О Правительственной комиссии по импортозамещению
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 г. № 785
МОСКВА
О Правительственной комиссии по импортозамещению
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1010, от 16.08.2018 № 946, от 30.04.2019 № 542, от 17.10.2019 № 1335, от 27.03.2020 № 352, от 30.05.2023 № 869, от 27.05.2024 № 686)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Образовать Правительственную комиссию по импортозамещению.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по импортозамещению.
3. Пункт 4 Положения о Правительственной комиссии по импортозамещению, утвержденного настоящим постановлением, вступает в силу со дня вступления в силу статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 249-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 4 августа 2015 г. № 785
ПОЛОЖЕНИЕ о Правительственной комиссии по импортозамещению
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1010, от 16.08.2018 № 946, от 30.04.2019 № 542, от 17.10.2019 № 1335, от 27.03.2020 № 352, от 30.05.2023 № 869, от 27.05.2024 № 686)
1. Правительственная комиссия по импортозамещению (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в целях реализации государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения снижения зависимости отраслей промышленности от импорта, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки, а также оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в продукции отраслей промышленности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
Комиссия является координационным органом Правительства Российской Федерации для целей исполнения статьи 31 и статьи 31-1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 946)
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются:
а) обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по разработке основных направлений государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности, ее вывода на внешние рынки и реализации мероприятий по указанным основным направлениям; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
б) разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки, а также контроль реализации мероприятий по указанным основным направлениям; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
в) рассмотрение предложений, направленных на создание условий для эффективной реализации государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
г) рассмотрение вопросов осуществления и совершенствования деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при реализации государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
д) рассмотрение вопросов разработки, корректировки и осуществления долгосрочных программ развития и инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций с государственным участием, направленных на реализацию государственной политики в сфере импортозамещения, обеспечения международной конкурентоспособности продукции отраслей промышленности и ее вывода на внешние рынки, в том числе вопросов установления ключевых показателей эффективности реализации таких программ, а также контроль реализации мероприятий по указанным направлениям; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
е) определение мер, направленных на удовлетворение потребностей внутреннего и внешнего рынков в конкурентоспособной промышленной продукции российского производства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
ж) определение основных мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности проектов в сфере импортозамещения и производства конкурентоспособной промышленной продукции, ориентированной на внешние рынки; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
з) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ и услуг, не имеющих российских аналогов и признанных приоритетными в целях импортозамещения, с учетом потребности соответствующих отраслей экономики;
з1) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ и услуг, обладающих международной конкурентоспособностью, и их выводу на внешние рынки; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
и) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, касающейся разработки государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, иных документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации в целях создания условий для реализации проектов в сфере импортозамещения товаров, работ и услуг, а также обеспечения международной конкурентоспособности указанной продукции и ее вывода на внешние рынки. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 946, от 30.04.2019 № 542)
4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
а) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти по вопросу включения инвестиционных проектов, указанных в статье 31 Федерального закона, в реестр инвестиционных проектов;
б) рассматривает представляемые юридическими лицами, указанными в части 1 статьи 31 Федерального закона (далее - юридические лица) , перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов (далее - перечни) , и изменения, вносимые в перечни; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 946)
б1) рассматривает представляемую заказчиками, указанными в части 1 статьи 31-1 Федерального закона (далее - государственные компании) , информацию о закупках товаров, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 31-1 Федерального закона, закупках, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду) , условиями которых предусмотрено использование этих товаров (далее соответственно - информация о закупках, товары) , и изменения, вносимые в информацию о закупках; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 946)
в) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, заказчиков, иных юридических лиц по вопросу определения цены единицы продукции машиностроения, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые перечни, а также порядка определения цены единицы такой продукции заказчиками или иными юридическими лицами при формировании перечней;
г) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, заказчиков, иных юридических лиц по вопросу размещения перечней в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) ;
д) согласовывает эксплуатационные характеристики определенных Правительством Российской Федерации видов продукции машиностроения, которая включается в перечни, и товаров, закупки которых не могут быть осуществлены юридическими лицами и государственными компаниями без такого согласования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 946)
е) согласовывает осуществление закупки юридическими лицами, государственными компаниями за пределами территории Российской Федерации в отношении определенных Правительством Российской Федерации видов продукции машиностроения, которая включается в перечни, в отношении товаров, закупки которых не могут быть осуществлены юридическими лицами и государственными компаниями без такого согласования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 946)
ж) принимает решение о необходимости размещения заказчиками или иными юридическими лицами перечней в единой информационной системе;
з) определяет конкретные закупки, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в статье 31 Федерального закона;
и) определяет конкретные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни и сведения о закупке которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в статье 31 Федерального закона;
к) координирует деятельность юридических лиц, а также государственных компаний по планированию и осуществлению закупок, осуществляемых за счет средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 946)
л) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, касающуюся разработки государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, иных документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков или иных юридических лиц в продукции машиностроения, в том числе с учетом представленных заказчиками или иными юридическими лицами перечней, либо внесения изменений в указанные программы и документы;
м) в целях реализации пункта 77 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, предоставленным российским организациям промышленности на цели реализации инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции, по льготной процентной ставке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 г. № 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции", рассматривает предложения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подготовленные с учетом решений Межведомственной комиссии по вопросам льготного кредитования инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции, принятых в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 4 Положения о Межведомственной комиссии по вопросам льготного кредитования инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 г. № 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции", по реализации полномочий Правительства Российской Федерации, указанных в пунктах 2, 3, подпунктах "в", "г" и "ж" пункта 11 и подпункте "н" пункта 65 указанных Правил. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 869)
5. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, имеет право:
а) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и принимать соответствующие решения;
б) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления материалы и информацию, необходимые для работы Комиссии;
в) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, специалистов научных и общественных организаций, а также экспертные организации, оказывающие информационно-консультационное сопровождение работы Комиссии. Финансовое обеспечение экспертной организации по сопровождению работы Комиссии осуществляет федеральный орган исполнительной власти в соответствии со сферой ведения. В случае если экспертная организация является государственным учреждением, финансовое обеспечение осуществляется в форме государственного задания. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
6. В рамках Комиссии формируются подкомиссия по согласованию закупок (далее - подкомиссия) , Координационный совет по импортозамещению нефтегазового оборудования и Координационный совет по импортозамещению химической и нефтегазохимической продукции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 686)
61. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 352)
62. Подкомиссия по согласованию закупок осуществляет полномочия в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения в отношении:
а) инвестиционных проектов стоимостью до 3 млрд. рублей включительно;
б) закупок, определяемых в соответствии с частью 6 статьи 31-1 Федерального закона, осуществляемых с начальной (максимальной) ценой договора до 10 млн. рублей включительно. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 542)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 946)
63. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 352)
64. Координационный совет по импортозамещению нефтегазового оборудования рассматривает вопросы, связанные с определением ключевых направлений развития отрасли нефтегазового машиностроения, а также мониторингом их реализации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 869) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 686)
65. Координационный совет по импортозамещению химической и нефтегазохимической продукции рассматривает вопросы, связанные с определением ключевых направлений развития химической и нефтегазохимической продукции, а также мониторингом их реализации. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 686)
7. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.
Состав подкомиссии утверждается ее председателем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 352)
71. Состав Координационного совета по импортозамещению нефтегазового оборудования утверждают его сопредседатели, а состав Координационного совета по импортозамещению химической и нефтегазохимической продукции утверждает его председатель. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 869) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 686)
8. Положение о подкомиссии утверждается председателем Комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 352)
81. Положение о Координационном совете по импортозамещению нефтегазового оборудования утверждают его сопредседатели, а положение о Координационном совете по импортозамещению химической и нефтегазохимической продукции утверждает его председатель. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 869) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 № 686)
9. Председателем Комиссии является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 352)
10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом и планами работ, которые принимаются на заседании Комиссии и утверждаются ее председателем.
11. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в 3 месяца. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов, а в случае их временного отсутствия - их заместители на основании соответствующего приказа. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1010)
12. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, а в случае их временного отсутствия - их заместителями на основании соответствующего приказа. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1010)
Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний, которые подписывает председательствовавший на заседании.
121. Комиссия по решению председателя Комиссии может принимать решения путем проведения письменного опроса членов Комиссии (заочное голосование) .
Мнение члена Комиссии по рассматриваемому вопросу представляется в Комиссию и учитывается, если оно представлено не позднее установленного для окончания голосования срока, который указывается в опросном листе.
При определении результатов заочного голосования засчитываются голоса членов Комиссии, поступившие в установленный срок только по тем вопросам, по которым в опросном листе отмечен только один из возможных вариантов голосования.
Опросные листы, заполненные с нарушением указанных требований, признаются недействительными и не учитываются при определении результатов голосования. При проведении заочного голосования решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, принявших участие в голосовании. При равенстве голосов членов Комиссии, принявших участие в голосовании, голос председателя Комиссии является решающим. Если председатель Комиссии не участвовал в заочном голосовании, при равенстве голосов решение считается непринятым.
Решение считается принятым на дату определения результатов заочного голосования, указанную в сообщении о проведении заочного голосования и в опросных листах.
Заполненные опросные листы прилагаются к протоколу заседания Комиссии, составленному по результатам заочного голосования, и являются его неотъемлемой частью.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 1010)
13. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций, в отношении которых приняты такие решения.
14. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.
____________