О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2017 г. № 349
МОСКВА
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2166) .
2. Министерству финансов Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 марта 2017 г. № 349
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. № 320 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 г. № 349)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство финансов Российской Федерации |
Соисполнитель Программы | - | отсутствует |
Участники Программы | - | Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (до 2016 года) , Федеральная таможенная служба (с 2016 года) |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Обеспечение сбалансированности федерального бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов"; подпрограмма 2 "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"; подпрограмма 3 "Обеспечение открытости и прозрачности управления общественными финансами"; подпрограмма 4 "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере"; подпрограмма 5 "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации"; подпрограмма 6 "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации"; подпрограмма 7 "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений"; подпрограмма 8 "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации"; подпрограмма 9 "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"; подпрограмма 10 "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"; подпрограмма 11 "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"; подпрограмма 12 "Формирование института развития проектного финансирования" |
Цели Программы | - | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, повышение качества управления государственными финансами и правового регулирования финансового рынка |
Задачи Программы | - | создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета, повышения эффективности бюджетных расходов; совершенствование нормативно-правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса в Российской Федерации, планирования и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и формирования бюджетной отчетности; обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере управления государственными и муниципальными финансами; совершенствование системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, контроля в сфере валютных правоотношений, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций; повышение эффективности, конкурентоспособности и прозрачности налоговой системы Российской Федерации; эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации; обеспечение правовых условий для повышения эффективности функционирования финансового рынка, в том числе банковской и страховой сферы, сферы рынка ценных бумаг, системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений, создания международного финансового центра; обеспечение взаимодействия Российской Федерации в сфере международных финансово-экономических отношений с иностранными государствами, их объединениями, форумами, группами, международными экономическими (по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства финансов Российской Федерации) и финансовыми организациями, в том числе многосторонними банками развития, другими международными организациями по финансовым вопросам, а также в сфере участия Российской Федерации в содействии международному развитию; повышение доступности информации о финансовой деятельности органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также повышение качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами; повышение эффективности государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней; повышение эффективности государственного регулирования алкогольного рынка; создание необходимых условий для деятельности государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " как института развития проектного финансирования |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | показатель 1 "Ненефтегазовый дефицит по отношению к валовому внутреннему продукту" (процентов) ; показатель 2 "Государственный долг Российской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту" (процентов) ; показатель 3 "Собираемость налогов и сборов" (процентов) ; показатель 4 "Долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале ведущих международных рейтинговых агентств (Standard & Poor"s, Fitch Ratings, Moody"s) " (место) ; показатель 5 "Индекс открытости бюджета (Open Budget Index) , определяемый Международным бюджетным партнерством" (баллов) ; показатель 6 "Средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета" (процентов) |
Этапы и сроки реализации Программы | - | 1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г. |
Объем бюджетных ассигнований Программы | - | объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы составляет 8435021128, 1 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 769065506, 8 тыс. рублей; на 2014 год - 729181976, 7 тыс. рублей; на 2015 год - 727470053, 9 тыс. рублей; на 2016 год - 909547214, 8 тыс. рублей; на 2017 год - 1217061567, 1 тыс. рублей; на 2018 год - 1366833981, 5 тыс. рублей; на 2019 год - 137847834, 7 тыс. рублей; на 2020 год - 1337212992, 6 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на реализацию Программы составляет 9776584427, 3 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 894362814, 5 тыс. рублей; на 2014 год - 804341295, 8 тыс. рублей; на 2015 год - 1301552511 тыс. рублей; на 2016 год - 1025007254, 9 тыс. рублей; на 2017 год - 1712493965, 5 тыс. рублей; на 2018 год - 1265761591, 8 тыс. рублей; на 2019 год - 1215717205 тыс. рублей; на 2020 год - 1557347788, 8 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни, обеспечения национальной безопасности; создание условий для повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения государственных (муниципальных) функций, обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения уровня их доступности и качества; обеспечение высокого уровня собираемости налогов и сборов, снижение соотношения объема задолженности по налогам и сборам и объема поступлений по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации, учет налоговых льгот и вычетов, увеличение доли налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих работу налоговых органов, создание стабильной и предсказуемой налоговой системы, обеспечивающей поступление администрируемых Федеральной налоговой службой доходов во все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при оптимальной налоговой нагрузке на экономику и эффективном налоговом администрировании; перевод большей части расходов федерального бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования; обеспечение соответствия государственных и муниципальных финансов современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности; повышение качества предоставляемых аудиторских услуг и уровня доверия к субъектам внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, стабилизация рынка аудиторских услуг и повышение конкурентоспособности российских аудиторских организаций на международном уровне; повышение емкости и прозрачности финансового рынка, обеспечение надежности и эффективности финансовой инфраструктуры; повышение устойчивости и транспарентности банковской системы; развитие российского страхового рынка и повышение его роли в экономике страны; обеспечение эффективного функционирования системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений и повышение роли негосударственных пенсионных фондов как институциональных инвесторов на финансовом рынке; повышение эффективности инвестирования временно свободных средств институтов развития; надежное функционирование системы бухгалтерского учета и аудита, повышение роли института аудита в общенациональной системе финансового контроля, в обеспечении конкурентоспособности инфраструктуры финансового рынка; совершенствование условий реализации инвестиционных проектов на принципах проектного финансирования в Российской Федерации |
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Обеспечение сбалансированности федерального бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Министерство финансов Российской Федерации |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цель подпрограммы | - | создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета, повышения эффективности бюджетных расходов |
Задачи подпрограммы | - | снижение зависимости федерального бюджета от нефтегазовых доходов; достижение соответствия расходных обязательств федерального бюджета источникам их финансового обеспечения в долгосрочном периоде; повышение эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 1.1 "Наличие бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период" (да=1/нет=0) ; показатель 1.2 "Охват бюджетных ассигнований федерального бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования" (процентов) ; показатель 1.3 "Отношение количества принятых нормативных правовых актов, направленных на расширение практики оказания государственных (муниципальных) услуг негосударственными организациями и внедрение конкурентных принципов финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг, к общему количеству проектов нормативных правовых актов, подлежащих принятию в указанных целях" (процентов) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусмотрены |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | формирование федерального бюджета в рамках и с учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы Российской Федерации, что обеспечивает стабильность, предсказуемость бюджетной политики, исполнение расходных обязательств; сохранение устойчивости федерального бюджета без наращивания государственного долга и применения мер бюджетной консолидации на 3-летний бюджетный цикл; формирование расходов на основе показателей финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации на период их действия; совершенствование нормативно-правовой и методической базы по повышению доступности и качества государственных (муниципальных) услуг |
ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Министерство финансов Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | Федеральное казначейство |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цель подпрограммы | - | совершенствование нормативно-правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса в Российской Федерации, планирования и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и формирования бюджетной отчетности |
Задачи подпрограммы | - | совершенствование бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; совершенствование процедуры составления и организации исполнения федерального бюджета; совершенствование кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, реформирование системы бюджетных платежей, повышение эффективности управления свободными остатками денежных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и осуществления операций в секторе государственного управления; повышение прозрачности бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления, совершенствование ее формирования, ориентированное на сближение с международными стандартами финансовой отчетности в общественном секторе; создание резервов на исполнение расходных обязательств Российской Федерации, обеспечение стабильного функционирования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 2.1 "Уровень утверждения лимитов бюджетных обязательств" (процентов) ; показатель 2.2 "Формирование нормативно-правовой базы, необходимой для реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, до начала финансового года" (процентов) ; показатель 2.3 "Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении федерального бюджета, формируемой Федеральным казначейством" (процентов) ; показатель 2.4 "Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, формируемой Федеральным казначейством" (процентов) ; показатель 2.5 "Доля главных администраторов средств федерального бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента менее 40 процентов" (процентов) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 824537143, 1 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 132994179, 4 тыс. рублей; на 2014 год - 70307093, 1 тыс. рублей; на 2015 год - 66397907, 7 тыс. рублей; на 2016 год - 53946960, 4 тыс. рублей; на 2017 год - 86549157, 3 тыс. рублей; на 2018 год - 145592577, 5 тыс. рублей; на 2019 год - 134371507, 1 тыс. рублей; на 2020 год - 134377760, 6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | совершенствование нормативно-правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса; сокращение количества текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и приведение их положений в соответствие с предметом его регулирования; разработка и внесение в Правительство Российской Федерации в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; качественная организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и осуществление операций со средствами неучастников бюджетного процесса; разработка и внесение в Правительство Российской Федерации в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта федерального закона об исполнении федерального бюджета; повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов; повышение ин |