кредитованию" субсидии в форме имущественного взноса в уставный капитал в размере 4, 5 млрд. рублей на реализацию программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным кредитам (займам) , оказавшихся в сложной финансовой ситуации;
предоставлению российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" субсидий на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) , выданным физическим лицам на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья.
Реализация подпрограммы не сопряжена с риском возникновения негативных последствий. При этом при проектировании объектов капитального строительства, финансирование (софинансирование) которых предусмотрено в рамках подпрограммы, будут соблюдаться требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", включая соблюдение нормативов безопасности и надежности зданий и сооружений, а также экологической безопасности.
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 170332, 44 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 165542, 47 млн. рублей, из них по направлению "капитальные вложения" - 14415, 11 млн. рублей, по направлению "прочие нужды" - 151127, 36 млн. рублей;
средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 3881, 17 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 908, 8 млн. рублей.
Привлечение средств внебюджетных источников осуществляется в рамках участия открытого акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" в реализации мероприятий по переселению граждан из гг. Норильска и Дудинки и модернизации коммунальной инфраструктуры г. Норильска на основании соглашений с высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края, заключенных в соответствии с правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию данных мероприятий в рамках подпрограммы.
Сведения об объемах и источниках финансирования мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 2.
V. Механизм реализации подпрограммы и управления подпрограммой
В целях реализации мероприятий по обеспечению жильем прокуроров органов прокуратуры, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников научных организаций Федерального агентства научных организаций и Российской академии наук, а также по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Управлением делами Президента Российской Федерации государственные заказчики данных мероприятий направляют предусмотренные им средства федерального бюджета на:
строительство и приобретение в федеральную собственность жилых помещений, подлежащих использованию в качестве специализированного жилищного фонда, в том числе общежитий, в случае если государственные заказчики наделены полномочиями по формированию и содержанию такого жилищного фонда;
строительство и приобретение в федеральную собственность жилых помещений жилищного фонда социального использования, предназначенных для обеспечения жильем граждан (за исключением прокуроров и следователей органов прокуратуры и судей) , которые приняты в установленном порядке до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с целью последующего предоставления им жилых помещений в соответствии с договором социального найма;
на строительство и приобретение в федеральную собственность жилых помещений для иных категорий граждан, обеспечение жильем которых предусматривается законодательством Российской Федерации.
Строительство (приобретение) указанного выше жилья и выполнение мероприятий, связанных с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на эти жилые помещения, будут осуществляться государственными заказчиками соответствующих мероприятий подпрограммы.
Распределение средств федерального бюджета по объектам капитального строительства, подлежащим строительству (реконструкции) или приобретению, будет ежегодно утверждаться государственными заказчиками соответствующих мероприятий подпрограммы в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и утвержденных на эти цели лимитов бюджетных обязательств по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Адресное распределение бюджетных ассигнований из федерального бюджета по объектам капитального строительства в рамках мероприятий по строительству (приобретению) жилья для формирования специализированного жилищного фонда Федерального агентства научных организаций и Российской академии наук будет утверждаться соответствующим государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации. При осуществлении такого распределения в качестве приоритетных рассматриваются объекты, строительство которых не завершено, а также объекты, в отношении которых имеются поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Перечень объектов, финансирование строительства которых осуществляется в 2015 году в рамках мероприятия по завершению строительства общежитий, приведен в приложении № 3.
Обеспечение жильем федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" с использованием механизма социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Распределение средств между государственными заказчиками этого мероприятия осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с порядком распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилых помещений, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Обеспечение жильем молодых ученых путем предоставления социальных выплат осуществляется с использованием механизма государственных жилищных сертификатов в соответствии с правилами, приведенными в приложении № 4. К управлению реализацией указанного мероприятия Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может привлекать федеральное казенное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Мероприятия по приведению жилых домов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов) , переселению граждан, проживающих в гг. Норильске и Дудинке, в районы с благоприятными климатическими условиями и модернизации коммунальной инфраструктуры г. Норильска реализуются за счет предоставления субъектам Российской Федерации субсидий на осуществление данных мероприятий. Предоставление указанных субсидий осуществляется на основании заявок субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации перечисленных мероприятий, в соответствии с правилами, приведенными в приложениях № 5 - 8.
Мероприятие по переселению граждан, проживающих в гг. Норильске и Дудинке, в районы с благоприятными климатическими условиями реализуется с привлечением средств открытого акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" на основании соглашения между высшим исполнительным органом государственной власти Красноярского края и открытым акционерным обществом "Горно-металлургическая компания "Норильский никель".
При реализации мероприятий по переселению граждан из гг. Норильска и Дудинки и модернизации коммунальной инфраструктуры г. Норильска в 2015 году используются формы заявки на перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету Красноярского края на осуществление социальных выплат гражданам, проживающим в гг. Норильске и Дудинке, в целях их переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, заявки на перечисление субсидии из федерального бюджета бюджету Красноярского края на софинансирование мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры г. Норильска, а также формы соглашений о предоставлении этих субсидий, утвержденные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Предоставление акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" субсидии в форме имущественного взноса в уставный капитал осуществляется в соответствии с основными условиями реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам) , оказавшихся в сложной финансовой ситуации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 373 "Об основных условиях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам) , оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и увеличении уставного капитала открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам) , выданным физическим лицам на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья, будет осуществляться Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 г. № 220 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) ".
Эффективность использования средств федерального бюджета в рамках данного мероприятия определяется исходя из достигнутых результатов его реализации.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации будет осуществлять:
общее управление подпрограммой;
прием от субъектов Российской Федерации заявок на участие в подпрограмме;
контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации подпрограммы;
перечисление в бюджеты субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;
организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия этих результатов целевым индикаторам и показателям.
Субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации подпрограммы, будут осуществляться:
разработка региональных программ, включающих мероприятия, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета;
разработка нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации, необходимой для реализации мероприятий подпрограммы;
представление государственному заказчику подпрограммы ежеквартальных отчетов о ходе ее реализации.
Федеральными государственными органами, являющимися государственными заказчиками мероприятий подпрограммы, а также Российской академией наук будут осуществляться:
утверждение распределения средств федерального бюджета по объектам капитального строительства в пределах предусмотренных соответствующим государственным заказчикам подпрограммы объемов бюджетных ассигнований;
ведение учета федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и предоставление им социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения";
представление государственными заказчиками подпрограммы ежеквартальных отчетов о ходе ее реализации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" будет представлять в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартальные отчеты об использовании субсидии в форме имущественного взноса в уставный капитал в рамках подпрограммы.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов обеспечивается за счет:
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера социальных выплат на приобретение жилья и их предоставления;
адресного предоставления социальных выплат на приобретение жилья;
целевого предоставления средств на строительство (приобретение) жилья и контроля за их использованием.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить жильем 23, 9 тыс. семей, обеспечить эксплуатационную надежность 5 жилых домов в г. Волгодонске, завершить реконструкцию 4 объектов коммунальной инфраструктуры г. Норильска и обеспечить выдачу гражданам жилищных (ипотечных) кредитов (займов) с субсидированной процентной ставкой на сумму 700 млрд. рублей.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы
Наименование показателя | Единица измерения | 2015 - 2020 годы -всего | В том числе | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
1. Количество семей, обеспеченных жильем - всего | тыс. семей | 23, 9 | 3, 85 | 4, 04 | 3, 95 | 4, 02 | 4, 02 | 4, 02 |
в том числе: | ||||||||
федеральных государственных гражданских служащих | тыс. семей | 9, 08 | 1, 58 | 1, 5 | 1, 5 | 1, 5 | 1, 5 | 1, 5 |
прокуроров органов прокуратуры | тыс. семей | 1, 33 | 0, 23 | 0, 22 | 0, 22 | 0, 22 | 0, 22 | 0, 22 |
сотрудников Следственного комитета Российской Федерации | тыс. семей | 0, 6 | 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 | 0, 1 |
спасателей МЧС России | тыс. семей | 0, 16 | 0, 16 | - | - | - | - | - |
молодых ученых - всего | тыс. семей | 2, 33 | 0, 33 | 0, 43 | 0, 34 | 0, 41 | 0, 41 | 0, 41 |
из них: | ||||||||
за счет социальных выплат | тыс. семей | 0, 97 | 0, 17 | 0, 16 | 0, 16 | 0, 16 | 0, 16 | 0, 16 |
за счет строительства служебного жилья ФАНО России | тыс. семей | 1, 36 | 0, 16 | 0, 27 | 0, 18 | 0, 25 | 0, 25 | 0, 25 |
граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа | тыс. семей | 9, 89 | 0, 94 | 1, 79 | 1, 79 | 1, 79 | 1, 79 | 1, 79 |
граждан, переселяемых из гг. Норильска и Дудинки | тыс. семей | 0, 51 | 0, 51 | - | - | - | - | - |
2. Обеспечение эксплуатационной надежности жилых домов г. Волгодонска | штук | 5 | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
3. Ввод в строй объектов коммунальной инфраструктуры г. Норильска | штук | 4 | 4 | - | - | - | - | - |
4. Общая сумма выданных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) с субсидированной процентной ставкой | млрд.рублей | 700 | 590 | 110 | - | - | - | - |
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы
ОБЪЕМЫ финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) | ||||||||
Направления и источники финансирования | Государственный заказчик | 2015 - 2020 годы - всего | В том числе | |||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
1. Обеспечение жильем прокуроров органов прокуратуры | Генеральная прокуратура Российской Федерации | 2936, 09 | 464, 27 | 459, 11 | 476, 1 | 493, 71 | 511, 98 | 530, 92 |
федеральный бюджет - капитальные вложения, бюджетные инвестиции |
| 2936, 09 | 464, 27 | 459, 11 | 476, 1 | 493, 71 | 511, 98 | 530, 92 |
2. Обеспечение жильем сотрудников Следственного комитета Российской Федерации | Следственный комитет Российской Федерации | 1351, 75 | 213, 75 | 211, 37 | 219, 19 | 227, 3 | 235, 71 | 244, 43 |
федеральный бюджет - капитальные вложения, бюджетные инвестиции |
| 1351, 75 | 213, 75 | 211, 37 | 219, 19 | 227, 3 | 235, 71 | 244, 43 |
3. Обеспечение жильем спасателей аварийно-спасательных формирований МЧС России | МЧС России | 350, 19* | 350, 19* | - | - | - | - | - |
федеральный бюджет - капитальные вложения, бюджетные инвестиции |
| 350, 19* | 350, 19* | - | - | - | - | - |
4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Управлением делами Президента Российской Федерации | Управление делами Президента Российской Федерации | 6353, 55 | 1092, 04 | 977, 26 | 1013, 42 | 1050, 91 | 1089, 8 | 1130, 12 |
федеральный бюджет - капитальные в |