Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2015 г. № 690
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464, от 25.07.2018 № 866, от 28.02.2019 № 220, от 12.02.2020 № 122, от 04.09.2020 № 1348, от 22.02.2021 № 243, от 19.07.2021 № 1222, от 16.08.2021 № 1334, от 19.08.2022 № 1450, от 26.12.2022 № 2434, от 16.02.2023 № 248)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации".
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 9 июля 2015 г. № 690
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 № 464, от 25.07.2018 № 866, от 28.02.2019 № 220, от 12.02.2020 № 122, от 04.09.2020 № 1348, от 22.02.2021 № 243, от 19.07.2021 № 1222, от 16.08.2021 № 1334, от 19.08.2022 № 1450, от 26.12.2022 № 2434, от 16.02.2023 № 248)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" (далее соответственно - Аналитический центр, субсидии) .
Субсидии Аналитическому центру предоставляются на следующие цели:
а) обеспечение информационно-аналитического и экспертно-аналитического сопровождения приоритетных направлений социально-экономического и научно-технического развития Российской Федерации в рамках непрограммного направления деятельности "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243)
б) обеспечение оперативного информационно-аналитического сопровождения и организационно-технической поддержки деятельности Правительства Российской Федерации, обеспечение информационно-аналитического и экспертно-методологического сопровождения контрольной (надзорной) деятельности по основному мероприятию "Федеральный проект "Цифровое государственное управление" в рамках подпрограммы "Информационное государство" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243, от 16.08.2021 № 1334, от 19.08.2022 № 1450, от 26.12.2022 № 2434)
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243)
г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
д) создание и функционирование в 2021 году на базе Аналитического центра проектного офиса по обеспечению информационно-аналитического сопровождения неотложных мероприятий по разработке стандартов, концепций, проектных решений задач по направлениям "Правила и культура", "Профиль клиента и обратная связь", "Реестр жизненных ситуаций", "Лаборатория тестирования", "Мониторинг услуг" в рамках реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность" (далее - проектный офис по реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность") . (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1334)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 220)
11. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Управления делами Президента Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель средств федерального бюджета) , на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым между главным распорядителем средств федерального бюджета и Аналитическим центром (далее - Соглашение) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.07.2018 № 866, от 22.02.2021 № 243)
Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
3. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и предусматривает в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243)
а) согласие Аналитического центра на осуществление в отношении его проверки главным распорядителем средств федерального бюджета соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения Аналитическим центром порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Аналитического центра по включению в договоры (соглашения) , заключаемые с иными лицами в целях исполнения обязательств по Соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1450)
б) значения результатов предоставления субсидии и их характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии) (далее - характеристики) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243, от 26.12.2022 № 2434)
в) право главного распорядителя средств федерального бюджета устанавливать сроки и формы представления Аналитическим центром дополнительной отчетности к формам обязательной отчетности, предусмотренной бюджетным законодательством;
г) условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю средств федерального бюджета как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243)
д) условие об использовании Аналитическим центром в очередном финансовом году остатков средств субсидии, не использованных на начало очередного финансового года, на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения главного распорядителя средств федерального бюджета, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243)
е) запрет на приобретение Аналитическим центром за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результатов предоставления субсидии, определенных настоящими Правилами; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1450)
ж) положения о казначейском сопровождении субсидии, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243)
з) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
и) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
к) (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
л) возможность возмещения за счет субсидии затрат (части затрат) Аналитического центра, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически осуществленных Аналитическим центром в текущем финансовом году за счет собственных средств до заключения соглашения, при представлении Аналитическим центром в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату осуществленных организацией затрат (части затрат) . (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 1348)
4. Определение размера субсидии осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета на основе заявок Аналитического центра о потребности в предоставлении субсидии в соответствующем финансовом году.
Для получения субсидий Аналитический центр в срок, установленный графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляет заявку, включая расчеты и обоснования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2018 № 866)
5. Субсидии предоставляются:
а) на финансовое обеспечение расходов, связанных с основными видами деятельности Аналитического центра, осуществляемыми для нужд Правительства Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, включающими:
организацию и проведение анализа, прогнозирования, мониторинга, экспертиз и экспертно-аналитических работ в области экономического, социально-экономического и информационного развития, в том числе организацию конференций, симпозиумов, семинаров и иных мероприятий, а также участие в них;
осуществление деятельности по проектированию, разработке, внедрению и сопровождению специального (прикладного) программного и информационного обеспечения, разработке новых информационных технологий в области аналитической обработки информации, создания автоматизированных систем и программных комплексов, а также консультирование в указанной сфере;
осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности по созданию, ведению, распространению и обеспечению использования баз данных и информационных ресурсов;
обеспечение систематического выпуска в установленном порядке аналитических сборников и информационно-аналитических материалов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Аналитического центра;
абзац; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
обеспечение функций проектного офиса по реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность", указанных в пунктах 57 и 58 настоящих Правил; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1334)
б) на финансовое обеспечение следующих расходов, возникающих в связи с основной деятельностью Аналитического центра:
оплата труда работников, начисления на выплаты по оплате труда работников, выплата выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, расходы на обучение и повышение квалификации работников; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1450) (Действие абзаца распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2022 № 1450)
командировочные расходы работников;
приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение программного обеспечения, услуги информационных агентств, расходы по набору работников, включая расходы на услуги специализированных организаций по подбору персонала, приобретение основных средств, материальных запасов, иные расходы на общехозяйственные нужды, включая коммунальные расходы, расходы на услуги связи, расходы на услуги в сфере информационных технологий, транспортные услуги, расходы на содержание и обслуживание имущества, расходы на уплату налога на имущество, земельного налога, расходы на ремонт имущества, расходы на аренду (субаренду) имущества, расходы на уплату государственных пошлин и сборов, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, нотариальных услуг, приобретение услуг по регистрации товарных знаков, расходы на осуществление аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда) , расходы на уплату взносов за участие в мероприятиях по вопросам реализации национальных проектов (программ) .
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222)
51. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
52. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
53. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
54. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
55. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
56. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.07.2021 № 1222) (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
57. Субсидия на цели, указанные в подпункте "д" пункта 1 настоящего постановления, предоставляется при условии осуществления проектным офисом по реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность" деятельности по:
разработке стандартов и принципов клиентоцентричности, индивидуальных программ обучения, концепции фирменного стиля органов государственной власти Российской Федерации;
разработке концепции системы отбора, адаптации, мотивации и развития кадров государственной службы;
разработке концепций и проектных решений профиля клиента, реестра жизненных ситуаций, системы мониторинга услуг взаимодействия государства с гражданами и бизнесом;
созданию 2 лабораторий пользовательского тестирования удобства пользования государственными услугами и сервисами и по результатам создания разработке концепции дальнейшего распространения таких лабораторий.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1334)
58. К функциям проектного офиса по реализации инициатив по проекту "Клиентоцентричность" относятся:
организация управления проектом по реализации мероприятий, направленных на реализацию инициатив, разработка задач для участников проекта;
информационно-аналитическое (предоставление доступной, оперативной и достоверной информации о состоянии проведения мероприятий инициативы) и экспертно-аналитическое (формирование методик и стандартов) сопровождение мероприятий инициативы;
формирование технических заданий и требований для закупки специализированных услуг у экспертов и организаций, деятельность которых связана с аналитической, методологической, информационной и образовательной работой, проведением социологических исследований, мониторингов, анализом используемых практик в целях получения готовых экспертиз, отчетов и методологий по исследуемым направлениям, анализ и контроль за исполнением закупаемых услуг.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1334)
6. Перечисление субсидии Аналитическому центру осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Аналитическим центром распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Аналитического центра. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243)
7. Аналитический центр на дату рассмотрения заявки должен соответствовать следующим требованиям (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности) : (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2434)
а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Российской Федерацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243)
в) Аналитический центр не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Аналитическому центру другого юридического лица) , ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Аналитического центра не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 1348, от 22.02.2021 № 243)
г) Аналитический центр не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные настоящими Правилами; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2021 № 243)
д) Аналитический центр не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов. (Дополнение подпунктом - Пос