Об утверждении Правил предоставления в 2017 и 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2017 г. № 1595
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления в 2017 и 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2018 № 502)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2017 и 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна.
2. Реализация настоящего постановления осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 20 декабря 2017 г. № 1595
ПРАВИЛА предоставления в 2017 и 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2018 № 502)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2017 и 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - организация) на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна (далее - субсидия) .
2. В целях настоящих Правил под зерном понимается зерно, закупленное грузоотправителем у сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство зерна (далее - производители зерна) , или зерно, произведенное грузоотправителем.
3. Субсидия предоставляется организации на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна (коды Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов 011005, 014003, 015006) (далее - зерновые грузы) (без взимания провозной платы) железнодорожным транспортом со станций железных дорог субъектов Российской Федерации согласно приложению № 1 в направлении станций железных дорог субъектов Российской Федерации согласно приложению № 2 в собственном железнодорожном подвижном составе для перевозок грузов и контейнерах всеми видами отправок в объемах зерновых грузов, закупленных по цене не ниже минимальных уровней цен, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам (далее - перевозка) .
4. Плата за перевозку зерновых грузов (провозная плата) , начисляемая организацией, но не взыскиваемая с грузоотправителей, являющихся физическими или юридическими лицами, которые по договору перевозки зернового груза выступают от своего имени или от имени владельца зернового груза и указаны в перевозочном документе, подтверждающем заключение договора перевозки зернового груза (далее - грузоотправитель) , рассчитывается по тарифам раздела 2 прейскуранта № 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" с учетом решений организации по изменению уровня тарифов в границах ценовых пределов.
Дополнительные услуги, сборы и платы, а также услуги операторов железнодорожного подвижного состава, связанные с осуществлением перевозки, не возмещаются в соответствии с настоящими Правилами.
5. Перевозки зерновых грузов осуществляются на основании положительного заключения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о соответствии подаваемой организации заявки грузоотправителя на перевозку зернового груза (далее - заявка) требованиям, предусмотренным настоящими Правилами.
6. Для получения заключения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации организация в течение одного рабочего дня со дня получения от грузоотправителя заявки направляет ее на рассмотрение в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
7. Грузоотправитель одновременно с направлением заявки в организацию направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации:
а) заверенную уполномоченным лицом копию договора купли-продажи зернового груза, заключенного с производителем зерна, с указанием цены закупки зернового груза (далее - копия договора купли-продажи) - в случае, если зерновой груз закуплен у производителя зерна;
б) заверенные уполномоченным лицом копии сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федерального статистического наблюдения № 29-сх "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" или копии сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федерального статистического наблюдения № 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур" за отчетный год (далее - копия документа, подтверждающего производство зерна) - в случае, если грузоотправителем является производитель зерна.
8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня поступления от организации заявки и от грузоотправителей копии договора купли-продажи или копии документа, подтверждающего производство зерна, направляет организации, а также в Федеральное агентство железнодорожного транспорта заключение, указанное в пункте 5 настоящих Правил, подготовленное на основании анализа соотношения цен закупки зернового груза в рамках договора купли-продажи и минимального уровня цен на зерно, предусмотренного приложением № 1 к настоящим Правилам.
В случае непредставления грузоотправителем в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации копии договора купли-продажи или копии документа, подтверждающего производство зерна, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации направляет организации, а также в Федеральное агентство железнодорожного транспорта заключение о несоответствии заявки требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
9. Заявка может быть подана грузоотправителем и организацией повторно в порядке, предусмотренном пунктами 6 и 7 настоящих Правил.
10. Субсидия предоставляется организации в размере потерь в доходах организации, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых грузов (без взимания провозной платы) , определяемых на основании перевозочных документов, подтверждающих заключение договора перевозки зернового груза, как сумма провозной платы за перевозку зерновых грузов, начисляемой организацией, но не взыскиваемой с грузоотправителей, и понесенных в период со дня вступления в силу настоящих Правил и по 30 июня 2018 г.
11. Субсидия предоставляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства железнодорожного транспорта как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
12. Размер субсидии (S) , соответствующий размеру потерь в доходах организации, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых грузов (без взимания провозной платы) , с учетом налога на добавленную стоимость, определяется по формуле:
S = (F ± G) + (F ± G) х 0, 18,
где:
F - сумма провозной платы без учета налога на добавленную стоимость;
G - сумма недоборов или переборов провозной платы без учета налога на добавленную стоимость, определяемая организацией на основании документов, подтверждающих заключение договора перевозки зерновых грузов, за предыдущие отчетные периоды;
0, 18 - коэффициент учета налога на добавленную стоимость.
13. Субсидия предоставляется организации на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного между организацией и Федеральным агентством железнодорожного транспорта, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, который предусматривает в том числе согласие организации на проведение Федеральным агентством железнодорожного транспорта совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии, которые предусмотрены настоящими Правилами.
14. В целях заключения договора о предоставлении субсидии организация должна соответствовать требованиям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) , индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) , индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
Для заключения договора о предоставлении субсидии организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, предоставляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта подписанные ее руководителем или иным уполномоченным лицом справки, подтверждающие соответствие организации следующим условиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
15. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня получения от организации справок, указанных в пункте 14 настоящих Правил, рассматривает их и при соответствии организации условиям, указанным в пункте 14 настоящих Правил, заключает с организацией договор о предоставлении субсидии.
16. Для получения субсидии организация представляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта отчет о потерях в доходах, возникших в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых грузов (без взимания провозной платы) , по форме согласно приложению № 3 (далее - отчет) в следующие сроки:
а) за период со дня вступления в силу настоящих Правил по 31 декабря 2017 г., а также с 1 января 2018 г. по 31 мая 2018 г., ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным;
б) за период с 1 июня по 30 июня 2018 г. (за перевозки зерновых грузов, отправленных по 30 июня 2018 г. включительно и прибывших на станцию назначения в июле 2018 г.) - не позднее 10 августа 2018 г.
17. В случае превышения суммы провозной платы за перевозку зерновых грузов размера средств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства железнодорожного транспорта как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, перевозки зерновых грузов осуществляются без установления льготных тарифов (с взиманием провозной платы) грузоотправителям.
18. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета, а при представлении уточненного отчета в течение 2 рабочих дней со дня его получения осуществляет проверку полноты, достоверности и правильности оформления отчета и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо возврате отчета организации с указанием причин возврата.
Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета, возвращенного Федеральным агентством железнодорожного транспорта, устраняет допущенные нарушения и представляет уточненный отчет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
19. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие представленного организацией отчета форме, предусмотренной приложением № 3 к настоящим Правилам, или непредставление (представление не в полном объеме) отчета;
б) недостоверность информации, содержащейся в отчете, форма которого предусмотрена приложением № 3 к настоящим Правилам;
в) отсутствие положительного заключения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, указанного в пункте 5 настоящих Правил.
20. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Федеральное агентство железнодорожного транспорта возвращает документы организации с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
21. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения Федеральным агентством железнодорожного транспорта о предоставлении организации субсидии на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального Банка Российской Федерации или в кредитной организации.
22. Федеральное агентство железнодорожного транспорта учитывает размеры и сроки предоставления субсидии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
23. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством железнодорожного транспорта совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Федерального агентства железнодорожного транспорта - не позднее 15 рабочих дней со дня его получения организацией;
б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам предоставления в 2017 и 2018 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 25 апреля 2018 г. № 502)
ПЕРЕЧЕНЬ субъектов Российской Федерации, со станций железных дорог которых осуществляются перевозки зерновых грузов (коды Единойтарифно-статистической номенклатуры грузов 011005, 014003, 015006) железнодорожным транспортом, объемы зерновых грузов, перевозимые с их территорий, и уровни минимальных закупочных цен на их территориях
Наименование субъекта РоссийскойФедерации | Объем зерновыхгрузов, тыс. тонн | Уровни минимальных закупочных цен на зерно, рублей за тонну | ||||||||||
пшеница 3 класса | пшеница 4 класса | пшеница 5 класса | ячмень | кукуруза | ||||||||
с учетом налога на добавленную стоимость | без учета налога на добавленную стоимость | с учетом налога на добавленную стоимость | без учета налога на добавленную стоимость | с учетом налога на добавленную стоимость | без учета налога на добавленную стоимость | с учетом налога на добавленную стоимость | без учета налога на добавленную стоимость | с учетом налога на добавленную стоимость | без учета налога на добавленную стоимость | |||
1. | Воронежская область | 200 | 9000 | 8182 | 8100 | 7364 | 6600 | 6000 | 6800 | 6182 | 6900 | 6273 |
2. | Курганская область | 320 | 8600 | 7818 | 7200 | 6545 | 5900 | 5364 | 7000 | 6364 | - | - |
3. | Курская область | 140 | 9000 | 8182 | 8100 | 7364 | 6600 | 6000 | 6800 | 6182 | 6900 | 6273 |
4. | Липецкая область | 150 | 9000 | 8182 | 8100 | 7364 | 6600 | 6000 | 6800 | 6182 | 6900 | 6273 |
5. | Новосибирская область | 200 | 8000 | 7273 | 6900 | 6273 | 6300 | 5727 | 6900 | 6273 | - | - |
6. | Омская область | 250 | 8000 | 7273 | 6900 | 6273 | 6300 | 5727 | 6900 | 6273 | - | - |
7. | Оренбургская область | 350 | 8700 | 7909 | 7900 | 7182 | 6500 | 5909 | 6500 | 5909 | - | - |
8. | Орловская область | 100 | 9000 | 8182 | 8100 | 7364 | 6600 | 6000 | 6800 | 6182 | 6900 | 6273 |
9. | Пензенская область | 170 | 8700 | 7909 | 7900 | 7182 | 6500 | 5909 | 6500 | 5909 | 7300 | 6636 |
10. | Самарская область | 270 | 8700 | 7909 | 7900 | 7182 | 6500 | 5909 | 6500 | 5909 | 7300 | 6636 |
11. | Саратовская область | 501 | 8700 | 7909 | 7900 | 7182 | 6500 | 5909 | 6500 | 5909 | 7300 | 6636 |
12. | Тамбовская область | 350 | 9000 | 8182 | 8100 | 7364 | 6600 | 6000 | 6800 | 6182 | 6900 |