О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2018 г. № 656
МОСКВА
О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированнойэлектронной площадки
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1752, от 13.02.2019 № 141, от 18.07.2019 № 917, от 03.08.2019 № 1020, от 14.09.2019 № 1202, от 05.11.2019 № 1401, от 27.12.2019 № 1906, от 30.06.2020 № 961, от 24.11.2020 № 1907, от 24.11.2020 № 1909, от 27.01.2022 № 60, от 31.10.2022 № 1946, от 09.12.2024 № 1740, от 23.12.2024 № 1875)
В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила подтверждения соответствия электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки единым требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - Правила подтверждения соответствия) ;
Правила утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - единые требования) ;
дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - дополнительные требования) .
2. Министерству финансов Российской Федерации до 15 июня 2018 г. обеспечить размещение в единой информационной системе в сфере закупок перечня документов и порядка их подачи для рассмотрения в целях прохождения проверки соответствия единым требованиям и дополнительным требованиям для обеспечения начала функционирования операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок.
3. Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе для формирования перечней, предусмотренных частью 3 статьи 241 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", представить до 6 июля 2018 г. информацию о юридических лицах, направивших до 2 июля 2018 г. в Министерство финансов Российской Федерации обращение о включении их в такие перечни, содержащее информацию и документы, которые подтверждают соответствие таких лиц положениям настоящего постановления, единым требованиям и дополнительным требованиям.
4. Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе до 1 октября 2018 г. обеспечить заключение соглашений о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки с операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок, подтвердивших соответствие единым требованиям и дополнительным требованиям, в порядке, предусмотренном Правилами подтверждения соответствия.
41. Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе до 1 июня 2019 г. обеспечить проведение предусмотренной пунктом 7 Правил подтверждения соответствия проверки соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 19 - 21, 24 и подпунктом "и" пункта 29 единых требований, пунктами 28, 29 дополнительных требований. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 141)
42. Министерству финансов Российской Федерации:
до 1 апреля 2022 г. обеспечить размещение в единой информационной системе в сфере закупок перечня документов и порядка их подачи для рассмотрения в целях прохождения проверки соответствия единым требованиям и дополнительным требованиям для обеспечения начала функционирования операторов специализированных электронных площадок;
до 1 ноября 2022 г. представить информацию о юридических лицах, направивших до 1 октября 2022 г. в Министерство финансов Российской Федерации обращение о включении их в перечень операторов специализированных электронных площадок, содержащее информацию и документы, которые подтверждают соответствие таких лиц положениям настоящего постановления, единым требованиям и дополнительным требованиям;
обеспечить заключение соглашений о функционировании специализированной электронной площадки с операторами специализированных электронных площадок, подтвердивших соответствие единым требованиям и дополнительным требованиям, после проведения проверки готовности к функционированию в соответствии с Правилами подтверждения соответствия.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60)
5. Федеральному казначейству до 15 июня 2018 г. разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок единые форматы электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML) .
6. Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции оператора единой информационной системы межведомственного электронного взаимодействия, до 1 октября 2018 г. обеспечить подключение операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, включенных Правительством Российской Федерации в перечни, предусмотренные частью 3 статьи 241 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к единой информационной системе межведомственного электронного взаимодействия.
61. Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции оператора федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) , обеспечить:
подключение операторов электронных площадок, включенных Правительством Российской Федерации в перечни, предусмотренные частью 3 статьи 241 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", к единой системе идентификации и аутентификации;
предоставление операторам электронных площадок информации, содержащейся в единой системе идентификации и аутентификации, необходимой для идентификации и аутентификации уполномоченных лиц, предусмотренных Правилами регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1752 "О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656", сведения о которых вносятся в единый реестр участников закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на электронной площадке;
предоставление операторам электронных площадок информации о проведении в единой системе идентификации и аутентификации регламентных и технологических работ с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1906)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 г. № 1752)
62. Установить, что до 1 января 2020 г. оператор электронной площадки:
обязан обеспечить невозможность подачи заявки на участие в закупке лицам, аккредитованным до 1 января 2019 г. на электронной площадке и не прошедшим регистрацию в единой информационной системе, за 3 месяца до даты окончания срока такой аккредитации;
для направления информации и документов, предусмотренных частью 11 статьи 241 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в случаях, установленных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направляет в отношении лиц, аккредитованных до 1 января 2019 г. на электронной площадке и не прошедших регистрацию в единой информационной системе, информацию и документы, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и включенные в реестр, предусмотренный статьей 62 указанного Федерального закона.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 г. № 1752)
63. Установить, что проверки функционирования, предусмотренные пунктом 10 Правил подтверждения соответствия, осуществляются не ранее 1 января 2024 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1909) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60)
7. Настоящее постановление вступает в силу 1 июля 2018 г., за исключением пунктов 2 и 3 настоящего постановления, а также пунктов 10, 19 - 21, 24, 27 и 28 единых требований, и применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.
8. Пункты 2 и 3 настоящего постановления вступают в силу со дня его официального опубликования.
9. Пункты 10, 19 - 21, 24, 27 и 28 единых требований вступают в силу с 1 января 2019 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 8 июня 2018 г. № 656
ПРАВИЛА подтверждения соответствия электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки единым требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 141, от 27.01.2022 № 60)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подтверждения соответствия электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки единым требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее соответственно - подтверждение соответствия, единые требования, дополнительные требования) .
2. Для подтверждения соответствия федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, создается комиссия из числа должностных лиц таких органов, иных федеральных органов исполнительной власти (далее - комиссия) . Положение о комиссии утверждается приказом федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
3. Проведение подтверждения соответствия осуществляется на основании приказа федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, который содержит следующую информацию:
а) наименование оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, подтверждение соответствия которого проводится;
б) основания проведения подтверждения соответствия;
в) состав комиссии;
г) срок проведения подтверждения соответствия.
4. Комиссия на основании запроса (в письменной форме) вправе запрашивать у оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки информацию, документы и пояснения (в письменной форме) по вопросам, связанным с проведением подтверждения соответствия. При этом в таком запросе устанавливается срок представления запрашиваемой информации, документов и пояснений. Полученные информация, документы и пояснения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5. Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны представлять запрашиваемую в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил информацию, документы и пояснения в установленный срок. При представлении таких информации, документов и пояснений оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обеспечивают конфиденциальность информации об участниках закупки, о содержании направленных ими документов (в электронной форме) в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) , для представления таких информации, документов и пояснений заказчику.
6. Подтверждение соответствия осуществляется путем проведения проверок готовности к функционированию, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, а также проверки функционирования, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил. Результат проведения подтверждения соответствия оформляется актом, подписываемым принимавшими участие в проведении подтверждения соответствия членами комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 141)
7. Проведение проверки готовности к функционированию осуществляется путем проверки:
а) соответствия операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок единым требованиям, дополнительным требованиям в целях обеспечения начала функционирования оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки для формирования перечней операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, внесения в них изменений, за исключением проверки соответствия требованиям, предусмотренным подпунктами "г" и "ж" пункта 1 части 2 статьи 241 Федерального закона;
б) соответствия операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, прошедших проверку в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта и включенных в перечни операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, на предмет соответствия их требованиям, предусмотренным подпунктами "г" и "ж" пункта 1 части 2 статьи 241 Федерального закона, и наличия соглашений о взаимодействии с банками, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень, предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 44 Федерального закона. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60)
8. Проведение проверки готовности к функционированию, предусмотренной подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил, осуществляется в отношении юридических лиц, направивших обращение о проведении в отношении их указанной проверки комиссией в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил. Результат проведения проверки готовности к функционированию оформляется актом, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, в котором указывается решение комиссии о соответствии или несоответствии (с обоснованием принятого решения) требованиям, на соответствие которым проводилась проверка готовности к функционированию. В целях формирования перечней операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок информация о юридических лицах, соответствующих указанным требованиям, направляется в Правительство Российской Федерации.
9. Проведение проверки готовности к функционированию, предусмотренной подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил, осуществляется в отношении операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, которые включены в перечень операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок. Результат проведения проверки готовности к функционированию оформляется актом, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, в котором указывается решение комиссии о соответствии либо несоответствии (с обоснованием принятого решения) требованиям, на соответствие которым проводилась проверка готовности к функционированию, в том числе о результатах обеспечения взаимодействия с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с едиными требованиями.
10. Проверка функционирования на предмет соответствия единым требованиям, дополнительным требованиям электронной площадки, специализированной электронной площадки, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, включенных в перечни операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, предусмотренные частью 3 статьи 241 Федерального закона, осуществляется в отношении каждого оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в 3 года.
11. Прове