(Vвозврата) , определяется по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,
где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
17. Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:
k = SUM Di / m,
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
18. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di) , определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti / Si ,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленные соглашениями;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si / Ti .
19. В случае если субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанное нарушение не устранено, размер средств, соответствующий размеру субсидии, предоставляемой на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа (муниципальной собственности) , в отношении которых допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции (в том числе с элементами реставрации) , техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.
20. Основаниями для освобождения субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Последующее использование средств, перечисленных из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в федеральный бюджет в соответствии пунктами 16 и 19 настоящих Правил, осуществляется по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
21. Информация о размере и сроке перечисления субсидии учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
22. Не использованный на 1 января текущего года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в отчетном финансовом году, указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя средств федерального бюджета может быть использован субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, в текущем финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
23. В случае нецелевого использования субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, субсидии и (или) нарушения этим субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к указанному субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
24. Субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа, представляет главному распорядителю средств федерального бюджета, являющемуся участником Программы, отчет об осуществлении расходов бюджета этого субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчет об исполнении условий соглашений о предоставлении субсидии по формам и в сроки, которые предусмотрены соглашениями.
25. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю средств федерального бюджета, за нецелевое расходование средств федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа.
26. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, вытекающих из соглашений, в том числе непредставления в установленный срок отчетности, перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
27. Оценка эффективности использования субсидии субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета за отчетный финансовый год путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных приложением № 1 к Программе.
28. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, условий предоставления субсидии осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и Федеральным казначейством.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к государственной программеРоссийской Федерации"Развитие Северо-Кавказского федерального округа"на период до 2025 года(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 27 февраля 2016 г. № 148)
МЕТОДИКА детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на 2016 - 2025 годы
1. Настоящая методика устанавливает порядок определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на 2016 - 2025 годы государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года (далее соответственно - подпрограммы, проекты) , и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в составе подпрограмм.
2. Детализация проектов и планирование очередности строительства объектов осуществляются с учетом степени их влияния на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, исходя из необходимости достижения целевых индикаторов и показателей подпрограмм.
3. Участник подпрограмм проводит интегральную оценку объектов капитального строительства на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
4. При проведении детализации проектов по каждому объекту проверяется наличие следующих документов:
а) паспорт проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;
б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) ;
в) документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) титульные списки объектов капитального строительства, строительство которых начинается в очередном финансовом году и плановом периоде, и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком (заказчиком) ;
д) положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
е) задание на проектирование в случае, если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета;
ж) документ, содержащий результаты интегральной оценки объектов капитального строительства на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
5. Участники подпрограмм проводят детализацию проектов путем определения конкретных объектов капитального строительства и направляют соответствующие предложения в виде проекта распоряжения Правительства Российской Федерации с приложением обосновывающих документов ответственному исполнителю подпрограммы.
6. По результатам согласования с ответственным исполнителем подпрограмм материалов по детализации проектов участник подпрограмм представляет их в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к государственной программеРоссийской Федерации"Развитие Северо-Кавказского федерального округа"на период до 2025 года(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 27 февраля 2016 г. № 148)
МЕТОДИКА оценки эффективности реализации подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на 2016 - 2025 годы
1. Настоящая методика устанавливает порядок осуществления оценки эффективности реализации подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на 2016 - 2025 годы государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года (далее - Программа, подпрограммы) в ходе их реализации и по итогам реализации на основе учета объема ресурсов, направленных на ее реализацию, рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации.
2. Эффективность реализации подпрограмм оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов подпрограммы и Программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.
3. Система показателей и индикаторов подпрограмм разработана таким образом, что коэффициенты значимости всех показателей и индикаторов одинаковы. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности подпрограммы и исключить влияние фактора субъективности при экспертной оценке коэффициентов значимости показателей и индикаторов.
4. Для соблюдения корректности при проведении оценки эффективности реализации подпрограмм необходимо учитывать особый случай, касающийся фактических и запланированных объемов финансирования (например, если по подпрограмме было запланировано финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0 процентов) .
5. Текущая эффективность реализации подпрограммы (Ei) для i-го года ее реализации определяется по формуле:
где:
i - год реализации подпрограммы, за который рассчитывается ее эффективность;
k - номер индикатора реализации подпрограммы;
aik - фактически наблюдаемое значение k-го индикатора реализации подпрограммы в i-й год реализации подпрограммы;
bik - утвержденное целевое значение k-го индикатора реализации подпрограммы в i-й год реализации подпрограммы;
K - число индикаторов реализации подпрограммы.
6. Конечная эффективность реализации подпрограммы (E2) для i-го года ее реализации определяется по формуле:
где:
k - номер индикатора реализации подпрограммы;
aik - фактически наблюдаемое значение k-го индикатора реализации подпрограммы в i-й год реализации подпрограммы;
bk2025 - утвержденное целевое значение k-го индикатора реализации подпрограммы на 2025 год;
K - число индикаторов реализации подпрограммы.
7. Эффективность реализации подпрограмм выражается в процентах и может принимать значения от 0 процентов (при отсутствии фактических результатов) до 100 процентов (при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время) . Эффективность реализации подпрограмм может принимать значения выше 100 процентов в случае достижения запланированных результатов ранее запланированного срока либо в случае превышения запланированных результатов к запланированному сроку.
8. Формулы, предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящей методики, используются также для оценки текущей и конечной эффективности реализации отдельных направлений подпрограмм.
9. Текущая эффективность затрат на реализацию подпрограмм (E3) для i-го года реализации подпрограмм определяется по формуле:
где:
k - номер индикатора реализации подпрограмм;
aik - фактически наблюдаемое значение k-го индикатора реализации подпрограмм в i-й год реализации подпрограмм;
bik - утвержденное целевое значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации подпрограмм;
i - фактический объем финансовых средств, направленных на реализацию подпрограмм в i-й год реализации подпрограмм;
Фi - утвержденный объем финансовых средств, запланированных на i-й год реализации подпрограмм;
K - число индикаторов реализации подпрограмм.
10. Формула, предусмотренная пунктом 9 настоящей методики, используется также для оценки эффективности затрат на реализацию отдельных направлений подпрограмм.
11. Конечная эффективность реализации подпрограмм (E4) для i-го года реализации подпрограмм с учетом фактического финансирования оценивается по формуле:
где:
k - номер индикатора реализации подпрограмм;
aik - фактически наблюдаемое значение k-го индикатора реализации подпрограмм в i-й год реализации подпрограмм;
i - год реализации подпрограмм, за который рассчитывается их эффективность;
bk2025 - утвержденное целевое значение k-го индикатора реализации подпрограмм на 2025 год;
x - промежуточный год реализации подпрограмм;
x - фактический объем финансовых средств, направленных на реализацию подпрограмм в х-й год реализации подпрограмм;
Фx - утвержденный объем финансовых средств, запланированный на х-й год реализации подпрограмм;
K - число индикаторов реализации подпрограмм.
12. Формула, предусмотренная пунктом 11 настоящей методики, используется также для оценки конечной эффективности реализации отдельных направлений подпрограмм с учетом фактического финансирования.".
8. Дополнить приложениями № 10 и 11 следующего содержания:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 к государственной программеРоссийской Федерации"Развитие Северо-Кавказского федерального округа"на период до 2025 года
ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " на мероприятие по созданию медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализацию инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) " в целях осуществления мероприятия по созданию медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа (далее соответственно - субсидия, Внешэкономбанк, инвестиционный проект) путем оплаты дополнительной эмиссии акций акционерного общества "Корпорация развития Северного Кавказа" (далее - акционерное общество "КРСК") .
2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, утвержденных Министерству Российской Федерации по делам Северного Кавказа на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидия предоставляется в соответствии с заключенным между Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа и Внешэкономбанком договором, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:
а) размер субсидии;
б) целевое назначение субсидии, а также перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;
в) условия предоставления субсидии;
г) план-график реализации инвестиционного проекта, содержащий целевые показатели, ключевые события;
д) показатели эффективности использования субсидии;
е) порядок и сроки перечисления субсидии;
ж) порядок и условия использования субсидии, в том числе остатков субсидии, не использованных в текущем финансовом году;
з) порядок, формы и сроки представления отчетности, в том числе об использовании субсидии, о достижении показателей эффективности использования субсидии, а также об исполнении плана-графика реализации инвестиционного проекта;
и) обязанность Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа и органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.
4. Мероприятия по созданию инновационного медицин