О Единой государственной информационной системе социального обеспечения
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2017 г. № 181
МОСКВА
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1342
О Единой государственной информационной системе социального обеспечения
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 813, от 22.10.2018 № 1255, от 04.08.2020 № 1182, от 05.11.2020 № 1784, от 03.12.2020 № 1994, от 04.05.2021 № 695, от 08.07.2021 № 1150)
В соответствии со статьями 69 и 611 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения;
состав информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источники такой информации;
порядок предоставления информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения.
2. Пенсионному фонду Российской Федерации:
обеспечить реализацию мероприятий по развитию и эксплуатации Единой государственной информационной системы социального обеспечения;
совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить в объеме полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, функционирование Единой государственной информационной системы социального обеспечения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1255)
в срок до 31 декабря 2017 г. разработать и утвердить регламент информационного взаимодействия поставщиков и потребителей информации с Единой государственной информационной системой социального обеспечения.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г., за исключением абзаца четвертого пункта 2, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 февраля 2017 г. № 181
ПОЛОЖЕНИЕ о Единой государственной информационной системе социального обеспечения
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 813, от 22.10.2018 № 1255, от 04.08.2020 № 1182, от 05.11.2020 № 1784, от 03.12.2020 № 1994, от 04.05.2021 № 695, от 08.07.2021 № 1150)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок обработки информации, подлежащей размещению в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - информационная система) , порядок предоставления доступа к сведениям информационной системы, а также принципы создания, развития и эксплуатации информационной системы, ее структуру, порядок ее организации и функционирования, включая порядок защиты информации, содержащейся в информационной системе, порядок направления и обработки запросов, права и обязанности поставщиков информации и пользователей информационной системы, функции ее оператора.
2. Государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации информационной системы, а также ее оператором является Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - оператор информационной системы) .
3. Оператором инфраструктуры, обеспечивающей функционирование информационной системы, является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее соответственно - оператор инфраструктуры, инфраструктура) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1255)
4. Создание и обеспечение функционирования информационной системы осуществляется оператором информационной системы совместно с оператором инфраструктуры в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом "О государственной социальной помощи", а также в соответствии с положениями Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона "О персональных данных" и настоящего Положения.
5. Правообладателем информации, содержащейся в информационной системе, от имени Российской Федерации является поставщик информации в части сведений, размещенных им в информационной системе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
II. Принципы создания, развития и эксплуатации информационной системы, функции оператора информационной системы и оператора инфраструктуры
6. Для реализации целей создания информационной системы, указанных в Федеральном законе "О государственной социальной помощи", посредством информационной системы обеспечиваются:
а) предоставление мер социальной защиты (поддержки) , социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат населению в Российской Федерации за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - меры социальной защиты (поддержки) органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления и организациями, предоставляющими меры социальной защиты (поддержки) , (далее соответственно - органы власти, организации) , в том числе с соблюдением принципа адресности и применением критериев нуждаемости;
б) унификация мер социальной защиты (поддержки) , предоставляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
в) возможность прогнозирования расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части выполнения социальных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
г) повышение уровня информированности граждан о мерах социальной защиты (поддержки) и реализации права на них;
д) формирование и ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации базового государственного информационного ресурса в сфере социальной защиты населения;
е) формирование на основании обработки данных, полученных из иных государственных информационных систем, информации, предусмотренной частью 1 статьи 52 Федерального закона "О государственной социальной помощи". (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 1994)
7. К задачам информационной системы относятся:
а) формирование и ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки) (далее - классификатор) и перечня категорий получателей мер социальной защиты (поддержки) , социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (далее - перечень категорий получателей) ;
б) предоставление пользователям информационной системы информации об основаниях, условиях, о способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (поддержки) , а также сведений об организациях;
в) контроль соблюдения гарантированного объема и качества предоставления мер социальной защиты (поддержки) .
8. Функциями информационной системы являются:
а) сбор, анализ и обработка информации о предоставляемых гражданам мерах социальной защиты (поддержки) , данных, необходимых для их предоставления, а также предоставление доступа к такой информации и данным гражданам, заинтересованным органам власти и организациям; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 1994)
б) обеспечение возможности использования сведений информационной системы в целях прогнозирования и оценки необходимости и нуждаемости граждан в мерах социальной защиты (поддержки) ;
в) соотнесение региональных и муниципальных классификаторов мер социальной защиты (поддержки) , регистров в сфере социальной защиты с классификатором в целях унификации мер социальной защиты (поддержки) ;
г) обеспечение упорядоченного эффективного межведомственного взаимодействия, включая взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации между собой в части обмена сведениями о предоставлении мер социальной защиты (поддержки) посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 813)
9. Создание, развитие и эксплуатация информационной системы осуществляются на основе следующих принципов:
а) использование инфраструктуры взаимодействия;
б) обеспечение полноты, достоверности, актуальности и целостности сведений, получаемых через информационную систему;
в) однократность ввода информации и многократность ее использования;
г) обеспечение применения органами власти и организациями классификатора и перечня категорий получателей;
д) централизация сбора и безвозмездность предоставления информации с использованием информационной системы для всех пользователей информационной системы в соответствии с их правами доступа;
е) модульность построения, адаптируемость, модифицируемость информационной системы;
ж) открытость для интеграции с существующими и создаваемыми государственными и иными информационными ресурсами, ведомственными и межведомственными информационными системами на основе единых форматов информационного взаимодействия.
10. Функциями оператора информационной системы являются:
а) техническое сопровождение, администрирование, эксплуатация и развитие программно-технических средств информационной системы;
б) соблюдение требований безопасности информационной системы;
в) обеспечение совместно с оператором инфраструктуры бесперебойного функционирования информационной системы;
г) обеспечение возможности интеграции и взаимодействия иных информационных систем с информационной системой;
д) ведение аналитической подсистемы информационной системы с целью формирования аналитической отчетности и предоставление к ней доступа заинтересованным органам власти;
е) размещение (опубликование) ежеквартально на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , а также на портале открытых данных Российской Федерации общедоступной информации, в том числе в форме открытых данных;
ж) утверждение форматов сведений, предоставляемых в информационную систему.
11. Реализация функций оператора инфраструктуры по предоставлению и функционированию инфраструктуры осуществляется в порядке, определяемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1255)
III. Структура информационной системы
12. Информационная система состоит из следующих сегментов:
а) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
б) федеральный сегмент;
в) технологический сегмент.
13. Сведения, размещаемые в информационной системе, определены в составе информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источниках такой информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. № 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения" (далее - состав информации) .
Персонификация сведений в информационной системе осуществляется на основании страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) получателя мер социальной защиты (поддержки) .
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
14. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
15. Федеральный сегмент информационной системы обеспечивает:
а) прием и форматно-логический контроль информации, размещаемой в информационной системе поставщиками информации в соответствии с составом информации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
б) предоставление по запросам органов власти, организаций и граждан сведений;
в) формирование регламентированных и аналитических отчетов на основании сведений информационной системы;
г) предоставление сформированных отчетов органам власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения;
д) формирование и ведение нормативно-справочной информации, в том числе классификатора и перечня категорий получателей;
е) предоставление гражданам информации, предусмотренной подпунктом "е" пункта 6 настоящего Положения. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 1994)
16. Федеральный сегмент информационной системы включает в себя:
а) портал информационной системы;
б) подсистему ведения классификатора;
в) аналитическую подсистему;
г) подсистему регламентированной отчетности;
д) подсистему обработки запросов;
е) подсистему нормативно-справочной информации;
ж) подсистему взаимодействия с внешними системами; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
з) подсистему сбора данных; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
и) подсистему инфраструктурного обеспечения; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
к) подсистему обеспечения информационной безопасности; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
л) подсистему установления и выплат мер социальной защиты (поддержки) . (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
17. Технологический сегмент информационной системы обеспечивает функционирование инфраструктуры информационной системы и комплексную информационную безопасность в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и иных документов, устанавливающих требования по защите информации.
18. Ведение классификатора осуществляется в соответствии с порядком его формирования, актуализации и использования участниками информационного взаимодействия, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
При формировании классификатора обеспечивается использование Общероссийского классификатора информации по социальной защите населения (ОКИСЗН) .
19. В составе информационной системы:
формируется и ведется справочник критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной защиты (поддержки) , порядок формирования, ведения и использования которого устанавливается оператором информационной системы;
формируются аналитические отчеты в сфере предоставления мер социальной защиты (поддержки) гражданам;
формируется и ведется банк данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки) , социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, в соответствии с порядком предоставления информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. № 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения";
формируется и ведется справочник событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки) , социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, порядок формирования, ведения и использования которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 1994) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 695)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
20. В целях функционирования информационной системы обеспечивается ее интеграция с элементами электронного правительства, такими, как федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - Единая система идентификации и аутентификации) , единая система межведомственного электронного взаимодействия, федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) .
Также обеспечивается интеграция информационной системы с существующими и создаваемыми государственными и иными информационными ресурсами, ведомственными и межведомственными информационными системами, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации и содержащими информацию, подлежащую включению в информационную систему в соответствии с составом информации, либо обеспечивающими доступ к этой информации, а также получение информации из информационной системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.08.2020 № 1182)
201. Оператор информационной системы обеспечивает предоставление с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки) , социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, в Единую систему идентификации и аутентификации, в том числе для последующей передачи в Единый портал государственных и муниципальных услуг. Перечень указанных сведений утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Предоставление сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия поставщиков и потребителей информации с Единой государственной информационной системой социального обеспечения в течение одного часа с момента размещения (изменения) таких сведений в информационной системе.
(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2020 № 1784)
IV. Поставщики информации в информационную систему и пользователи информационной системы
21. Поставщиками информации являются органы государственной власти (государственные органы) , органы местного самоуправления, органы опеки и попечительства, государственные внебюджетные фонды, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1255, от 04.08.2020 № 1182)
22. Пользователями информационной системы являются поставщики информации, указанные в пункте 21 настоящего Положения, и граждане.
23. Поставщики информации размещают в собственных информационных ресурсах информацию, предусмотренную составом информации, для ее дальнейшего предоставления в информационную систему в соответствии с порядком предоставления информации в Единую