О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2017 г. № 583
МОСКВА
Утратило силу с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № 1544
О внесении изменений в федеральную целевую программу"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 43, ст. 5554; 2014, № 28, ст. 4061; 2015, № 4, ст. 655; № 31, ст. 4675; 2016, № 24, ст. 3525; № 26, ст. 4041; 2017, № 4, ст. 653; № 5, ст. 818) .
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 17 мая 2017 г. № 583
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в федеральную целевую программу"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"
1. В паспорте Программы:
а) в позиции, касающейся важнейших целевых показателей и индикаторов Программы:
цифры "159" и "838, 31" заменить соответственно цифрами "135" и "594, 71";
в абзаце третьем:
цифры "807, 6" заменить цифрами "822, 1";
после слов "противопаводковых мероприятий" дополнить словами ", расчистки мелиоративных каналов";
цифры "129, 056", "1, 10608", "576, 01" и "103" заменить соответственно цифрами "111, 624", "0, 74247", "666, 91" и "193, 9";
б) в позиции, касающейся объема и источников финансирования Программы, цифры "150446, 6449", "73404, 3449", "21194, 9" и "55847, 4" заменить соответственно цифрами "132223, 4845", "60933, 5472", "14679, 422" и "56610, 5153";
в) в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей ее социально-экономической эффективности, цифры "6430, 3", "838, 31" и "129, 056" заменить соответственно цифрами "5460, 7", "594, 71" и "111, 624".
2. Абзац двадцать третий раздела II после слова "противопаводковые" дополнить словами "мероприятия и расчистка мелиоративных каналов".
3. Раздел III после абзаца пятьдесят восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"Для предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения в Программе предусматриваются мероприятия, стимулирующие привлечение средств сельскохозяйственных товаропроизводителей на развитие мелиорации. За счет средств субъектов Российской Федерации осуществляется финансирование эксплуатации, содержания и капитального ремонта мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений различных форм собственности, оплаты подачи воды (электроэнергии и др.) , разработки проектно-сметной документации, внесения органических удобрений и других мероприятий. Также в Программе предусматриваются внебюджетные источники финансирования указанных мероприятий.".
4. В разделе IV:
а) абзац четвертый после слов "противопаводковых мероприятий" дополнить словами ", расчистку мелиоративных каналов";
б) абзац двенадцатый после слов "противопаводковые мероприятия" дополнить словами "и расчистку мелиоративных каналов";
в) после абзаца двадцать восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"В рамках реализации Программы предусматривается финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок за счет внебюджетных источников финансирования, привлекаемых на основании договоров на внедрение в производство опытных образцов дождевальной техники нового поколения, заключаемых между разработчиками научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и производителями указанной техники.";
г) в абзаце тридцатом цифры "150446, 6449" заменить цифрами "132223, 4845";
д) в абзаце тридцать первом цифры "239, 785" заменить цифрами "241, 85";
е) в абзаце тридцать втором цифры "105026, 1176" заменить цифрами "82311, 3346";
ж) в абзаце тридцать третьем цифры "45180, 7423" заменить цифрами "49670, 2999";
з) в абзаце тридцать четвертом цифры "73404, 3449" заменить цифрами "60933, 5472";
и) в абзаце тридцать шестом цифры "46409, 3176" заменить цифрами "33494, 5346";
к) в абзаце тридцать седьмом цифры "26930, 2423" заменить цифрами "27374, 2276";
л) в абзаце тридцать восьмом цифры "21194, 9" заменить цифрами "14679, 422";
м) в абзаце сороковом цифры "5458, 5" заменить цифрами "2485, 5";
н) в абзаце сорок первом цифры "15561, 4" заменить цифрами "12045, 922";
о) в абзаце сорок втором цифры "55847, 4" заменить цифрами "56610, 5153";
п) после абзаца сорок второго дополнить абзацем следующего содержания:
"на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 2, 065 млн. рублей;";
р) в абзаце сорок третьем цифры "53158, 3" заменить цифрами "46358, 3";
с) в абзаце сорок четвертом цифры "2689, 1" заменить цифрами "10250, 1503".
5. В разделе VI:
а) в абзаце четвертом цифры "6430, 3" заменить цифрами "5460, 7";
б) в абзаце пятом цифры "838, 31" заменить цифрами "594, 71";
в) в абзаце шестом цифры "129, 056" заменить цифрами "111, 624";
г) в абзаце девятом цифры "1, 10608" заменить цифрами "0, 74247",
д) в абзаце десятом цифры "576, 01" и "103" заменить соответственно цифрами "666, 91" и "193, 9";
е) в абзаце двенадцатом цифры "76, 4" заменить цифрами "70, 4";
ж) в абзаце тринадцатом цифры "78, 56" заменить цифрами "78, 84";
з) в абзаце четырнадцатом цифры "24, 86" заменить цифрами "26, 49";
и) в абзаце пятнадцатом слова "8 лет" заменить словами "8 лет и 2 месяца".
6. Дополнить разделом VII следующего содержания:
"VII. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа
Природно-климатические условия Дальневосточного федерального округа колеблются от исключительно холодного климата в северной части региона до муссонного климата в южной его части с большим количеством выпадающих осадков, создающих неблагоприятные условия для ведения сельского хозяйства. Сложные климатические условия требуют развития мелиорации земель в регионе, создания противопаводковых защитных мелиоративных сооружений.
Площадь мелиорированных сельскохозяйственных угодий в Дальневосточном федеральном округе составляет 813, 538 тыс. гектаров, в том числе орошаемых - 121, 106 тыс. гектаров, осушенных - 692, 432 тыс. гектаров.
Балансовая стоимость мелиоративных систем всех форм собственности составляет 12, 88 млрд. рублей, в том числе государственная собственность Российской Федерации - 6, 2 млрд. рублей, государственная собственность субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, - 1, 63 млрд. рублей, муниципальная собственность и собственность юридических лиц - 5, 05 млрд. рублей.
На территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (Приморский край, Камчатский край, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область) , расположено 6 учреждений.
В оперативном управлении учреждений находятся 15 насосных станций 4 водохранилищ, 2 водозабора, трубопроводы протяженностью 51, 7 километра, дамбы обвалования протяженностью 384 километра, каналы общей протяженностью 1820, 4 километра, коллекторы протяженностью 390 километров, дрены протяженностью 2107, 1 километра.
Вместе с тем в мелиоративном комплексе Дальневосточного федерального округа имеются существенные проблемы, требующие решения как на федеральном, так и региональном уровнях.
Одной из таких проблем является проведение работ по расчистке магистральных каналов и водоприемников на осушительных системах и каналов на рисовых оросительных системах (Приморский край) , относящихся к государственной собственности Российской Федерации, от заиления, кустарниковой растительности, мелколесья и деревьев в целях увеличения используемой в сельскохозяйственном производстве площади мелиорированных земель и обеспечения прироста сельскохозяйственной продукции.
По данным учреждений, около 50 процентов протяженности имеющихся магистральных каналов на осушительных и оросительных системах федеральной собственности нуждаются в безотлагательном проведении работ по расчистке, так как это создает острые проблемы по отводу избыточных вод и своевременному проведению весенне-полевых сельскохозяйственных работ.
На многих территориях Дальневосточного федерального округа 85 - 90 процентов и более мелиоративных систем общего и индивидуального пользования являются бесхозяйными, не имеют балансодержателя, вопросы о праве собственности на них не решаются. Требуется оформление в собственность внутрихозяйственных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Предлагается осуществить государственный кадастровый учет контуров указанных систем как особых территориальных зон с одновременным и последующим обременением земельных участков и отражением контуров систем на публичной кадастровой карте. Предлагается ускорить проведение мероприятий по оформлению прав собственности на мелиоративные системы, относящиеся к федеральной собственности и находящиеся на балансе учреждений, оформлению прав на земельные участки под мелиоративными фондами.
Основные цели и задачи развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, определены целями и задачами Программы и отражены в разделе II Программы.
Эффективность мероприятий Программы, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа, предлагается оценивать ежегодно в соответствии с целевыми индикаторами и показателями, приведенными в приложении № 9.
Методика сбора исходной информации для расчета важнейших целевых показателей и индикаторов реализации Программы приведена в приложении № 2 к Программе.
Информация о мероприятиях по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, приведена в приложении № 10.
Мероприятия в части капитальных вложений по Дальневосточному федеральному округу предусмотрены приложением № 4 к Программе, в том числе в отношении:
объектов, строительство которых не завершено;
объектов, находящихся в аварийном состоянии;
особо опасных объектов;
объектов, реконструкция и техническое перевооружение на инновационной технологической основе которых обеспечит мелиорацию наибольшего количества гектаров существующих сельскохозяйственных угодий и вовлечет в оборот новые сельскохозяйственные угодья.
В приоритетном порядке в перечень, предусмотренный приложением № 4 к Программе, включаются объекты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с учетом особенностей развития мелиорации в указанных субъектах, которые отражаются в региональных программах в области мелиорации и рассматриваются Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока при отборе региональных программ.".
7. Приложение № 1 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 17 мая 2017 г. № 583)
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ реализации федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"
| Единица измерения | Базовое значение(по состоянию на 1 января 2014 г.) * | 2014 - 2020 годы - всего | В том числе | |||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
_______________________ * Результаты реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года".".
| ||||||||||
Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Программы (нарастающим итогом "с" "до") | процентов | - | 135 | 15, 58 | 28 | 68 | 84 | 98 | 118 | 135 |
Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования | тыс. гектаров | 436, 3 | 594, 71 | 96, 76 | 89, 69 | 95, 16 | 125, 9 | 66, 6 | 64, 2 | 56, 4 |
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий, расчистки мелиоративных каналов и технического оснащения эксплуатационных организаций | тыс. гектаров | 548, 91 | 822, 1 | 155, 12 | 149, 16 | 70, 32 | 122, 1 | 104, 7 | 128, 4 | 92, 3 |
Приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние | единиц | 130 | 233 | 57 | 88 | 15 | 14 | 19 | 15 | 25 |
Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий | тыс. рабочих мест | 114, 7 | 111, 624 | 24, 076 | 24, 88 | 13, 984 | 11, 287 | 10, 919 | 14, 637 | 11, 841 |
Сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (убывающим итогом "с" "до") | процентов | 58, 4 | 40 | 57, 1 | 56 | 53 | 50 | 47 | 44 | 40 |
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, из них за счет проведения: | тыс. гектаров | 1201, 32 | 742, 47 | 148, 18 | 157, 29 | 150 | 123, 7 | 39, 5 | 44 | 79, 8 |
агролесомелиоративных мероприятий | тыс. гектаров | 2489, 63 | 395, 85 | - | - | 140, 05 | 111, 4 | 34, 4 | 39, 3 | 70, 7 |
фитомелиоративных мероприятий, направленных на закрепление песков | тыс. гектаров | 840, 92 | 41, 15 | - | - | 9, 95 | 12, 3 | 5, 1 | 4, 7 | 9, 1 |
Вовлечение в оборот выбывших мелиорированных сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями | тыс. гектаров | 415 | 666, 91 | 177, 13 | 185, 88 | 110 | 68, 6 | 50, 7 | 49, 1 | 25, 5 |
в том числе на мелиорированных землях (орошаемых и (или) осушаемых) | тыс. гектаров | - | 193, 9 | - | - | - | 68, 6 | 50, 7 | 49, 1 | 25, 5 |
8. В пункте 3 приложения № 2 к указанной Программе:
а) абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Показатель "Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий, расчистки мелиоративных каналов и технического оснащения учреждений" рассчитывается как сумма площадей земель, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления в результате проведенных в отчетном году противопаводковых мероприятий, расчистки мелиоративных каналов и эксплуатационных мероприятий.";
б) абзац второй после слов "противопаводковых мероприятий" дополнить словами ", расчистки мелиоративных каналов".
9. Приложения № 3 - 6 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 17 мая 2017 г. № 583)
ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" в части прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, и прочих нужд
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||||||
| 2014 - 2020 годы - всего | В том числе | Ожидаемые результаты | ||||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ | ||||||||||
| 1. Комплексный проект "Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации" | ||||||||||
Всего (средства федерального бюджета) | 10, 725 | 5, 06 | 5, 665 | - | - | - | - | - |
| |
в том числе: |
| |||||||||
научные исследования в целях обеспечения безопасности и эффективного функционирования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений | 7, 18 | 3, 46 | 3, 72 | - | - | - | - | - | разработка принципов и направлений разработки новой системы нормативно-методических документов в области мелиорации земель, рекомендаций по совершенствованию и переработке законодательных и иных нормативно-правовых и инструктивно-методических документов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности и эффективности функционирования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, с проектами соответствующихдокументов, методики создания специализированных коммерческих организаций (малых предприятий, кооперативов) по обслуживанию и ремонту внутрихозяйственных мелиоративных сетей и сооружений на основе государственно-частного партнерства | |
создание современных малоэнергоемких технологий и новых технических средств для восстановления и эксплуатации мелиоративных систем | 3, 545 | 1, 6 | 1, 945 | - | - | - | - | - | разработка комплекса технологическихи технических решений, обеспечивающих снижение энергоемкости эксплуатации мелиоративных систем, проведение анализа и разработка классификатора технологий орошения сельскохозяйственных культур по энергоемкости поливов; разработка структуры и основных положений энергетических паспортов технологийи техники орошения, реализация мероприятий по созданию т |