Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2018 г. № 215
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.06.2018 № 689, от 14.11.2018 № 1372, от 18.11.2019 № 1466, от 30.01.2021 № 84, от 15.10.2021 № 1749, от 25.12.2021 № 2477, от 25.12.2021 № 2478, от 14.10.2023 № 1698)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению.
2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 2 марта 2018 г. № 215
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.06.2018 № 689, от 14.11.2018 № 1372, от 18.11.2019 № 1466, от 30.01.2021 № 84, от 15.10.2021 № 1749, от 25.12.2021 № 2477, от 25.12.2021 № 2478, от 14.10.2023 № 1698)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению (далее - субсидии) .
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сеть "Интернет", единый портал) в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
2. Субсидии предоставляются по результатам проведения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") отбора организаций воздушного транспорта, который осуществляется способом запроса предложений, на основании заявок (предложений) на возмещение недополученных организациями воздушного транспорта доходов от осуществления воздушных перевозок населения по специальному тарифу воздушными судами в салонах экономического класса регулярными рейсами с 1 января по 31 декабря текущего года включительно в целях реализации мероприятий направления (подпрограммы) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 № 1372, от 18.11.2019 № 1466, от 30.01.2021 № 84, от 14.10.2023 № 1698)
3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"организация воздушного транспорта" - российская организация воздушного транспорта, осуществляющая регулярные воздушные перевозки пассажиров в пределах территории Российской Федерации;
"пассажир":
гражданин Российской Федерации в возрасте до 23 лет, гражданин Российской Федерации - женщина в возрасте свыше 55 лет, гражданин Российской Федерации - мужчина в возрасте свыше 60 лет, гражданин Российской Федерации - инвалид I группы любого возраста и сопровождающее его лицо, ребенок-инвалид, лицо, сопровождающее ребенка-инвалида, и инвалид с детства II или III группы, а также лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи или иные документы, подтверждающие статус многодетной семьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, - в отношении маршрутов, предусмотренных приложениями № 1, 3 и 4 к настоящим Правилам; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 № 1372, от 30.01.2021 № 84)
гражданин Российской Федерации в возрасте до 18 лет, на имя которого на определенный период текущего года оформлена путевка в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Всероссийский детский центр "Океан", - в отношении маршрутов, предусмотренных приложением № 2 к настоящим Правилам;
гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, - в отношении маршрутов, предусмотренных приложением № 5 к настоящим Правилам; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
"специальный тариф" - устанавливаемая в соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации организацией воздушного транспорта провозная плата за воздушную перевозку пассажира воздушным судном в салоне экономического класса по маршрутам, предусмотренным приложениями № 1 - 5 к настоящим Правилам (далее - маршруты) , размер которой с учетом налога на добавленную стоимость не превышает размер специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении, предусмотренный приложениями № 1 - 5 к настоящим Правилам. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2478)
4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
5. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта до 1 октября года, предшествующего году, в котором планируется предоставление субсидии, размещает на едином портале и при необходимости на сайте http://favt.ru/ в сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
сроков проведения отбора с указанием даты начала подачи или окончания приема заявок на участие в отборе, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства воздушного транспорта;
результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
доменного имени и указателей страниц системы "Электронный бюджет", в которой обеспечивается проведение отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;
порядка рассмотрения и оценки заявок участников отбора в соответствии с пунктами 121 - 123 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срока, в течение которого победители отбора должны подписать договор о предоставлении субсидии;
условий признания победителей отбора уклонившимися от заключения договора;
даты размещения результатов отбора на едином портале и на сайте http://favt.ru/ в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора (принятия решения о заключении договора о предоставлении субсидии или об отказе в заключении договора) .
При образовании неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, указанное объявление размещается не позднее одного рабочего дня до дня рассмотрения заявок, представленных организациями воздушного транспорта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
6. Для участия в отборе организация воздушного транспорта в сроки, установленные объявлением о проведении отбора, размещает на едином портале заявку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации либо уполномоченного им лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) , включающую следующие документы и информацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
а) заявка участника отбора о готовности осуществлять воздушную перевозку пассажиров по специальному тарифу, составленная в произвольной форме, с указанием маршрутов и типов воздушных судов, которые планируется использовать при воздушной перевозке пассажиров, или, в случае если выполнение воздушной перевозки по маршрутам предполагает осуществление стыковочных рейсов разными организациями воздушного транспорта с пересадкой в пути следования, - совместную заявку таких организаций воздушного транспорта с указанием обязательств по установлению специального тарифа и условий его применения, а также по взаиморасчетам между ними за выполненные воздушные перевозки.
В заявке в отношении маршрута, указанного в приложении № 5 к настоящим Правилам, также указывается количество планируемых к выполнению рейсов;
б) справка о соответствии организации воздушного транспорта требованиям, указанным в пункте 11 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
в) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;
г) копия соглашения между организацией воздушного транспорта и дочерним обществом или иные документы, подтверждающие преобладающее участие этой организации в уставном капитале дочернего общества (если организация воздушного транспорта, подавшая заявку для участия в отборе, предполагает обеспечить осуществление воздушной перевозки по специальному тарифу рейсами, выполняемыми под ее коммерческим кодом дочерними обществами) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
д) копия соглашения с другой организацией воздушного транспорта о выполнении другой организацией воздушного транспорта перевозок рейсами под коммерческим кодом организации воздушного транспорта, подавшей заявку, содержащего условие о предоставлении 100 процентов мест в салоне воздушного судна, - в отношении воздушных перевозок по маршрутам между пунктами на территории Дальневосточного федерального округа либо по маршрутам между пунктами на территории Дальневосточного федерального округа и пунктами на территории Сибирского федерального округа, если подавшая заявку организация воздушного транспорта планирует обеспечить осуществление воздушной перевозки по специальному тарифу рейсами, выполняемыми под ее коммерческим кодом другой организацией воздушного транспорта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
7. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
8. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
9. Для рассмотрения заявок создается комиссия с участием представителей Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта и членов Общественного совета при Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - комиссия) . Порядок формирования, состав комиссии и положение о ней утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
10. Организации воздушного транспорта вправе представлять в Федеральное агентство воздушного транспорта заявки участников отбора после сроков, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Такие заявки участников отбора рассматриваются комиссией в случае и порядке, которые определены в пунктах 11 - 123 настоящих Правил. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84, от 15.10.2021 № 1749)
11. Заявка участника отбора принимается к рассмотрению при условии, что на дату подачи заявки организация воздушного транспорта, претендующая на получение субсидии, отвечает следующим требованиям: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84, от 14.10.2023 № 1698)
а) у организации воздушного транспорта отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации воздушного транспорта отсутствует просроченная задолженность (неурегулированная) по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84, от 15.10.2021 № 1749)
в) организация воздушного транспорта не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица) , ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации воздушного транспорта не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.11.2019 № 1466, от 30.01.2021 № 84)
г) организация воздушного транспорта не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
д) организация воздушного транспорта не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
12. Федеральное агентство воздушного транспорта в соответствии с представленными организациями воздушного транспорта заявками участников отбора определяет планируемый объем воздушных перевозок пассажиров исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Агентства как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, и размера субсидии на одного пассажира на маршрутах. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
121. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 14 календарных дней со дня окончания сроков подачи заявок осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении договора либо об отказе в заключении договора с указанием основания такого отказа.
В отношении одного субсидируемого маршрута, указанного в приложении № 5 к настоящим Правилам, осуществляется отбор только одной организации воздушного транспорта. При отборе в первую очередь рассматриваются заявки организаций воздушного транспорта, владеющих наибольшим количеством воздушных судов, произведенных на территории Российской Федерации после 1 января 2009 г.
По результатам проведения отбора в 14-дневный срок со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям отбора и о заключении договора Федеральное агентство воздушного транспорта размещает на едином портале и официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:
дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;
информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
наименования получателей субсидии, которые признаются победителями отбора и с которыми заключается договор.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
122. Основаниями для отклонения заявки участника отбора на стадии их рассмотрения являются:
а) несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 11 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора;
в) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
г) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;
д) недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
123. Организация воздушного транспорта в течение 2 рабочих дней устраняет допущенные нарушения, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 122 настоящих Правил, и представляет уточненные документы в Федеральное агентство воздушного транспорта. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 84)
13. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 30-го календарного дня после публикации результатов отбора заключает с организацией воздушного транспорта в системе "Электронный бюджет" договор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - договор) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
При превышении объемов бюджетных ассигнований, указанных организациями воздушного транспорта в заявках в отношении маршрутов, предусмотренных приложения