ация подписывают протокол согласования прогнозной цены единицы продукции (прогнозной стоимости вспомогательных работ) , по одному экземпляру которого (каждого из которых) государственный заказчик направляет организации и отраслевому органу, а в Федеральную антимонопольную службу - протокол согласования прогнозной цены единицы продукции с приложением к нему копии плановой калькуляции затрат организации.
85. Государственный заказчик с учетом прогнозной цены на продукцию и прогнозной стоимости вспомогательных работ, согласованных в соответствии с пунктами 83 и 84 настоящего Положения, формирует предложения для включения в проект государственного оборонного заказа по соответствующей номенклатурной позиции в сроки, установленные планом-графиком.
86. В случае отсутствия согласия в отношении прогнозной цены на продукцию государственный заказчик в срок, установленный пунктом 84 настоящего Положения, готовит мотивированное возражение с обоснованиями несогласия с предложением о прогнозной цене и (или) с заключением о прогнозной цене, а также с предложениями о сокращении либо исключении некоторых плановых затрат (с обоснованием причин их сокращения либо исключения) в случае, если прогнозная цена на продукцию определена с применением затратного метода, с указанием в этом случае итоговой постатейной калькуляции затрат, плановой рентабельности (прибыли) и прогнозной цены на продукцию (далее - мотивированное возражение) .
87. В случае проведения консультаций по вопросу о прогнозной цене между государственным заказчиком, отраслевым органом и организацией их результаты могут фиксироваться протоколом, который прилагается к протоколу согласования прогнозной цены единицы продукции либо к мотивированному возражению.
88. Государственный заказчик в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 80 настоящего Положения, направляет в Федеральную антимонопольную службу обращение по вопросу о подготовке ею заключения о прогнозной цене единицы продукции с учетом предложения о прогнозной цене, поступившего от организации, заключения о прогнозной цене, подготовленного отраслевым органом, и мотивированного возражения государственного заказчика.
К указанному обращению государственным заказчиком прилагаются, кроме мотивированного возражения, документы, представленные организацией в соответствии с пунктом 74 настоящего Положения, заключение о прогнозной цене, подготовленное отраслевым органом, а также копии иных документов, обосновывающих предложения по вопросу определения прогнозной цены на продукцию, подготовленные организацией, отраслевым органом и (или) государственным заказчиком (при их наличии) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1211)
Одновременно государственный заказчик направляет мотивированное возражение отраслевому органу и организации, представившей предложение о прогнозной цене.
Разногласия по вопросу определения стоимости вспомогательных работ не выносятся на рассмотрение в Федеральную антимонопольную службу.
89. Подготовка заключения о прогнозной цене единицы продукции осуществляется Федеральной антимонопольной службой в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня поступления обращения от государственного заказчика с приложением мотивированного возражения.
90. Отраслевой орган и организация в период подготовки Федеральной антимонопольной службой заключения о прогнозной цене единицы продукции вправе совместно рассматривать вопросы, указанные в мотивированном возражении, и направлять подготовленные ими предложения по урегулированию имеющихся разногласий в Федеральную антимонопольную службу (в том числе с обращением о совместном рассмотрении этих предложений с участием государственного заказчика) .
Отраслевой орган вправе представлять организацию (при получении от нее соответствующей доверенности) при рассмотрении в Федеральной антимонопольной службе вопросов, связанных с определением прогнозной цены на продукцию.
91. При подготовке заключения о прогнозной цене единицы продукции Федеральная антимонопольная служба вправе:
а) проводить консультации и совещания с государственным заказчиком, отраслевым органом и организацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2024 № 1211)
б) запрашивать заключение о прогнозной цене на продукцию у военного представительства Министерства обороны Российской Федерации или иного государственного заказчика, уполномоченного осуществлять свою деятельность в организации, формируемое им на основании представляемых организацией копий предложения о прогнозной цене и иных документов, связанных с обоснованием прогнозной цены на продукцию.
92. Федеральная антимонопольная служба возвращает без рассмотрения документы, представленные государственным заказчиком в соответствии с пунктом 88 настоящего Положения, если эти документы представлены не в полном объеме, либо заключение о прогнозной цене, подготовленное отраслевым органом, не соответствует установленной форме, либо государственным заказчиком в его мотивированном возражении не представлены необходимые обоснования его несогласия с предлагаемой прогнозной ценой на продукцию, и при этом в течение 5 рабочих дней со дня получения от Федеральной антимонопольной службы замечаний к представленным документам отраслевой орган, государственный заказчик или организация не устранили их.
В этом случае Федеральная антимонопольная служба уведомляет о принятом решении государственного заказчика, отраслевой орган и организацию, а государственный заказчик на основании этого уведомления формирует предложения для включения в проект государственного оборонного заказа по соответствующей номенклатурной позиции самостоятельно.
В случае устранения замечаний в пределах указанного срока подготовка Федеральной антимонопольной службой заключения о прогнозной цене единицы продукции продлевается на срок, потребовавшийся для устранения замечаний.
93. Заключение о прогнозной цене единицы продукции должно учитывать результаты рассмотрения предложения о прогнозной цене, поступившего от организации, заключения о прогнозной цене и мотивированного возражения, подготовленных соответственно отраслевым органом и государственным заказчиком, а также, если прогнозная цена на продукцию определена с применением затратного метода, должно содержать перечень уточняемых Федеральной антимонопольной службой плановых затрат, причины (обоснования) их уточнения с указанием итоговой постатейной калькуляции плановых затрат организации, плановой рентабельности (прибыли) и прогнозной цены на продукцию.
Форма заключения о прогнозной цене единицы продукции устанавливается Федеральной антимонопольной службой по согласованию с отраслевыми органами и Министерством обороны Российской Федерации.
94. В случае если в ходе подготовки заключения о прогнозной цене единицы продукции осуществлялось совместное рассмотрение вопросов, указанных государственным заказчиком в мотивированном возражении, и предложений по урегулированию имеющихся разногласий, Федеральная антимонопольная служба вправе приложить к указанному заключению итоговый протокол с результатами работы по определению прогнозной цены на продукцию по соответствующей номенклатурной позиции, который подписывается уполномоченными представителями государственного заказчика, организации, представившей предложение о прогнозной цене, отраслевого органа и Федеральной антимонопольной службы.
95. Федеральная антимонопольная служба направляет заключение о прогнозной цене единицы продукции государственному заказчику, отраслевому органу и организации, представившей предложение о прогнозной цене, в течение 20 рабочих дней со дня получения в полном объеме документов, необходимых для рассмотрения Федеральной антимонопольной службой вопроса о прогнозной цене на продукцию.
При этом к заключению о прогнозной цене единицы продукции, направляемому государственному заказчику, прилагаются представленные им в Федеральную антимонопольную службу мотивированное возражение и приложенные к нему документы.
96. Государственный заказчик с учетом заключения о прогнозной цене единицы продукции формирует предложения для включения в проект государственного оборонного заказа в части поставок продукции по соответствующей номенклатурной позиции.
97. В отдельных случаях Федеральная антимонопольная служба, государственный заказчик и отраслевой орган имеют право направить совместное обращение в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации с просьбой о рассмотрении вопросов, которые явились предметом разногласий при определении прогнозной цены на продукцию, поставка которой планируется единственным поставщиком. К этому обращению прилагаются соответствующие документы.
Коллегия Военно-промышленной комиссии Российской Федерации в течение одного месяца со дня поступления совместного обращения рассматривает указанные вопросы и принимает меры по урегулированию разногласий.
98. Государственный заказчик в течение 20 рабочих дней после завершения мероприятий по формированию проекта государственного оборонного заказа в части расходов на закупку продукции направляет в Федеральную антимонопольную службу и отраслевые органы (в соответствии с установленными сферами деятельности) сводную информацию о прогнозных ценах на продукцию, с учетом которых определялись расходы на поставку продукции по соответствующей номенклатурной позиции.
99. В случае если потенциальным единственным поставщиком является организация, деятельность которой осуществляется вне сфер деятельности, установленных отраслевым органам, и которая не является подведомственной организацией отраслевых органов, а также не является организацией Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", определение прогнозной цены на продукцию осуществляется в соответствии с настоящим Положением с учетом следующих особенностей:
а) в отношении такого единственного поставщика функции отраслевого органа, предусмотренные настоящим Положением, выполняет государственный заказчик;
б) предложение о прогнозной цене, поступившее от организации, рассматривается государственным заказчиком, при этом не оформляется заключение о прогнозной цене, подготовку которого должен осуществлять отраслевой орган в соответствии с пунктами 78 и 79 настоящего Положения;
в) в случае, если в течение 30 рабочих дней со дня получения от организации предложения о прогнозной цене не достигнуто согласие о прогнозной цене на продукцию, государственным заказчиком оформляется мотивированное возражение, которое направляется в Федеральную антимонопольную службу с приложением к нему предложения о прогнозной цене и документов, поступивших от организации в соответствии с пунктами 74 и 82 настоящего Положения;
г) информация о прогнозных ценах на продукцию, определяемых с учетом указанных в настоящем пункте особенностей, не включается в состав сводной информации, направляемой в отраслевые органы в соответствии с пунктом 66 настоящего Положения.
100. В случае если Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" являются государственными заказчиками продукции и одновременно реализуют полномочия отраслевого органа в отношении этой продукции, определение прогнозных цен на такую продукцию осуществляется в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 99 настоящего Положения.
Особенности одновременного исполнения полномочий государственного заказчика и отраслевого органа могут определяться ведомственными актами с соблюдением порядка определения прогнозной цены на продукцию, установленного настоящим Положением.
101. Прогнозные цены на продукцию двойного назначения, в том числе на ракетно-космическую технику, определяются в порядке, установленном настоящим Положением, если поставка такой продукции предусматривается государственной программой вооружения и иными государственными (федеральными целевыми) программами (в том числе в области космической деятельности) в части мероприятий, реализация которых осуществляется в рамках государственного оборонного заказа, при условии, что разработка, и (или) производство, и (или) применение по назначению такой продукции осуществляется как в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, так и в целях социально-экономического развития Российской Федерации (для нужд нескольких государственных заказчиков, в том числе гражданского государственного заказчика) .
102. Определение прогнозных цен на продукцию в сфере ядерного оружейного комплекса и материальные ценности, закладываемые в государственный запас специального сырья и делящихся материалов, для включения соответствующих предложений в проект государственного оборонного заказа в сроки, установленные планом-графиком, а также установление форм запроса о прогнозной цене, предложения о прогнозной цене и заключения о прогнозной цене осуществляет Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" в порядке, установленном ею в соответствии с настоящим Положением. При этом в отношении указанной продукции документы, предусмотренные пунктами 74 и 98 настоящего Положения, не направляются в Федеральную антимонопольную службу.
103. Определение прогнозных цен на продукцию в области создания (в том числе разработки, изготовления, испытаний) и использования (эксплуатации) космической техники, элементов космической инфраструктуры в связи с выполнением государственных (федеральных целевых) программ в сфере космической деятельности в части мероприятий, реализация которых осуществляется в рамках государственного оборонного заказа, государственным заказчиком которых является Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (за исключением продукции двойного назначения в соответствии с пунктом 101 настоящего Положения) , для включения соответствующих предложений в проект государственного оборонного заказа в сроки, установленные планом-графиком, осуществляет Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в порядке, устанавливаемом ею в соответствии с настоящим Положением. При этом в отношении указанной продукции документы, предусмотренные пунктами 74 и 98 настоящего Положения, не направляются в Федеральную антимонопольную службу.
104. Предложения государственного заказчика о номенклатуре и количестве продукции, в отношении которой планируется заключение государственных контрактов, подготовленные в соответствии с настоящим Положением, предложения о прогнозной цене, поступившие от организаций, и иные представленные ими документы в обоснование этих предложений, заключения о прогнозной цене, подготовленные отраслевыми органами, и заключения о прогнозной цене единицы продукции (в случае их подготовки Федеральной антимонопольной службой) , а также мотивированные возражения, протоколы и иные документы, связанные с определением прогнозных цен на продукцию, хранятся государственным заказчиком в течение 3 лет, следующих за последним календарным годом, для которого были определены соответствующие прогнозные цены.
VI. Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта
105. Государственными заказчиками государственного оборонного заказа при осуществлении закупок конкурентной продукции из числа указанной в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения начальная (максимальная) цена государственного контракта формируется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок с учетом объемов финансирования государственного оборонного заказа, предусмотренных по соответствующим видам расходов и номенклатурным позициям, с учетом особенностей и в порядке, которые установлены пунктами 106 - 112 настоящего Положения.
106. Начальная (максимальная) цена государственного контракта определяется исходя из цены единицы продукции, объема поставки продукции, предусмотренного государственным оборонным заказом, с включением в цену государственного контракта стоимости вспомогательных работ (услуг) , предусмотренных его условиями.
Стоимость вспомогательных работ (услуг) формируется государственным заказчиком на основании представляемых потенциальными головными исполнителями (исполнителями) расчетных, первичных (сводных) данных о фактических расходах и (или) плановых и иных документов по обоснованию предполагаемых затрат.
107. Если на календарный год, соответствующий году поставки закупаемой конкурентной продукции, была определена прогнозная цена на эту продукцию и при этом условия ее формирования, оказывающие влияние на цену продукции (в том числе объем поставляемой продукции и сроки поставки) , сопоставимы с соответствующими условиями, включаемыми при размещении государственного оборонного заказа в документацию о закупках конкурентной продукции, государственный заказчик определяет начальную (максимальную) цену государственного контракта исходя из цены на продукцию, принимаемой равной прогнозной цене на указанную продукцию, без дополнительного запроса организаций о цене на эту продукцию.
Государственный заказчик вправе определить начальную (максимальную) цену государственного контракта, предусматривающего поставку конкурентной продукции, без дополнительного запроса организаций о цене на эту продукцию также в случае, если Министерством экономического развития Российской Федерации будет установлено значительное изменение исходных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, оказывающих ключевое влияние на динамику ценовых показателей, используемых для определения цен на продукцию (в том числе прогнозных цен) на период ее поставки.
В этом случае государственный заказчик определяет начальную (максимальную) цену государственного контракта исходя из прогнозной цены на продукцию и используемых по указанию и разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в случае его внеочередного пересмотра, на основе которого вносятся изменения в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий период) либо показателей сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на очередной год и плановый период, в которых может быть уточнена оценка показателей текущего года (ранее являвшегося очередным) и планового периода прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
108. Если на календарный год, соответствующий году поставки конкурентной продукции, была определена прогнозная цена на эту продукцию, но государственный заказчик не установил начальную (максимальную) цену в соответствии с пунктом 107 настоящего Положения, либо если прогнозная цена на продукцию не была определена, цена на продукцию и начальная (максимальная) цена государственного контракта определяются в следующем порядке:
а) государственный заказчик выбирает не менее 2 потенциальных поставщиков из числа организаций, производящих удовлетворяющую его требованиям продукцию, и включает их в перечень потенциальных поставщиков;
б) государственный заказчик направляет одновременно всем потенциальным поставщикам, включенным в перечень потенциальных поставщиков, одинаковые по содержанию запросы о цене на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика (далее - запрос о цене) , по формам, устанавливаемым Федеральной антимонопольной службой по согласованию с отраслевыми органами и Министерством обороны Российской Федерации, и информацию о том, что при формировании начальной (максимальной) цены государственного контракта государственным заказчиком будут учитываться их предложения о цене на продукцию (далее - предложения о цене) , поступившие в течение 20 рабочих дней со дня направления государственным заказчиком соответствующего запроса о цене;
в) потенциальный поставщик с использованием методов определения цены на продукцию в соответствии с разделом II настоящего Положения определяет цену на продукцию (цену едини