекулярно-генетическойпаспортизации(генотипирования) гибридов и линий сахарнойсвеклы;усовершенствованнаяметодикафенотипированиясахарной свеклы |
2. | Испытания в 2018 - 2025 годах гибридов сахарной свеклы | проведение испытаний не менее 50 гибридов сахарной свеклы в 3 различных географических точках Российской Федерации в целях выявления гибридов сахарной свеклы наиболее востребованных для последующего внедрения в производство (блоки 1, 3, 5, 7 - 11) | оценка и отбор по комплексу хозяйственно-ценных признаков для определения адаптационных свойств и пластичности с использованием в том числефенотипического анализа(выборка не менее 30 перспективных гибридовсахарной свеклы) ;предложения и рекомендации попрактическому применениюрезультатов эколого-географического испытания для их внедрения в производство, ускоренного размножения выделенных гибридов сахарной свеклы и создания оригинальногосеменного фонда гибридовсахарной свеклы | технология отборанаиболее пластичныхгибридов сахарнойсвеклы |
3. | Разработка технологической платформы для маркер- вспомогательной и геномной селекции сахарной свеклы | поиск и разработка новых ДНК-маркеров к селекционно значимым генам (ценным аллельным вариантам генов) , необходимых для массового и эффективного применения маркер-вспомогательной селекции, формирование и расширение библиотеки ДНК-маркеров; разработка информационного ресурса, агрегирующего мировые знания в области свекловодства, доступного всем участникам комплексного плана научных исследований; разработка информационно-аналитических ресурсов для поддержки генетико-селекционных экспериментов, ведущихся в рамках комплексного плана научных исследований; получение новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях) , контролирующих формирование хозяйственно-ценных признаков, что необходимо для развития перспективных селекционных технологий; разработка новых удобных пользовательских наборов реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно-ценных генов сахарной свеклы; разработка новых высокопроизводительных методов фенотипирования для массового применения в селекции сахарной свеклы; разработка вычислительных конвейеров для обработки больших данных, получаемых в результате масштабных генетико-селекционных экспериментов (блоки 1, 2, 4, 7 - 11) | поиск и введение в селекционную практику новых генетических маркеров хозяйственно-ценных признаков сахарной свеклы; информационное обеспечение проектов в структуре комплексного плана научных исследований; создание основы для перспективного развития селекционных технологийза счет получения в рамкахпроекта новых знаний омолекулярно-генетическихмеханизмах (генных сетях) , контролирующих формированиехозяйственно-ценных признаков;обеспечение селекционногопроцесса в рамках комплексногоплана научных исследованийсовременными технологиямигенотипирования ифенотипирования, инструментами и методическими рекомендациями по обработке больших массивов данных;обеспечение селекционногопроцесса в рамках комплексногоплана научных исследованийудобными пользовательскиминаборами реактивов дляДНК-диагностики хозяйственно-ценных генов сахарной свеклы имаркированными образцами-донорами новых генов или аллельных вариантов геновхозяйственно-ценных признаков;обеспечение подготовкиспециалистов для выполнениявысокотехнологичных работ вобласти свекловодства за счетпривлечения к работам в рамкахпроекта студентов и аспирантовобразовательных организацийвысшего образования | технологии поиска генови/или маркеров геновхозяйственно-ценныхпризнаков, включаявысокопроизводительное, полногеномное иполноэкзомноесеквенирование геномаобразцов сахарнойсвеклы, отобранных порезультатам испытаний |
4. | Геномное редактирование сахарной свеклы: разработка методов и подходов, оценка перспектив использования в сельском хозяйстве Российской Федерации | разработка методов для редактирования генома гибридов сахарной свеклы отечественной селекции с использованием существующих и новых редакторов генома и геном-редактирующих нуклеаз в целях получения растений с улучшенными потребительскими и технологическими характеристиками при уборке и переработке (блоки 1, 2, 3, 7 - 10) | методические рекомендации по практическому применению оптимизированных технологий геномного редактирования, специфичных для гибридовсахарной свеклы отечественнойселекции;линии сахарной свеклы сзаданными хозяйственно-ценными признаками в целяхпроизводства российскимипроизводителями болееконкурентоспособнойсельскохозяйственной продукции | технологии геномногоредактирования сахарнойсвеклы |
5. | Создание нового исходного материала методом культуры in vitro (гаплоидные линии; межвидовые гибриды; формы, устойчивые к засолению, кислотности почвы и другому) | разработка методов получения нового исходного материала для селекционной программы - гомозиготные линии, межвидовые гибриды и формы с устойчивостью к засолению и кислотности почвы (блоки 1, 3, 4) | метод получения гаплоидных и реституционных линий сахарной свеклы; метод получения межвидовых гибридов сахарной свеклы;метод получения форм сахарнойсвеклы с устойчивостью кзасолению и кислотности почвы;новый исходный материал дляселекционных исследований | технологии получениянового исходногоматериала сахарнойсвеклы |
6. | Разработка интенсивных технологий первичного и репродуктивного семеноводства сахарной свеклы при использовании различных способов и схем выращивания семян | разработка агротехнических и технологических приемов повышения выхода посадочного материала сахарной свеклы при высадочном способе семеноводства; разработка технологических схем посадки маточных корнеплодов и ухода за семенными растениями при высадочном и безвысадочном семеноводстве сахарной свеклы в процессе вегетации; разработка состава драже семян сахарной свеклы на основе отечественных компонентов, обеспечивающих ускоренное и равномерное появление всходов в условиях неустойчивого увлажнения Российской Федерации; разработка методических рекомендаций по применению приемов повышения урожайности и посевных характеристик семян гибридов сахарной свеклы (блоки 1, 2, 7 - 11) | методические рекомендации по повышению выхода посадочного материала при высадочном способе семеноводства сахарной свеклы; технологические схемы посадки маточных корнеплодов сахарной свеклы и ухода за семенными растениями при высадочном и безвысадочном семеноводстве в процессе вегетации; состав драже семян на основе отечественных компонентов, обеспечивающих ускоренное и равномерное появление всходов в условиях неустойчивогоувлажнения РоссийскойФедерации;методические рекомендации поприменению приемов повышенияурожайности и посевныххарактеристик семян гибридовсахарной свеклы;новые научно-образовательныепрограммы для подготовкиспециалистов по направлению"семеноводство сахарнойсвеклы" | интенсивные технологиисеменоводства привысадочных ибезвысадочных схемахвыращивания семян вразличных почвенно-климатических зонах Российской Федерации;методическиерекомендации поприменению эффективныхсоставов дражировочноймассы для различных зонсвеклосеяния |
7. | Производственные испытания в 2018 - 2025 годах гибридов сахарной свеклы | разработка современной методики проведения производственных испытаний с учетом сортоспецифичной технологии; проведение производственных испытаний новых перспективных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции в сравнении с лидирующими отечественными и иностранными образцами; выделение группы новых перспективных гибридов отечественной селекции, отличающихся наиболее широким диапазоном адаптивной способности, высоким потенциалом урожайности и стабильными показателями качества продукции; подготовка предложений длявнедрения и быстрого размноженияновых перспективных гибридовсахарной свеклы в производстве исоздания отечественного фондасемян сахарной свеклы (блоки1 - 3, 6, 8 - 11) | методические рекомендации по проведению производственных испытаний новых гибридов сахарной свеклы отечественной селекции; выделение группы новых перспективных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции с высоким потенциаломконкурентоспособности нароссийском рынке;предложения по внедрению иразмножению лучшихотечественных гибридовсахарной свеклы;ускоренное размножение семянновых гибридов сахарной свеклыотечественной селекциив промышленных масштабах | технология испытанияновых перспективныхгибридов сахарнойсвеклы;фабричные семена новыхперспективных гибридовсахарной свеклыотечественной селекции |
8. | Коллекции образцов гибридов сахарной свеклы как основа для создания новых отечественных гибридов | формирование рабочих коллекций видов рода Beta; комплексная лабораторно-полевая оценка рабочих коллекций (видов, гибридов и сортов) участников комплексного плана научных исследований с использованием традиционных и молекулярно-генетических методов (совместные исследования участников комплексного плана научных исследований) ; выделение исходного материала для селекции различных направлений (устойчивость к биотическим и абиотическим стрессам, |