из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы (далее - субсидии) .
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по приобретению специализированной лесопожарной техники и оборудования для оснащения бюджетных (автономных) учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в целях выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах.
3. Условиями предоставления субсидии являются:
а) требование о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, указанного в пункте 2 настоящих Правил;
б) наличие государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы) , предусматривающей осуществление мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:
а) наличие у субъекта Российской Федерации потребности в специализированной лесопожарной технике и оборудовании с учетом их износа согласно нормативам обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 533 Лесного кодекса Российской Федерации;
б) наличие у субъекта Российской Федерации бюджетного (автономного) учреждения, находящегося в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для которого планируется приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
5. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации (Сi) , рассчитывается по формуле:
,
где:
С - общий размер субсидий, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Пi - сумма площадей земель лесного фонда, в отношении которых осуществляется мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации (по информации субъектов Российской Федерации, полученной в результате сверки исходных данных по определению указанных площадей земель лесного фонда, осуществляемой Федеральным агентством лесного хозяйства до 20 августа отчетного финансового года) ;
К1i - коэффициент природной пожарной опасности, отражающий оценку природной пожарной опасности лесов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, определяемый в соответствии с пунктом 8 методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации";
К2i - коэффициент рекреационной нагрузки, отражающий влияние плотности населения в субъекте Российской Федерации на количество возникающих в этом субъекте пожаров, определяемый согласно приложению к методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации";
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации после распределения дотаций на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
6. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете исходя из необходимости достижения установленных соглашением между Федеральным агентством лесного хозяйства и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) значений показателей результативности использования субсидии.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
7. Показателями результативности использования субсидии являются:
а) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев) , в общем количестве лесных пожаров. Рассчитывается как отношение количества пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, к общему количеству лесных пожаров в текущем году;
б) доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров. Рассчитывается как отношение возникших лесных пожаров, которые перешли в категорию крупных, к общему количеству возникших лесных пожаров.
8. Оценка эффективности использования субсидии производится путем сравнения фактических и плановых значений показателей результативности использования субсидии.
9. Объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае недостижения значений показателей, предусмотренных соглашением, определяется в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
10. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации, утвержденному федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства Российской Федерации, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других федеральных органов исполнительной власти путем внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Президента Российской Федерации и (или) актами Правительства Российской Федерации.
12. Орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представляет ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Федеральное агентство лесного хозяйства отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
13. Орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представляет не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом, в Федеральное агентство лесного хозяйства отчетность о достижении установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
14. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства лесного хозяйства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
15. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством лесного хозяйства при формировании прогноза кассовых выплат федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
Перечисление субсидий осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.
16. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к государственной программеРоссийской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы
ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы на очередной финансовый 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
| Наименование подпрограммы, контрольного события Программы | Статус | Ответственный исполнитель | Срок наступления контрольного события | ||||||||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||||||||||
| I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | Iквартал | II квартал | III квартал | IV квартал | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | ||||
| Подпрограмма 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" | |||||||||||||||
| 1. | Контрольное событие программы 1.1.1.2.Сводные планы тушения лесных пожаров согласованы | 1 | Рослесхоз | 31 марта | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2. | Контрольное событие программы 1.1.1.3.Получены результаты проверки готовности субъектов Российской Федерации к началу пожароопасного сезона (в соответствии с нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) | 1 | Рослесхоз | - | 31 июня | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3. | Контрольное событие программы 1.4.1.6.Создано лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров во II квартале 2018 г. не менее 0, 3 тыс. км | 1 | Рослесхоз | - | - | - | - | - | 30 июня | - | - | - | - | - | - |
| 4. | Контрольное событие программы 1.4.1.9.Создано лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в I квартале 2019 г. не менее 0, 1 тыс. км | 1 | Рослесхоз | - | - | - | - | - | - | - | - | 30 марта | - | - | - |
| 5. | Контрольное событие программы 1.4.1.13.Реконструировано лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в 2017 году не менее 1, 1 тыс. км | 1 | Рослесхоз | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 6. | Контрольное событие программы 1.4.4.3.Осуществлены прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос в III квартале 2017 г. не менее 46, 1 тыс. км | 1 | Рослесхоз | - | - | 31 сентября | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 7. | Контрольное событие программы 1.4.4.5.Осуществлены прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос в I квартале 2018 г. не менее 2 тыс. км | 1 | Рослесхоз | - | - | - | - | 31 марта | - | - | - | - | - | - | - |
| 8. | Контрольное событие программы 1.4.4.10.Осуществлены прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос во II квартале 2019 г. не менее 16 тыс. км | 1 | Рослесхоз | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 30 июня | - | - |
| 9. | Контрольное событие программы 1.4.7.2. Проведены работы по ликвидации очагов вредных организмов, за исключением обследований очагов вредных организмов, в 2018 году на площадине менее 79, 8 тыс. га | 1 | Рослесхоз | - | - | - | - | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - |
| 10. | Контрольное событие программы 1.4.11.7.Объем рубок лесных насажденийв III квартале 2018 г. составил не менее 146 млн. куб. метров | 1 | Рослесхоз | - | - | - | - | - | - | 30 сентября | - | - | - | - | - |
| 11. | Контрольное событие программы 1.4.11.11.Объем рубок лесных насажденийв III квартале 2019 г. составил не менее 151 млн куб. метров | 1 | Рослесхоз | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 30 сентября | - |
| 12. | Контрольное событие 1.4.14.3.Осуществлено лесоразведение в 2019 году на площади не менее 0, 5 тыс. га | 1 | Рослесхоз | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 31 декабря |
| 13. | Контрольное событие 1.4.16.3.Проведена оценка эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношенийв 2018 году | 1 | Рослесхоз | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 31 июня | - | - |
| Подпрограмма 2 "Стратегическое управление лесным хозяйством" | |||||||||||||||
| 14. | Контрольное событие 2.2.1.1.Представлен ежегодный доклад о состоянии и использовании лесов Российской Федерации за 2016 год в Правительство Российской Федерации | 1 | Минприроды России | - | - | - | 1 ноября | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 15. | Контрольное событие 2.2.1.2.Представлен ежегодный доклад о состоянии и использовании лесов Российской Федерации за 2017 год в Правительство Российской Федерации | 1 | Минприроды России | - | - | - | - | - | - | - | 1 ноября | - | - | - | - |
| 16. | Контрольное событие 2.2.1.3.Представлен ежегодный доклад о состоянии и использовании лесов Российской Федерации за 2018 год в Правительство Российской Федерации | 1 | Минприроды России | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 1 ноября |
| 17. | Контрольное событие 2.2.5.1. Принят федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений" | 1 | Минприроды России | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 18. | Контрольное событие 2.2.5.2.Принято постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 378 "Об утверждении Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации" | 1 | Минприроды России | - | 30 июня | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 19. | Контрольное событие 2.2.5.3.Проект постановления Правительства Российской Федерации "О формировании федерального штаба и штабов в федеральных округах по координации деятельности по тушению лесных пожаров" | 1 | Минприроды России | - | - | 30 сентября | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 20. | Контрольное событие 2.2.5.8.Принят приказ Минприроды России, устанавливающий нормативы для определения площади лесопарковой и зеленой зоны | 1 | Минприроды России | - | - | - | - | - | - | - | 31 декабря | - | - | - | - |
| 21. | Контрольное событие 2.2.6.1.Проведена оценка эффективности реализации части "А" проекта "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России" | 1 | Рослесхоз | 31 марта |