и сервисных сетей;
повышение доступности экспортного финансирования;
стимулирование спроса на зарубежных рынках.
В-третьих, размещение на существующих российских предприятиях международных автопроизводителей крупных экспортно ориентированных производств моделей для глобальных рынков.
В-четвертых, интеграция российских производителей автомобильных компонентов в производственные цепочки международных автопроизводителей.
Организационные меры поддержки Стратегии приведены в приложении № 2.
Ресурсное обеспечение Стратегии приведено в приложении № 3.
Целевые показатели Стратегии приведены в приложении № 4.
Результаты реализации Стратегии
Планируемый объем экспорта продукции автомобильной промышленности к 2025 году может быть достигнут при сочетании нескольких групп факторов:
макроэкономические факторы, определяющие относительную себестоимость российской продукции (курс рубля, инфляция) ;
полнота реализации программы поддержки экспорта;
динамика спроса на мировых рынках.
При сочетании стабильного курса рубля, частичного восстановления спроса на рынках Содружества Независимых Государств до 60 - 70 процентов от уровня 2013 года, внедрении режима переработки и реализации пакета мер для стимулирования экспорта национальных автопроизводителей, сохранении действующего пакета мер поддержки до 2025 года (финансирование действующих мер поддержки подтверждено до 2019 года) объем экспорта автомобилей и компонентов составит 4, 9 млрд. долларов США (базовый сценарий развития экспорта) .
В случае сохранения благоприятных макроэкономических факторов (конкурентоспособный уровень зарплат и оптимальный курс рубля) , высокой динамики спроса на ключевых экспортных рынках, создания зоны свободной торговли с 5 - 8 процентами мирового рынка, реализации системы налоговых бонусов (вычетов) за экспортные поставки, реализации программы развития поставщиков, а также успешного заключения специальных инвестиционных контрактов с международными автопроизводителями на производство модели для глобальных рынков объем экспорта автомобилей и компонентов может достигнуть 7, 8 млрд. долларов США (оптимистический сценарий) .
Пессимистический сценарий соответствует базовому сценарию в части организационных мер поддержки, однако меры финансовой поддержки ограничены периодом до 2019 года. Целевой объем экспорта продукции автомобильной промышленности в указанном сценарии в стоимостном выражении составит 2, 2 - 2, 5 млрд. долларов США.
Реализация и мониторинг Стратегии
Реализация Стратегии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, ответственными за исполнение перечня организационных мер поддержки, использование необходимого ресурсного обеспечения и достижение целевых показателей.
Участие в реализации Стратегии принимают Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации при участии акционерного общества "Российский экспортный центр". Органы государственной власти определяют перечень должностных лиц, несущих ответственность за исполнение мероприятий и представление отчетности о достижении целевых показателей, проблемах и рисках, а также о предпринимаемых в связи с ними мерах.
Координатором реализации Стратегии является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при участии акционерного общества "Российский экспортный центр" в качестве агента Правительства Российской Федерации. Задачами координатора являются построение системы мониторинга реализации Стратегии, анализ хода реализации плана мероприятий и оценка достигнутых результатов, а также представление в Правительство Российской Федерации сводной отчетности и предложений по оптимизации комплекса мер и финансового обеспечения. Кроме того, задачами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации являются участие в разработке системных мер для создания конкурентных преимуществ для отрасли, подготовка специальных инструментов поддержки экспорта, совершенствование технического регулирования. Задачами Министерства экономического развития Российской Федерации являются реализация комплекса мероприятий по снижению барьеров на внешних рынках (совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации) , совершенствование работы торговых представительств и изменение законодательства в целях поддержки экспортной деятельности (совместно с Министерством финансов Российской Федерации) .
Мониторинг реализации Стратегии осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основе данных официального статистического наблюдения, отраслевой отчетности, а также иной информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со сферой ведения. Координатор реализации Стратегии организует регулярные экспертные проверки хода выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии с привлечением заинтересованных органов государственной власти, отраслевых объединений и предприятий отрасли.
По результатам мониторинга и экспертного обсуждения будут проводиться корректировки мероприятий Стратегии с учетом изменения факторов, влияющих на достижение ее целей.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития экспорта продукцииавтомобильной промышленностив Российской Федерации до 2025 года
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ СТРАН для создания зон свободной торговли в интересах автопроизводителей
Регион | Страны первого интереса | Страны второго интереса |
Ближний Восток | Исламская Республика Иран (ведется работа) Ливанская Республика | Турецкая Республика Королевство Саудовская Аравия Султанат Оман Иорданское Хашимитское Королевство |
Африка | Арабская Республика Египет (ведется работа) Алжирская Народная Демократическая Республика Тунисская Республика | Южно-Африканская Республика Королевство Марокко Республика Кения Федеративная Республика Нигерия Федеративная Демократическая Республика Эфиопия Демократическая Республика Конго Объединенная Республика Танзания Республика Судан Республика Гана Республика Ангола |
Латинская Америка | Республика Чили Республика Колумбия Республика Перу Республика Эквадор | Федеративная Республика Бразилия Мексиканские Соединенные Штаты Аргентинская Республика Восточная Республика Уругвай Боливарианская Республика Венесуэла |
Азия | Республика Индонезия Республика Филиппины | Китайская Народная Республика Республика Индия |
Восточная Европа | - | Республика Польша Чешская Республика Румыния Венгрия Словацкая Республика Республика Словения Республика Болгария Литовская Республика Латвийская Республика Босния и Герцеговина Республика Македония |
Западная Европа | - | Федеративная Республика Германия Французская Республика Королевство Испания |
Северная Америка | - | Соединенные Штаты Америки |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития экспорта продукции автомобильной промышленности в Российской Федерации до 2025 года
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ Стратегии развития экспорта продукции автомобильной промышленности в Российской Федерации до 2025 года
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 883-р)
Мера поддержки | Ответственный орган государственной власти, организация | Срок реализации | Индикатор | |
I. Базовый сценарий | ||||
1. Реализация системных мер в целях создания конкурентных преимуществ для отрасли | ||||
1. | Проработка мер развития экспортной транспортно-логистической инфраструктуры для снижения издержек экспортеров, а также создания сборочных производств в иностранных государствах | Минпромторг России | 2018 год | дополнительные меры по развитию экспортной транспортно-логистической инфраструктуры |
2. Снижение барьеров на зарубежных рынках | ||||
2. | Создание зоны свободной торговли с приоритетными странами для экспорта продукции автомобильной промышленности | Минэкономразвития России, МИД России, Минпромторг России | 2025 год | направлены в Евразийскую экономическую комиссию предложения по созданию зон свободной торговли с приоритетными странами для экспорта продукции автомобильной промышленности |
3. | Заключение соглашений о взаимном признании и гармонизации сертификатов с приоритетными странами с сопоставимыми техническими требованиями | Минпромторг России, Минэкономразвития России | 2019 год | количество приоритетных стран, с которыми были подписаны соглашения о взаимном признании и гармонизации сертификатов |
3. Создание специальных инструментов поддержки экспорта | ||||
4. | Разработка и внедрение механизма налоговых вычетов за экспортные поставки, включая создание авторизованного центра | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России с участием акционерного общества "Российский экспортный центр" | 2018 год | внедрена система налоговых вычетов за экспортные поставки |
5. | Разработка механизма специальных инвестиционных контрактов с национальными и международными производителями на размещение производства моделей для глобальных рынков | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России | 2018 год | разработаны принципы заключения специальных инвестиционных контрактов с производителями |
6. | Заключение специальных инвестиционных контрактов с национальными и международными производителями на размещение производства моделей для глобальных рынков | Минпромторг России | 2020 - 2021 годы | заключены 1 - 2 специальных инвестиционных контракта с производителями |
7. | Введение поправки в формулу расчета локализации для учета экспортных поставок для соглашений о "промышленной сборке" | Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России | 2018 год | внесены поправки в формулу расчета локализации |
8. | Проработка возможности обнуления ввозных пошлин на импорт оборудования, осуществляемого в рамках одной группы компаний | Минэкономразвития России, Минпромторг России | 2018 год | внесены изменения в тарифы на импорт оборудования |
9. | Разработка механизма предоставления субсидий на развитие дилерской (сервисной) сети | Минпромторг России, Минэкономразвития России | 2018 год | нормативный правовой акт с правилами предоставления субсидий на развитие дилерской (сервисной) сети |
10. | Разработка механизма субсидирования ставок по кредитам физическим лицам на покупку автомобилей на целевых экспортных рынках | Минпромторг России, Минэкономразвития России | 2018 год | нормативный правовой акт с правилами субсидирования ставок по кредитам физическим лицам на покупку автомобилей на экспортных рынках |
11. | Разработка механизма оптимизации рисков экспортеров | Минпромторг России | 2018 год | нормативный правовой акт с правилами субсидирования |
4. Совершенствование регулирования | ||||
12. | Определение и применение понятия "машинокомплект" в целях распространения всех действующих мер поддержки на машинокомплекты | Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России | 2018 год | ведомственным нормативным правовым актом Минпромторга России утвержден порядок, определяющий понятие "машинокомплект" и устанавливающий применение указанного понятия |
13. | Гармонизация требований для получения сертификата СТ-1 в России с требованиями по промышленной сборке, которая позволила бы компаниям, осуществляющим производство автомобилей в России в режиме "промышленной сборки", автоматически получать сертификат СТ-1 на производимую продукцию | Минпромторг России | 2018 год | внесены изменения в требования для получения сертификата СТ-1 |
14. | Унификация внутреннего технического регулирования с основными международными стандартами | Минпромторг России, Росстандарт | 2018 год | внесены изменения во внутренние технические стандарты |
15. | Проработка вопросов оптимизации законодательства о процедуре переработки на таможенной территории:отмена требования об уплате налога на добавленную стоимость и акцизов при реэкспорте продукции переработки на таможенной территории; замена поштучного учета сырья на учет по совокупным объемам использованного и ввезенного сырья и материалов; отмена принципа указания точного количества сырья и материалов для производства партий готовой продукции; отмена принципа распространения процедуры на ограниченный, заранее заявленный объем продукции | Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России | 2018 год | внесены изменения в законодательство о процедуре переработки на таможенной территории |
16. | Внедрение режима свободного склада для реэкспорта продукции | Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России | 2018 год | внедрен режим свободного склада |
17. | Упрощение процедуры ввоза (вывоза) оборотной тары | Минэкономразвития России, Минфин России | 2018 год | внесены изменения в процедуру ввоза (вывоза) оборотной тары |
18. | Упрощение отчетности по экспортным операциям и возврату налога на добавленную стоимость | Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России | 2018 год | внесены изменения в процедуру отчетности по экспортным операциям |
181. | Мониторинг действия мер государственной поддержки экспорта продукции автомобильной промышленности, включая технологии, технологические решения и связанные с ними услуги | Минпромторг России, Минэкономразвития России с участием акционерного общества "Российский экспортный центр" | 2019 год | подготовлен доклад в Правительство Российской Федерации |
| (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 883-р) | ||||
5. Совершенствование организационной и информационной поддержки | ||||
19. | Создание и сопровождение сайта с информацией о мерах поддержки экспортеров, данных о приоритетных зарубежных рынках, контактах ответственных специалистов | акционерное общество "Российский экспортный центр" | 2018 год | сайт с информацией о мерах поддержки экспортеров, аналитикой по зарубежным рынкам, контактах ответственных специалистов |
20. | Создание центров информационной поддержки экспортеров | акционерное общество "Российский экспортный центр" | 2018 год | создан центр информационной поддержки экспортеров |
II. Оптимистический сценарий | ||||
1. Реализация системных мер для создания конкурентных преимуществ для отрасли | ||||
1. | Проработка мер развития экспортной транспортно-логистической инфраструктуры для снижения издержек экспортеров, а также создания сборочных производств в иностранных государствах | Минпромторг России | 2018 - 2019 годы | дополнительные меры по развитию экспортной транспортно-логистической инфраструктуры |
2. Снижение барьеров на зарубежных рынках | ||||
2. | Создание зоны свободной торговли с приоритетными странами для экспорта продукции автомобильной промышленности | Минэкономразвития России, МИД России, Минпромторг России | 2025 год | направлены в Евразийскую экономическую комиссию предложения по созданию зон свободной торговли с приоритетными странами для экспорта продукции автомобильной промышленности |
3. | Заключение соглашений о взаимном признании и гармонизации сертификатов с приоритетными странами с сопоставимыми техническими требованиями | Минэкономразвития России, Минпромторг России | 2018 - 2020 годы | количество приоритетных стран, с которыми были подписаны соглашения о взаимном признании и гармонизации сертификатов |
3. Создание специальных инструментов поддержки экспорта | ||||
4. | Разработка и внедрение механизма налоговых вычетов за экспортные поставки, включая создание авторизованного центра | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России с участием акционерного общества "Российский экспортный центр" | 2018 год | внедрена система налоговых вычетов за экспортные поставки |
5. | Разработка механизма специальных инвестиционных контрактов с национальными и международными производителями на размещение производства моделей для глобальных рынков | Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России | 2018 год | разработаны принципы заключения специальных инвестиционных контрактов с производителями |
6. | Заключение специальных инвестиционных контрактов с национальными и международными производителями на размещение производства моделей для глобальных рынков | Минпромторг России | 2020 - 2021 годы | заключены 1 - 2 специальных инвестиционных контракта с производителями |
7. | Введение поправки в формулу расчета локализации для учета экспортных поставок для соглашений о "промышленной сборке" | Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России | 2018 год | внесены поправки в формулу расчета локализации |
8. | Проработка возможности обнуления ввозных пошлин на импорт оборудования, осуществляемого в рамках одной группы компаний | Минэкономразвития России, Минпромторг России | 2018 год | внесены изменения в тарифы на импорт оборудования |
9. | Разработка механизма предоставления субсидий на развитие дилерской (сервисной) сети | Минпромторг России, Минэкономразвития России | 2018 год | нормативный правовой акт с правилами предоставления субсидий на развитие дилерской (сервисной) сети |
10. | Разработка механизма субсидирования ставок по кредитам физическим лицам на покупку автомобилей на целевых экспортных рынках | Минпромторг России, Минэкономразвития |