Об утверждении Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2015 г. N 1342
МОСКВА
Утратило силу с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1496
Об утверждении Правил представления производителями товаров,
импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации
отходов от использования товаров
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2018 г. N 1238)
В целях реализации пункта 16 статьи 24-2 Федерального закона
"Об отходах производства и потребления" Правительство Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила представления производителями
товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов
утилизации отходов от использования товаров. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2018 г. N 1238)
2. Реализацию полномочий, предусмотренных настоящим
постановлением, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования в пределах установленной Правительством
Российской Федерации предельной численности ее работников, а также
бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном
бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 декабря 2015 г. N 1342
ПРАВИЛА
представления производителями товаров, импортерами товаров
отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от
использования товаров
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2018 г. N 1238)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, форму и сроки
представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов
от использования товаров (далее соответственно - отходы, нормативы
утилизации, отчетность) в отношении товаров, упаковки товаров,
включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих
утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017
г. № 2970-р (далее соответственно - перечень, упаковка товаров,
товары) , юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими производство на территории Российской Федерации и
импорт из третьих стран или ввоз из государств - членов
Евразийского экономического союза товаров, упаковки товаров (далее
соответственно - производители товаров, импортеры товаров) , а также
порядок учета и контроля выполнения установленных нормативов
утилизации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
2. При составлении отчетности не учитываются:
а) товары, которые вывозятся из Российской Федерации;
б) упаковка товаров, которые вывозятся из Российской
Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
2-1. Отчетность в отношении многооборотной упаковки как
готового товара представляется производителем товаров, импортером
товаров, выпустившими в обращение на территории Российской
Федерации такую упаковку. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
3. Отчетность представляется:
а) производителями товаров в отношении:
товаров, произведенных на территории Российской Федерации;
упаковки товаров, произведенных на территории Российской
Федерации;
б) импортерами товаров в отношении:
товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского
экономического союза;
товаров, импортированных из третьих стран в Российскую
Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;
упаковки товаров, ввезенных из государств - членов
Евразийского экономического союза;
упаковки товаров, импортированных из третьих стран в
Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные
операции;
в) ассоциацией (союзом) , созданной производителями товаров,
импортерами товаров (далее - ассоциация) , - в случае, установленном
пунктом 5 статьи 24-2 Федерального закона "Об отходах производства
и потребления", в отношении:
товаров, произведенных на территории Российской Федерации;
упаковки товаров, произведенных на территории Российской
Федерации;
товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского
экономического союза;
товаров, импортированных из третьих стран в Российскую
Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции;
упаковки товаров, ввезенных из государств - членов
Евразийского экономического союза;
упаковки товаров, импортированных из третьих стран в
Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные
операции.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
4. Отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в
сфере природопользования в форме электронных документов,
подписанных простой электронной подписью, посредством
информационно-телекоммуникационных сетей с использованием
программных средств единой государственной информационной системы
учета отходов от использования товаров (далее - система учета
отходов) .
5. При подаче отчетности в форме электронных документов путем
использования программных средств системы учета отходов
дополнительное представление отчетности на бумажном носителе не
требуется.
6. В случае отсутствия технической возможности использования
программных средств системы учета отходов отчетность направляется
посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением
о вручении или представляется на бумажном носителе в одном
экземпляре лично:
а) производителем товаров - в территориальный орган
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту
его государственной регистрации;
б) импортером товаров - в Федеральную службу по надзору в
сфере природопользования;
в) ассоциацией - в Федеральную службу по надзору в сфере
природопользования. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
6-1. В случае если юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель одновременно являются производителями товаров и
импортерами товаров, отчетность представляется в Федеральную службу
по надзору в сфере природопользования. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
7. Датой приема отчетности в форме электронного документа
считается дата ее отправления посредством системы учета отходов.
Датой приема отчетности на бумажном носителе считается дата
проставления отметки Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования или ее территориального органа о получении
отчетности на бумажном носителе или дата почтового отправления.
8. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования на
своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на безвозмездной основе обеспечивает доступ
производителей товаров, импортеров товаров, ассоциаций к
электронным сервисам (в том числе к системе учета отходов) для
составления и представления отчетности. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
9. Отчетным периодом для представления отчетности признается
календарный год.
10. В случае начала осуществления хозяйственной и иной
деятельности производителем товаров или импортером товаров в
течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с
даты государственной регистрации физического лица,
зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, или
государственной регистрации юридического лица, являющихся
производителями товаров или импортерами товаров. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2018 г. N 1238)
11. Отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за
отчетным.
12. Производители товаров, импортеры товаров, ассоциации
обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в
отчетности. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
13. Контроль за выполнением установленных нормативов
утилизации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования (ее территориальными органами) в течение 3
месяцев со дня приема отчетности.
Учет выполнения установленных нормативов утилизации
осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования (ее территориальными органами) с использованием
средств единой государственной информационной системы учета отходов
от использования товаров, предусмотренной Правилами создания,
эксплуатации и модернизации единой государственной информационной
системы учета отходов от использования товаров, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2015 г. № 1520 "О единой государственной информационной системе
учета отходов от использования товаров", посредством включения в
указанную систему информации, содержащейся в отчетности, информации
о проведении контрольно-надзорных мероприятий по выполнению
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами,
установленных нормативов утилизации и результатах таких
мероприятий.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
14. При осуществлении контроля за выполнением установленных
нормативов утилизации Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования (ее территориальные органы) вправе запросить у
производителя товаров, импортера товаров, ассоциации:
а) копии договоров - в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5
статьи 24-2 Федерального закона "Об отходах производства и
потребления";
б) копии актов утилизации отходов по формам, установленным
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по
согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
14-1. Копии документов, указанных в пункте 14 настоящих
Правил, направляются производителем товаров, импортером товаров,
ассоциацией в Федеральную службу по надзору в сфере
природопользования (ее территориальные органы) в течение 10 рабочих
дней со дня получения соответствующего запроса. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2018 г. N 1238)
15. Копии документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил,
должны быть заверены производителем товаров, импортером товаров,
ассоциацией: (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
а) в случае, указанном в пункте 4 настоящих Правил, - простой
электронной подписью;
б) в случае, указанном в пункте 6 настоящих Правил, - подписью
руководителя юридического лица или лица, уполномоченного на
осуществление действий от имени юридического лица, либо подписью
физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, и печатью (при ее наличии) .
15-1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
(ее территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением
установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и
правильности заполнения отчетности, достоверности сведений,
указанных в ней, и соблюдения сроков ее представления (далее -
проверка отчетности) с учетом информации, имеющейся в распоряжении
Службы и (или) полученной ею в установленном порядке при
декларировании количества выпущенных в обращение на территории
Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для
внутреннего потребления на территории Российской Федерации за
предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и
упаковки товаров) , при осуществлении контроля за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического
сбора и при осуществлении федерального государственного
экологического надзора. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
15-2. При проверке отчетности устанавливается соответствие
сведений, указанных производителем товаров, импортером товаров,
ассоциацией в составе отчетности, положениям настоящих Правил.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2018 г. N 1238)
15-3. В случае если при проведении проверки отчетности в
отчетности и представляемых в соответствии с пунктом 14 настоящих
Правил документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо
выявлено несоответствие сведений, представленных производителем
товаров, импортером товаров, ассоциацией, информации, указанной в
пункте 15-1 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в
сфере природопользования (ее территориальные органы) составляет акт
о проведении контроля за выполнением установленных нормативов
утилизации, форма которого утверждается Службой (далее - акт) .
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2018 г. N 1238)
15-4. В акте указываются:
а) факты выявления ошибок, допущенных при заполнении
отчетности, и противоречий (несоответствия) между сведениями,
содержащимися в отчетности, и информацией, указанной в пункте 15-1
настоящих Правил;
б) факты неисполнения либо исполнения не в полном объеме
установленных нормативов утилизации;
в) требование о представлении Службе (ее территориальным
органам) в течение 10 рабочих дней со дня получения такого
требования обоснованных пояснений, касающихся отчетности, и (или) о
внесении в нее изменений для устранения фактов, указанных в
подпункте "а" настоящего пункта, которые направляются в Службу (ее
территориальные органы) .
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
15-5. Акт в течение 3 рабочих дней после его подписания
направляется Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования (ее территориальными органами) производителям
товаров, импортерам товаров, ассоциациям вместе с требованием,
указанным в подпункте "в" пункта 15-4 настоящих Правил. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2018 г. N 1238)
15-6. В случае если отчетность представлялась производителем
товаров, импортером товаров, ассоциацией, в отношении которых
проводится проверка отчетности, посредством телекоммуникационных
сетей в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью, акт направляется Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования (ее территориальными органами) производителю
товаров, импортеру товаров, ассоциации посредством
телекоммуникационных сетей в форме электронного документа,
подписанного простой электронной подписью. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2018 г. N 1238)
15-7. В случае если отчетность представлялась производителем
товаров, импортером товаров, ассоциацией, в отношении которых
проводится проверка отчетности, на бумажном носителе, акт
направляется Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования (ее территориальными органами) производителю
товаров, импортеру товаров, ассоциации почтовым отправлением с
уведомлением о вручении. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
15-8. В случае несогласия с требованием, указанным в
пункте 15-4 настоящих Правил, производитель товаров, импортер
товаров, ассоциация направляют в Федеральную службу по надзору в
сфере природопользования (ее территориальные органы) копии
документов, подтверждающих обоснованность сведений, представленных
в отчетности, а также пояснения относительно причин несоответствия
сведений, представленных в отчетности, информации, указанной в
пункте 15-1 настоящих Правил. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
15-9. При проведении проверки отчетности Федеральной службой
по надзору в сфере природопользования (ее территориальными
органами) в обязательном порядке рассматриваются документы и
пояснения, представленные производителем товаров, импортером
товаров, ассоциацией в соответствии с пунктами 14-1 и 15-8
настоящих Правил. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
15-10. Результаты проведения контроля за выполнением
установленных нормативов утилизации используются при проведении
государственного экологического надзора в соответствии с
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля". (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
16. В случае непредставления отчетности в сроки, установленные
пунктом 11 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования (ее территориальный орган) направляет
производителю товаров, импортеру товаров, ассоциации требование о
необходимости представления отчетности. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
17. За непредставление (несвоевременное представление)
отчетности, а также за представление недостоверных сведений в
отчетности производители товаров, импортеры товаров, ассоциации
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2018 г. N 1238)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам представления
производителями товаров,
импортерами товаров отчетности
о выполнении нормативов утилизации
отходов от использования товаров
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 17 октября 2018 г. № 1238)
(форма)
" "