Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2015 г. № 1236
МОСКВА
Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 325, от 20.12.2017 № 1594, от 20.11.2018 № 1391, от 30.03.2019 № 383, от 20.07.2021 № 1226, от 08.08.2022 № 1393, от 28.12.2022 № 2461, от 30.11.2023 № 2044, от 23.12.2024 № 1875)
Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
2. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
21. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
22. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
23. Установить, что на программы для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр евразийского программного обеспечения, распространяются дополнительные требования к программам для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. № 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных". (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1226)
3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
5. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
6. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения и даче разъяснений по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594, от 20.11.2018 № 1391, от 20.07.2021 № 1226)
61. Создать федеральную государственную информационную систему "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (далее - информационная система "Реестры программного обеспечения") , обеспечивающую ведение реестра российского программного обеспечения и реестра евразийского программного обеспечения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
7. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
а) в 2-месячный срок утвердить:
классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - классификатор) , содержащий указание на функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, по которым определяется соответствие программного обеспечения классу программного обеспечения, по каждому классу программного обеспечения, предусмотренному классификатором, а также указание на соответствие классов программного обеспечения кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;
правила применения классификатора;
положение об экспертном совете по российскому программному обеспечению при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - экспертный совет) , предусматривающее в том числе функции указанного экспертного совета по формированию и актуализации информационной таблицы соответствия программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, классам программного обеспечения, предусмотренным классификатором;
б) в срок до 31 декабря 2015 г. утвердить состав экспертного совета;
в) в 3-месячный срок совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения по установлению общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию) , сопровождению, технической поддержке информационной системы;
г) обеспечить формирование и ведение реестра российского программного обеспечения с 1 января 2016 г; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
д) внести изменения в положение об экспертном совете, предусматривающие полномочия экспертного совета по проведению экспертизы заявлений о включении сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных из государств - членов Евразийского экономического союза в реестр евразийского программного обеспечения, а также прилагаемых к нему документов и материалов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
е) обеспечить формирование и ведение реестра евразийского программного обеспечения; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
ж) обеспечить создание и развитие информационной системы "Реестры программного обеспечения"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
з) утвердить положение об информационной системе "Реестры программного обеспечения"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
и) обеспечить осуществление функции оператора информационной системы "Реестры программного обеспечения". (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
8. Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 3-месячный срок со дня получения предложений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 7 настоящего постановления, представить в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Общие правила определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) ", касающихся общих правил определения требований к закупаемым заказчиками программному обеспечению и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию) , сопровождению, технической поддержке информационных систем.
9. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875)
10. Реализация Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной предельной численности его работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391)
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пунктов 1 - 5, вступающих в силу с 1 января 2016 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 16 ноября 2015 г. № 1236
ПРАВИЛА формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 325, от 20.12.2017 № 1594, от 20.11.2018 № 1391, от 30.03.2019 № 383, от 20.07.2021 № 1226, от 08.08.2022 № 1393, от 28.12.2022 № 2461, от 30.11.2023 № 2044)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения) , состав включаемых в них сведений, условия их включения в реестр российского программного обеспечения и реестр евразийского программного обеспечения (далее - реестры) и исключения из реестров, порядок предоставления таких сведений, порядок принятия решения о включении таких сведений в реестры и исключения сведений из реестров, а также критерии и порядок определения операторов, привлекаемых к формированию и ведению реестров. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:
"программное обеспечение" - программа для электронных вычислительных машин и баз данных; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1226)
"класс программного обеспечения" - группа, которая объединяет программное обеспечение, имеющее аналогичные функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, и которая определяется в соответствии с классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - классификатор) и правилами его применения, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 № 1391)
"государство - член Евразийского экономического союза" - государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
"программно-аппаратный комплекс" - комплекс технических и программных средств (программного обеспечения) , работающих совместно для выполнения одной или нескольких специальных задач, являющийся электронной вычислительной машиной или специализированным электронным устройством (устройствами) , функционально-технические характеристики которого (которых) определяются исключительно совокупностью программного обеспечения и технических средств и не могут быть реализованы при их разделении. Программно-аппаратный комплекс является самостоятельно используемым, законченным техническим изделием, имеющим серийный номер; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461)
"класс программно-аппаратного комплекса" - группа, которая объединяет программно-аппаратные комплексы, имеющие аналогичные функциональные и технические характеристики с учетом назначения и области применения, и которая определяется в соответствии с классификатором программно-аппаратных комплексов и правилами его применения, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461)
3. Формирование реестров осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по формированию и ведению реестров (далее также - уполномоченный орган) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594; от 20.11.2018 № 1391)
Формирование реестра российского программного обеспечения осуществляется уполномоченным органом посредством принятия решений о включении сведений о программном обеспечении, программно-аппаратных комплексах в реестр российского программного обеспечения или об исключении сведений о программном обеспечении, программно-аппаратных комплексах из реестра российского программного обеспечения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461)
Формирование реестра евразийского программного обеспечения осуществляется уполномоченным органом посредством принятия решений о включении сведений о программном обеспечении в реестр евразийского программного обеспечения или об исключении сведений о программном обеспечении из реестра евразийского программного обеспечения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461)
Ведение реестров осуществляется в электронной форме путем формирования, изменения и (или) исключения реестровых записей с использованием федеральной государственной информационной системы "Реестры программ для электронных вычислительных машин и баз данных". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
II. Порядок формирования и ведения реестра российского программного обеспечения
4. Реестровая запись о программном обеспечении содержит следующие сведения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461)
а) порядковый номер реестровой записи;
б) дата формирования реестровой записи;
в) название программного обеспечения;
г) предыдущие и (или) альтернативные названия программного обеспечения (при наличии) ;
д) код (коды) продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности;
е) сведения о правообладателях программного обеспечения:
в отношении гражданина Российской Федерации - фамилия, имя, отчество (при наличии) , идентификационный номер налогоплательщика, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594, от 20.07.2021 № 1226)
в отношении юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
в отношении Российской Федерации - слова "Российская Федерация";
в отношении субъекта Российской Федерации - полное наименование субъекта Российской Федерации;
в отношении муниципального образования - полное наименование муниципального образования (согласно уставу муниципального образования) ;
ж) адрес страницы сайта правообладателя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
з) сведения об основаниях возникновения у правообладателя (правообладателей) исключительного права на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права;
и) дата государственной регистрации и регистрационный номер программного обеспечения (при наличии) ;
к) класс (классы) программного обеспечения, которому соответствует программное обеспечение; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
л) дата принятия уполномоченным органом решения о включении сведений о программном обеспечении в реестр; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1226)
м) сведения о дате и содержании изменений, внесенных в реестр (при наличии) ;
н) адрес страницы сайта правообладателя в сети "Интернет", на которой размещены информация о стоимости программного обеспечения или порядке ее определения либо сведения о возможности использования программного обеспечения на условиях открытой лицензии или иного безвозмездного лицензионного договора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
о) сведения о наличии программного обеспечения в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
п) информация о соответствии программного обеспечения требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1594)
р) о программных модулях, являющихся отдельными функциональными компонентами программного обеспечения (при наличии) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1226) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461)
с) специальный признак, указывающий на отнесение программного обеспечения к сфере искусственного интеллекта (при наличии) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461)
т) перечень иностранного программного обеспечения, имеющего сходство функциональных характеристик с программным обеспечением (при наличии) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2461)
у) выраженная в процентах сумма выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление права на использование результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг в связи с разработкой, адаптацией и модификацией программного обеспечения в пользу иностранных юридических лиц и (или) физических лиц, контролируемых ими российских коммерческих и (или) российских некоммерческих организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских коммерческих и (или) российских некоммерческих организаций, от выручки, полученной правообладателем (правообладателями) программного обеспечения за истекший календарный год в качестве вознаграждения за предоставление права использования программного обеспечения на основании лицензионного или иного вида дого