О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2015 г. № 1301
МОСКВА
О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы) "
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы) ", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 903 "О федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы) " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 42, ст. 5364; 2014, № 47, ст. 6544; 2015, № 1, ст. 276) .
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 декабря 2015 г. № 1301
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы) "
1. В паспорте:
а) в позиции, касающейся целевых индикаторов и показателей Программы:
в абзацах первом и втором слова "единый государственный реестр объектов недвижимости" в соответствующем падеже заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости" в соответствующем падеже;
в абзаце третьем слова "осуществлен переход к единой геоцентрической открытой системе координат" заменить словами "обеспечен переход к государственной системе координат от местных систем координат, принятых для ведения государственного кадастра недвижимости";
б) в позиции, касающейся объема и источников финансирования Программы:
цифры "56534, 29", "54172, 29", "91, 3", "14601, 38", "39479, 61" и "2362" заменить соответственно цифрами "57018, 67", "53951, 37", "89, 8", "10369, 41", "43492, 16" и "3067, 3";
слова "бюджетов субъектов Российской Федерации" заменить словами "консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации";
в) в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей ее социально-экономической эффективности:
в абзаце первом слова "едином государственном реестре объектов недвижимости" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости";
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"увеличение к 2018 году количества субъектов Российской Федерации, на территории которых внедрен Единый государственный реестр недвижимости, до 85 единиц;
увеличение к 2016 году количества субъектов Российской Федерации, на территории которых обеспечен переход к государственной системе координат от местных систем координат, принятых для ведения государственного кадастра недвижимости, до 85 единиц;";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"увеличение к 2019 году доли земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, до 54, 9 процента;";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, до 51 процента;".
2. По тексту Программы:
а) слова "единый государственный реестр объектов недвижимости" в соответствующем падеже заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости" в соответствующем падеже;
б) слова "бюджеты субъектов Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами "консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации" в соответствующем падеже.
3. В абзаце четырнадцатом раздела II слова "осуществлен переход к единой геоцентрической открытой системе координат" заменить словами "обеспечен переход к государственной системе координат от местных систем координат, принятых для ведения государственного кадастра недвижимости".
4. В разделе III:
а) абзацы десятый и одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"совершенствование услуг, предоставляемых ведомственными центрами телефонного обслуживания;
разработка единых стандартов и требований к офисам приема-выдачи документов, оснащение офисов приема-выдачи документов единой автоматизированной системой аудиозаписи, аппаратами "электронная очередь", системой видеонаблюдения и трансляции, мобильными комплексами для оказания выездных приемов;";
б) абзацы двенадцатый, девятнадцатый - двадцать первый исключить;
в) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"Кроме того, планируется совершенствование услуг, предоставляемых ведомственными центрами телефонного обслуживания, в целях сокращения количества визитов и обращений граждан в офисы территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также уменьшения коррупционных рисков.";
г) абзац двадцать третий исключить;
д) в абзаце двадцать четвертом слово "внедрению" заменить словом "утверждению";
е) абзац тридцать третий изложить в следующей редакции:
"Запланированные мероприятия позволят повысить качество управления внутриведомственными учетно-регистрационными процедурами, комплексно развивать систему информационно-справочной поддержки заявителей путем разработки и систематического распространения информационных материалов, а также осуществить внедрение единых стандартов взаимодействия с потребителями.";
ж) абзац тридцать восьмой исключить;
з) после абзаца сорок четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"Кроме того, в целях организации централизованного управления ИТ-инфраструктурой, обеспечения надежности хранения данных и функционирования Единого государственного реестра недвижимости и других информационных систем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии необходимо создание отказоустойчивой централизованной вычислительной инфраструктуры и инфраструктуры хранения данных с использованием инфраструктуры, создаваемой при реализации Концепции перевода обработки и хранения государственных информационных ресурсов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в систему федеральных и региональных центров обработки данных, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2015 г. № 1995-р (далее - централизованная ИТ-инфраструктура) .
Создание централизованной ИТ-инфраструктуры направлено на обеспечение доступности единой учетно-регистрационной процедуры по экстерриториальному принципу (возможности подачи заявления на регистрацию прав и постановку на кадастровый учет объектов недвижимости в любом офисе приема заявителей на территории Российской Федерации) .
Создание централизованной ИТ-инфраструктуры позволит:
существенно сократить объем вычислительной инфраструктуры в территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и филиалах федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и соответственно затраты на ее обновление и обслуживание;
обеспечить надежность хранения и регламентированного доступа к данным, в том числе защиту хранимой информации от постороннего вмешательства;
обеспечить возможность резервного хранения и гарантированного восстановления данных с минимальным временем простоя;
сократить расходование средств федерального бюджета на сопровождение информационных ресурсов Росреестра в рамках текущего финансирования;
повысить скорость обработки данных путем разделения вычислительных мощностей учетных процедур и автоматизированных сервисов предоставления сведений.";
и) абзацы пятьдесят четвертый и пятьдесят пятый изложить в следующей редакции:
"В рамках указанного направления за весь период реализации Программы планируется создать и оснастить специализированным стеллажным, сканирующим и телекоммуникационным оборудованием 7 централизованных архивохранилищ общей площадью около 170 тыс. кв. метров в таких субъектах Российской Федерации, как Республика Татарстан, Краснодарский край, Хабаровский край, Калужская область, Новосибирская область, Свердловская область, а также город федерального значения Санкт-Петербург. Заказчиками работ по строительству и оснащению централизованных архивохранилищ будут выступать территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В рамках указанного направления в целях наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, предусмотрены работы по оцифровке документов, подтверждающих государственный учет земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, квартир) , государственную регистрацию прав на земельные участки, иные объекты недвижимости, устанавливающих или подтверждающих права на объекты недвижимости, переводу документов (подлежащих включению в кадастровые дела) , составленных на языке, отличном от русского, на русский язык, включению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества.";
к) абзац пятьдесят девятый изложить в следующей редакции:
"обеспечение перехода к государственной системе координат для ведения государственного кадастра недвижимости путем определения параметров связи местных систем координат с государственной геодезической системой координат ГСК-2011;";
л) в абзаце шестидесятом слова "(в том числе в массовом порядке) " исключить;
м) после абзаца шестидесятого дополнить абзацем следующего содержания:
"проведение комплексных кадастровых работ;";
н) абзацы шестьдесят шестой и шестьдесят седьмой изложить в следующей редакции:
"В результате реализации мероприятия по обеспечению перехода к государственной системе координат для ведения государственного кадастра недвижимости будут уточнены местные системы координат и установлены параметры связи местных систем координат с государственной геодезической системой координат ГСК-2011, а также создан механизм пересчета пространственных данных государственного кадастра недвижимости в ГСК-2011.
Кроме того, будет осуществлено совершенствование системы геодезического обеспечения в интересах деятельности кадастровых инженеров, в результате которого будут уточнены геодезические сети для обеспечения кадастровой деятельности.";
о) после абзаца шестьдесят восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"В целях обеспечения полноты сведений государственного кадастра недвижимости, повышения уровня юридической защиты прав законных интересов правообладателей земельных участков, устранения кадастровых ошибок, допущенных при определении местоположения границ земельных участков, а также снижения количества земельных споров планируется проведение комплексных кадастровых работ, в результате которых в государственный кадастр недвижимости будут внесены точные сведения о местоположении границ земельных участков, местоположении границ зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках.".
5. В разделе IV:
а) в абзаце четвертом цифры "56534, 29", "54172, 29", "91, 3", "14601, 38", "39479, 61" и "2362" заменить соответственно цифрами "57018, 67", "53951, 37", "89, 8", "10369, 41", "43492, 16" и "3067, 3";
б) в абзаце двенадцатом слова "Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы) " на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации" заменить словами "Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящим в состав Крымского федерального округа, на перенос сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, проведение инвентаризации земель, организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и проведение землеустроительных работ";
в) дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила определения общего объема средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваемых на финансовое обеспечение проведения комплексных кадастровых работ, предоставления и распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на указанные цели, приведены в приложении № 7.".
6. Раздел V после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"при необходимости осуществляют представление в установленном порядке предложений по определению единственного исполнителя работ в рамках реализации Программы;".
7. В приложении № 1 к указанной Программе:
а) в пункте 2 цифры "83" заменить цифрами "85";
б) в пункте 3:
слова "осуществлен переход к единой геоцентрической открытой системе координат" заменить словами "обеспечен переход к государственной системе координат от местных систем координат, принятых для ведения государственного кадастра недвижимости";
цифры "56" и "83" заменить соответственно цифрами "54" и "85";
в) в пункте 5 цифры "48", "48, 7", "49, 5", "50, 1", "50, 5", "51, 3" и "52" заменить соответственно цифрами "42", "46, 4", "47, 5", "49"; "51", "53" и "54, 9";
г) в пункте 6 цифры "50", "60" и "65" заменить соответственно цифрами "40", "50" и "60";
д) в пункте 8 цифры "5", "7", "8", "10" и "11" заменить соответственно цифрами "7", "15", "24", "36" и "51".
8. В приложении № 2 к указанной Программе:
а) абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
"
, ";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"Показатель, характеризующий количество субъектов Российской Федерации, на территории которых обеспечен переход к государственной системе координат (определены параметры связи местных систем координат с государственной геодезической системой координат ГСК-2011, уточнены местные системы координат, создан механизм пересчета пространственных данных государственного кадастра недвижимости в ГСК-2011) , определяется по формуле:
,
где Ni - параметр, определяющий состояние работ по обеспечению перехода к государственной системе координат от местных систем координат, принятых для ведения государственного кадастра недвижимости.
При этом:
Ni = 1, если все работы по обеспечению перехода к государственной системе координат от местных систем координат, принятых для ведения государственного кадастра недвижимости, на территории субъекта Российской Федерации завершены;
Ni = 0, если в субъекте Российской Федерации работы по обеспечению перехода к государственной системе координат от местных систем координат, принятых для ведения государственного кадастра недвижимости, не завершены.";
в) абзацы четвертый и пятый пункта 8 изложить в следующей редакции:
"Vгос.усл. - количество государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, оказанных посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия;
Vобщ. - общее количество государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, предоставлению сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, без учета услуг, оказанных на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организаций, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра.";
г) абзацы пятнадцатый - девятнадцатый пункта 10 изложить в следующей редакции:
"в 2015 году - на 7 процентов (по отношению к 2012 году) ;
в 2016 году - на 15 процентов (по отношению к 2012 году) ;
в 2017 году - на 24 процента (по отношению к 2012 году) ;
в 2018 году - на 36 процентов (по отношению к 2012 году) ;
в 2019 году - на 51 процент (по отношению к 2012 году) .".
9. Приложения № 3-5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы) "(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 1301)
ОБЪЕМЫ финансирования федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы) " за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации по мероприятиям
| (млн. рублей) | ||||||||||
Мероприятие Программы | Срок реализации | 2014 - 2019 годы - всего | В том числе | Государственныйзаказчик | Ожидаемые результаты | ||||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||||
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | |||||||||||
Направление "Совершенствование организационного и методического обеспечения деятельности в сфере земельно-имущественных отношений" | |||||||||||
1. | Проведение исследований и подготовка научно обоснованных предложений по совершенствованию организационного и методического обеспечения деятельности в сфере земельно-имущественных отношений (средства федерального бюджета) | 2019 | 89, 8 | 16, 3 | 13, 5 | 15 | 15 | 15 | 15 | Росреестр | совершенствование организационного и методического обеспечения деятельности в сфере земельно-имущественных отношений |
II. Капитальные вложения | |||||||||||
Направление "Развитие и совершенствование порядка предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав" | |||||||||||
2. | Строительство и реконструкция межрегиональных учетно-регистрационных центров, включая проектные и изыскательские работы (средства федерального бюджета) | 2014 | 32, 4 | 32, 4 | - | - | - | - | - | Росреестр |
|
в том числе строительство межрегионального учетно-регистрационного центра в Калужской области, г. Калуга | 2014 | 32, 4 | 32, 4 | - | - | - | - | - | Росреестр | разработка эскизного проекта межрегионального учетно-регистрационного центра | |
Направление "Развитие системы межведомственного ин |