альная поддержка граждан"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная таможенная служба, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет", Фонд социального страхования Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство связи, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Федеральное агентство научных организаций, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости, Федеральное агентство по государственным резервам, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство культуры Российской Федерации, Федеральная служба по интеллектуальной собственности, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", Министерство образования и науки Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова", Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное медико-биологическое агентство, Министерство финансов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова", Управление делами Президента Российской Федерации, Федеральная миграционная служба (2013 - 2016 годы) , Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (2013 - 2016 годы) , Федеральное казначейство (2014 год) , Российская академия художеств (2014 - 2016 годы) |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | не применяются |
Цели подпрограммы | - | повышение уровня жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и семей, имеющих детей;повышение рождаемости |
Задачи подпрограммы | - | организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, беременным женщинам и семьям, имеющим детей; обеспечение семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | суммарный коэффициент рождаемости (число детей на одну женщину) ; отношение численности третьих или последующих детей (родных, усыновленных) , родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году, в субъектах Российской Федерации, в которых осуществляется ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов составляет 4462553180, 1 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 240454282, 2 тыс. рублей; на 2014 год - 423797705, 7 тыс. рублей; на 2015 год - 731000738, 7 тыс. рублей; на 2016 год - 720730743, 2 тыс. рублей; на 2017 год - 773191514 тыс. рублей; на 2018 год - 801397192, 2 тыс. рублей; на 2019 год - 771981004, 1 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | исполнение обязательств государства по социальной поддержке семей с детьми; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; повышение суммарного коэффициента рождаемости; минимизация последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан в случае наступления страховых рисков в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством |
ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Министерство экономического развития Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | Федеральная служба государственной статистики, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | не применяются |
Цели подпрограммы | - | создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций |
Задачи подпрограммы | - | оказание за счет средств федерального бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурсной основе |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля субъектов Российской Федерации, в которых реализуются муниципальные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, принятые более чем в 10 процентах городских округов и муниципальных районов; количество субъектов Российской Федерации, в которых реализуются региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 6320707, 9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 749999, 6 тыс. рублей; на 2014 год - 1698344, 7 тыс. рублей; на 2015 год - 1749585, 8 тыс. рублей; на 2016 год - 437703, 4 тыс. рублей; на 2017 год - 896196 тыс. рублей; на 2018 год - 398720, 4 тыс. рублей; на 2019 год - 390158 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | расширение участия социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации программ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для обеспечения последовательного повышения качества, доступности и вариативности услуг, предоставляемых населению в социальной сфере; увеличение доли негосударственных организаций при оказании услуг в социальной сфере; создание условий для повышения качества услуг в социальной сфере |
ПАСПОРТ подпрограммы 6 "Старшее поколение" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | Министерство финансов Российской Федерации |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | не используются |
Цели подпрограммы | - | улучшение условий жизнедеятельности граждан старшего поколения |
Задачи подпрограммы | - | организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки гражданам старшего поколения;обеспечение доступа граждан старшего поколения к информационным ресурсам |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | численность неработающих пенсионеров, прошедших курс обучения компьютерной грамотности в рамках софинансирования социальных программ субъектов Российской Федерации (человек в год) |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 1 января 2016 г. - 31 декабря 2020 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 30290261, 4 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 3183334, 1 тыс. рублей; на 2014 год - 4215063 тыс. рублей; на 2015 год - 5956813, 1 тыс. рублей; на 2016 год - 5150188, 2 тыс. рублей; на 2017 год - 4461673, 9 тыс. рублей; на 2018 год - 3729607, 6 тыс. рублей; на 2019 год - 3593581, 5 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | исполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан старшего поколения; обучение компьютерной грамотности 50 тыс. неработающих пенсионеров в год |
ПАСПОРТ подпрограммы 7 "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | Фонд социального страхования Российской Федерации |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | не применяются |
Цели подпрограммы | - | создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы |
Задачи подпрограммы | - | научно-методическое обеспечение государственной политики в сфере социальной поддержки граждан; обеспечение выполнения международных обязательств в сфере реализации государственной программы; обеспечение выполнения полномочий Фона социального страхования Российской Федерации |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | удовлетворенность граждан качеством предоставления государственных услуг, оказанных Фондом социального страхования Российской Федерации; удельный вес внутренних затрат на научные исследования и разработки, осуществляемые в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" по государственным контрактам; доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг, предоставляемых Фондом социального страхования Российской Федерации, в электронной форме |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 1 января 2016 г. - 31 декабря 2020 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета и бюджета государственных внебюджетных фондов составляет 128656635, 7 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 203518, 6 тыс. рублей; на 2014 год - 205077, 2 тыс. рублей; на 2015 год - 27936297 тыс. рублей; на 2016 год - 24950644, 1 тыс. рублей; на 2017 год - 25462774, 5 тыс. рублей; на 2018 год - 25061685, 7 тыс. рублей; на 2019 год - 24836638, 6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | повышение качества и доступности государственных услуг обязательного социального страхования, создание условий для научно-исследовательской деятельности в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, демографии |
I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к политике субъектов Российской Федерации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - Программа) и общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации определены исходя из Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 164-р.
К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации, определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:
повышение благосостояния граждан и снижение бедности;
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем создания механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создания прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развития взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства;
совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.
Общими требованиями к политике субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан являются обеспечение полноты и качества предоставления предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальных услуг и недопущение снижения их доступности для граждан. При предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан необходимо наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также наличие утвержденного правовыми актами субъекта Российской Федерации перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.
Для обеспечения в приоритетном порядке финансирования задач социально-экономического развития Дальнего Востока определение размеров государственных пособий гражданам, имеющих детей, и ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком, и не получающим пособия по безработице, осуществляется с учетом районных коэффициентов к заработной плате в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
Размеры указанных коэффициентов в зависимости от районов и местностей субъектов Дальневосточного федерального округа варьируются от 1, 2 в Приморском крае до 2 в Чукотском автономном округе и некоторых районах и местностях Республики Саха (Якутия) и Сахалинской области.
Программа направлена на решение задач по вопросам, относящимся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В рамках Программы предусмотрены мероприятия, итоговые показатели реализации которых достигаются путем реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на повышение качества жизни граждан.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении № 1.
Государственные программы субъектов Российской Федерации конкретизируют положения и направления развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания граждан с учетом специфики условий и ресурсов соответствующего региона.
Программный подход к решению задач с позиции достижения целевых показателей доказал свою эффективность на практике и позволил оценить социально-экономические последствия реализации мер по социальной поддержке граждан и эффективность расходования финансовых средств.
II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы
Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета) , относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся