О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2017 г. № 1594
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1226, от 28.12.2022 № 2461)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6600; 2017, № 14, ст. 2062) .
2. Установить, что реализация Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности его работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 20 декабря 2017 г. № 1594
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1226, от 28.12.2022 № 2461)
1. В пункте 1:
1) в абзаце втором слова "(далее - реестр) " заменить словами "и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации";
2) абзац третий после слов "иностранных государств" дополнить словами "(за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации) ".
2. В пункте 2:
1) абзац первый после слов "иностранных государств" дополнить словами "(за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения) ";
2) в подпункте "а" слова "в реестре" заменить словами "в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и реестре евразийского программного обеспечения";
3) подпункт "б" после слов "в реестр" дополнить словами "российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения".
3. Дополнить пунктами 21 - 23 следующего содержания:
"21. Для целей применения пункта 2 настоящего постановления под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения следующих контрактных обязательств:
а) поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений) ;
б) поставка, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;
в) выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;
г) оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.
22. Установить, что в целях реализации настоящего постановления:
подтверждением происхождения программ для электронных вычислительных машин и баз данных из Российской Федерации является наличие в реестре российского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и базах данных;
подтверждением, что программа для электронных вычислительных машин и база данных относится к государству - члену Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является наличие в реестре евразийского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и базах данных.
23. Установить, что на программы для электронных вычислительных машин и базы данных, сведения о которых включены в реестр евразийского программного обеспечения, распространяются дополнительные требования к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных".".
4. Пункт 5 после слов "включены в реестр" дополнить словами "российского программного обеспечения или реестр евразийского программного обеспечения".
5. Пункт 6 дополнить словами "российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения".
6. Дополнить пунктом 61 следующего содержания:
"61. Создать федеральную государственную информационную систему "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (далее - информационная система "Реестры программного обеспечения") , обеспечивающую ведение реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения.".
7. В пункте 7:
1) подпункт "г" после слов "ведение реестра" дополнить словами "российского программного обеспечения";
2) дополнить подпунктами "д" - "и" следующего содержания:
"д) внести изменения в положение об экспертном совете, предусматривающие полномочия экспертного совета по проведению экспертизы заявлений о включении сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных из государств - членов Евразийского экономического союза в реестр евразийского программного обеспечения, а также прилагаемых к нему документов и материалов;
е) обеспечить формирование и ведение реестра евразийского программного обеспечения;
ж) обеспечить создание и развитие информационной системы "Реестры программного обеспечения";
з) утвердить положение об информационной системе "Реестры программного обеспечения";
и) обеспечить осуществление функции оператора информационной системы "Реестры программного обеспечения".".
8. В Правилах формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденных указанным постановлением:
1) наименование дополнить словами "и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации";
2) после наименования дополнить наименованием раздела следующего содержания:
"I. Общие положения";
3) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения) , состав включаемых в них сведений, условия их включения в реестр российского программного обеспечения и реестр евразийского программного обеспечения (далее - реестры) и исключения из реестров, порядок предоставления таких сведений, порядок принятия решения о включении таких сведений в реестры и исключения сведений из реестров, а также критерии и порядок определения операторов, привлекаемых к формированию и ведению реестров.";
4) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"государство - член Евразийского экономического союза" - государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.";
5) в пункте 3:
в абзацах первом и втором слово "реестра" заменить словом "реестров";
в абзаце третьем:
слово "реестра" заменить словом "реестров";
дополнить словами "с использованием федеральной государственной информационной системы "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных";
6) после пункта 3 дополнить наименованием раздела следующего содержания:
"II. Порядок формирования и ведения реестра российского программного обеспечения";
7) в пункте 4:
абзац второй подпункта "е" после слов "личность гражданина Российской Федерации" дополнить словами "на территории Российской Федерации";
подпункт "ж" после слов "сети "Интернет" дополнить словами "(далее - сеть "Интернет") ";
в подпункте "к" слово "(которым) " исключить;
подпункт "н" изложить в следующей редакции:
"н) адрес страницы сайта правообладателя в сети "Интернет", на которой размещены информация о стоимости программного обеспечения или порядке ее определения либо сведения о возможности использования программного обеспечения на условиях открытой лицензии или иного безвозмездного лицензионного договора;";
дополнить подпунктами "о" и "п" следующего содержания:
"о) сведения о наличии программного обеспечения в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин;
п) информация о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил.";
8) в пункте 5:
абзац первый после слова "реестр" дополнить словами "российского программного обеспечения";
подпункты "б" и "в" изложить в следующей редакции:
"б) программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот на территории Российской Федерации, экземпляры программного обеспечения либо права использования программного обеспечения свободно реализуются на всей территории Российской Федерации, отсутствуют ограничения, установленные в том числе иностранными государствами и препятствующие распространению или иному использованию программы для электронных вычислительных машин и базы данных на территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации;
в) общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление права на использование результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг по разработке, модификации и адаптации программы для электронных вычислительных машин или базы данных в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц, контролируемых ими российских коммерческих и (или) некоммерческих организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских коммерческих и (или) некоммерческих организаций, составляет менее 30 процентов выручки, полученной правообладателем (правообладателями) за истекший календарный год в качестве вознаграждения за предоставление права использования программы для электронных вычислительных машин или базы данных на основании лицензионного или иного вида договора;";
в подпунктах "д" и "е" слова "в составе которого реализованы функции защиты конфиденциальной информации" заменить словами "основной функцией которого является защита конфиденциальной информации";
дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) программное обеспечение не имеет принудительного обновления и управления из-за рубежа.";
9) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:
"6. Ведение реестра российского программного обеспечения осуществляется оператором реестра российского программного обеспечения, который привлекается к ведению реестра российского программного обеспечения уполномоченным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - оператор реестра российского программного обеспечения) , и должен соответствовать следующим критериям:";
10) пункт 7:
после слов "Оператор реестра" дополнить словами "российского программного обеспечения";
после слов "в реестр" дополнить словами "российского программного обеспечения";
после слов "из реестра" дополнить словами "российского программного обеспечения";
11) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. В целях проведения экспертизы при включении сведений о программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создается экспертный совет по программному обеспечению при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - экспертный совет) , в состав которого могут входить представители:
федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Евразийской экономической комиссии;
ассоциаций (союзов) , членами которых являются российские организации, осуществляющие разработку и реализацию разработанного ими программного обеспечения и имеющие долю доходов от реализации разработанного ими программного обеспечения, его сопровождения, технической поддержки, адаптации, модификации не менее 50 процентов суммы всех доходов за календарный год (далее - ассоциации российских разработчиков программного обеспечения) ;
научных и образовательных организаций;
российских организаций, осуществляющих инновационную деятельность и (или) поддержку такой деятельности.
Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Число представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Евразийской экономической комиссии не может превышать 40 процентов общего числа членов экспертного совета.
Не менее 50 процентов общего числа членов экспертного совета формируется по предложениям ассоциаций российских разработчиков программного обеспечения в порядке, определенном положением об экспертном совете.
Состав экспертного совета должен обновляться не менее чем на одну треть ежегодно. При этом член экспертного совета, за исключением представителей уполномоченного органа, не может входить в состав экспертного совета более 2 лет подряд.";
12) в пункте 9 слова "в реестр (далее - заявление) " заменить словами "в реестр российского программного обеспечения (далее - заявление о включении сведений) ";
13) в пункте 10:
в абзаце первом слово "Заявление" заменить словами "Заявление о включении сведений";
в подпункте "а" слова "подпунктами "в" - "з" заменить словами "подпунктами "в" - "з", "к" и "н" - "п";
14) в пункте 11:
в абзаце первом слова "К заявлению" заменить словами "К заявлению о включении сведений";
подпункт "а" после слов "оператору реестра" дополнить словами "российского программного обеспечения";
15) пункт 12 после слов "к заявлению" дополнить словами "о включении сведений";
16) в пункте 14:
в абзаце первом:
после слова "Заявление" дополнить словами "о включении сведений";
после слов "оператора реестра" дополнить словами "российского программного обеспечения";
абзац второй после слов "приема заявления" дополнить словами "о включении сведений";
17) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Заявление о включении сведений и прилагаемые к нему документы и материалы хранятся оператором реестра российского программного обеспечения в течение всего периода наличия сведений о соответствующем программном обеспечении в реестре российского программного обеспечения, но не менее 3 лет со дня представления заявления о включении сведений, документов и материалов, а также не менее одного года со дня исключения сведений об этом программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения.";
18) в пункте 16:
после слов "проверку заявления" дополнить словами "о включении сведений";
цифры "10" заменить цифрами "20";
19) пункты 17 - 19 изложить в следующей редакции:
"17. Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления о включении сведений в случае, если:
а) заявление о включении сведений представлено с нарушением требований, установленных настоящими Правилами;
б) в течение 12 месяцев, предшествовавших дню поступления заявления о включении сведений, уполномоченным органом было принято решение об отказе этому же заявителю во включении сведений об указанном в заявлении о включении сведений программном обеспечении в реестр российского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 27 настоящих Правил, или решение об исключении сведений об указанном в заявлении о включении сведений программном обеспечении из реестра российского программного обеспечения по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 33 настоящих Правил.
18. Уполномоченный орган информирует заявителя об отказе в регистрации заявления о включении сведений по адресу электронной почты, указанному в заявлении о включении сведений, не позднее истечения срока, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил, с указанием причин отказа в регистрации заявления о включении сведений.
После устранения причин, указанных в подпункте "а" пункта 17 настоящих Правил, заявитель вправе повторно подать заявление о включении сведений в порядке, установленном настоящими Правилами.
19. Уполномоченный орган регистрирует заявление о включении сведений, если отсутствуют предусмотренные пунктом 17 настоящих Правил основания для отказа в его регистрации.
В срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления о включении сведений, оператор реестра российского программного обеспечения размещает заявление о включении сведений в открытом доступе на официальном сайте с обезличиванием содержащихся в заявлении о включении сведений персональных данных (при наличии) .
Документы и материалы, прилагаемые к заявлению о включении сведений, размещению на официальном сайте не подлежат.
Уполномоченный орган обеспечивает в соответствии с положением об экспертном совете возможность рассмотрения экспертным советом документов и материалов, прилагаемых к заявлению о включении сведений.";
20) пункт 20 после слова "заявления" дополнить словами "о включении сведений";
21) в пункте 21:
абзац первый после слова "заявление" дополнить словами "о включении сведений";
абзац второй:
после слов "рассмотрения заявления" дополнить словами "о включении сведений";