О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2018 г. № 379
МОСКВА
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2549)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2171; 2016, № 34, ст. 5248; 2017, № 15, ст. 2228; № 28, ст. 4171; 2018, № 8, ст. 1218) . (Изменения в части, касающейся приложений № 1 - 5 и 7 - 22 к государственной программе, утратили силу с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2549)
2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
разместить государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
принять меры по реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 марта 2018 г. № 379
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2549)
Изложить государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. № 326 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 30 марта 2018 г. № 379)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
| Участники Программы | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство научных организаций, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (2012 - 2014 годы) , Министерство финансов Российской Федерации (2013 - 2014 годы) , Министерство энергетики Российской Федерации (2014 - 2015 годы) , Федеральное космическое агентство (2014 год) |
| Подпрограммы Программы, федеральные целевые программы | - | подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"; подпрограмма 2 "Биологическое разнообразие России"; подпрограмма 3 "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"; подпрограмма 4 "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы" (окончание реализации подпрограммы - 2015 год) ; подпрограмма 8 "Ликвидация накопленного экологического ущерба" (окончание реализации подпрограммы в 2016 году, отдельные мероприятия подпрограммы включены в подпрограмму П "Приоритетный проект "Чистая страна") ; подпрограмма П "Приоритетный проект "Чистая страна" (начало реализации подпрограммы - 2017 год) ; федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"; федеральная целевая программа "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008 - 2016 годы" |
| Цель Программы | - | повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем |
| Задачи Программы | - | обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека; сохранение и восстановление биологического разнообразия Российской Федерации; повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды; организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике; организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и на архипелаге Шпицберген; снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - | показатель 1 "Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта в постоянных ценах"; показатель 2 "Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха"; показатель 3 "Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7) "; показатель 4 "Объем образованных отходов всех классов опасности на 1 млн. рублей валового внутреннего продукта в постоянных ценах"; показатель 5 "Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации"; показатель 6 "Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации"; показатель 7 "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде"; показатель 8 "Доля территории, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, в общей площади Российской Федерации"; показатель 9 "Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью" |
| Срок реализации Программы | - | 2012 - 2020 годы |
| Объем финансирования Программы | - | объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств федерального бюджета (без учета ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008 - 2016 годы") составляет 289901723, 5 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 23018885, 1 тыс. рублей; на 2013 год - 25350473, 1 тыс. рублей; на 2014 год - 31736329, 5 тыс. рублей; на 2015 год - 35714037, 3 тыс. рублей; на 2016 год - 33431114, 1 тыс. рублей; на 2017 год - 33888229, 5 тыс. рублей; на 2018 год - 37 451 218, 9 тыс. рублей; на 2019 год - 35 278 978, 7 тыс. рублей; на 2020 год - 34 032 457, 3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий; создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также для размещения отходов; развитие рынка экологических товаров и услуг; создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения; сокращение региональных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира России; повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений и изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности) ; обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении; получение новых научных знаний в области изменения климата, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды; снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта на 30 процентов; сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха до 45; улучшение экологических условий для 36, 4 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7) ; снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта на 1, 3 тонны; улучшение качества жизни для 1400 тыс. россиян и более посредством ликвидации и рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде; обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; увеличение доли объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в общем количестве объектов животного мира |
ПАСПОРТ подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации |
| Участник подпрограммы | - | Министерство финансов Российской Федерации (2013 - 2014 годы) , Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство научных организаций |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | - | снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики |
| Задачи подпрограммы | - | внедрение системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий; снижение негативного воздействия на атмосферный воздух; снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду; обеспечение эффективного комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в области природопользования и охраны окружающей среды; ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы; снижение диффузного стока загрязняющих веществ; совершенствование научно-методологического обеспечения внедрения экономических механизмов, направленных на повышение эффективности использования природных ресурсов, обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности Российской Федерации, включая оценку использования природных ресурсов, оценку состояния окружающей среды и экологической безопасности Российской Федерации |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 1.1 "Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников"; показатель 1.2 "Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности"; показатель 1.3 "Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды"; показатель 1.4 "Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по отношению к 2007 году"; показатель 1.5 "Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в топливно-энергетическом комплексе по отношению к 2007 году"; показатель 1.6 "Объем выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, в металлургии по отношению к 2007 году"; показатель 1.7 "Текущие затраты на охрану окружающей среды по отношению к 2007 году"; показатель 1.8 "Доля проверенных морских объектов в общем количестве подконтрольных морских объектов"; показатель 1.9 "Доля сбросов загрязненных сточных вод, приходящихся на крупнейших водопользователей, в общем объеме сбросов загрязненных сточных вод"; показатель 1.10 "Объем потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации"; показатель 1.11 "Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к 2007 году"; показатель 1.12 "Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта по отношению к 2007 году"; показатель 1.13 "Доля обработанных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных твердых коммунальных отходов"; показатель 1.14 "Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к 2007 году"; показатель 1.15 "Объем образованных отходов (I класс опасности) по отношению к 2007 году"; показатель 1.16 "Объем образованных отходов (II класс опасности) по отношению к 2007 году"; показатель 1.17 "Объем образованных отходов (III класс опасности) по отношению к 2007 году"; показатель 1.18 "Объем образованных отходов (IV класс опасности) по отношению к 2007 году"; показатель 1.19 "Объем образованных отходов I - IV классов опасности, которые не были обезврежены и утилизированы, по отношению к 2007 году"; показатель 1.20 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (I класс опасности) , по отношению к 2007 году"; показатель 1.21 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (II класс опасности) , по отношению к 2007 году"; показатель 1.22 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (III класс опасности) , по отношению к 2007 году"; показатель 1.23 "Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и утилизированы (IV класс опасности) , по отношению к 2007 году"; показатель 1.24 "Доля водопользователей, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, в общем количестве проверенных водопользователей"; показатель 1.25 "Доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, в общем количестве проверенных хозяйствующих субъектов"; показатель 1.26 "Доля предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, без получения разрешений, в общем количестве наблюдаемых предприятий"; показатель 1.27 "Доля заключений государственной экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы"; показатель 1.28 "Доля обработанных отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов I - V класса опасности"; показатель 1.29 "Доля утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образованных отходов I - V класса опасности"; показатель 1.30 "Доля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сверх нормативов в общем объеме выбросов вредных (загрязняющих) веществ"; показатель 1.31 "Доля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, приходящихся на хозяйствующих субъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в общем объеме выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников"; показатель 1.32 "Общая площадь земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба" |
| Срок реализации подпрограммы | - | 2012 - 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 50385280, 8 тыс. рублей, в том числе: на 2012 год - 3416345 тыс. рублей; на 2013 год - 5032435, 3 тыс. рублей; на 2014 год - 8409858, 9 тыс. рублей; на 2015 год - 6920095, 7 тыс. рублей; на 2016 год - 4809298, 7 тыс. рублей; на 2017 год - 4724407, 8 тыс. рублей; на 2018 год - 5878071, 3 тыс. рублей; на 2019 год - 5589341, 4 тыс. рублей; на 2020 год - 5605426, 7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | улучшение состояния окружающей среды, снижение экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью; использование современной системы регулирования в области охраны окружающей среды, создающей условия для модернизации российской экономики; снижение административных барьеров для предприятий, оказывающих незначительное и умеренное воздействие на окружающую среду; отмена мер государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды в отношении объектов хозяйственной деятельности, оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду; сокращение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями проживания (прежде всего уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах) , увеличение средней продолжительности жизни; развитие рынка экологических товаров и услуг, создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления; выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере снижения загрязнения атмосферного воздуха, охраны морской среды; оценка роли диффузного загрязнения реки Волга и разработка рекомендаций по его снижению; рост доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве вредных (загрязняющих) веществ, отходящих от стационарных источников, до 76, 5 процента; рост доли использованных и обезвреженных отходов производства |