информационных технологий; в 1, 7 раз - численности учителей, прошедших стажировку в образовательных организациях субъектов Российской Федерации, показавших высокое качество преподавания и изучения русского языка; в 2, 5 раза - численности специалистов в области перевода произведений, созданных на языках народов Российской Федерации, прошедших профессиональную переподготовку; в 10 раз - количества качественных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющих гражданам Российской Федерации и других государств изучать русский язык, получать информацию о русском языке, российском образовании, культуре России; в 1, 5 раза - доли русских школ (классов) за рубежом, получивших адресную поддержку, включая поставку учебно-методических материалов на разных носителях, в общем количестве русских школ (классов) за рубежом; в 3, 5 раза - численности преподавателей русского языка иностранных государств, прошедших обучение, повышение квалификации и стажировку; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 г. N 264) в 2 раза - количества учебников, учебных пособий, научно-популярных книг и журналов по русскому языку, литературе и культуре России, поставленных в российские центры русского языка в государствах - участниках Содружества Независимых Государств; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 г. N 264) в 4 раза - численности иностранных участников олимпиад, конкурсов, фестивалей по русскому языку; в 10 раз - численности участников культурно-просветительских мероприятий, связанных с русским языком и культурой России. I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Укрепление позиций русского языка является стратегическим национальным приоритетом Российской Федерации, определенным в положениях указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года", посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012-2014 годов, государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы", Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г. Русский язык является одним из фундаментальных факторов, объединяющих многонациональный российский народ, определяющих его самобытность и жизнеспособность, что обуславливает необходимость расширения мер, направленных на поддержку русского языка как родного языка и как языка межнационального общения. Русский язык имеет огромное значение не только для Российской Федерации, но и для мировой цивилизации, поскольку он является одним из мировых языков и важнейшим инструментом познания другими народами гуманистических ценностей российской культуры, образования и науки. Российская Федерация заинтересована в создании эффективной системы привлечения внимания зарубежной общественности к русскому языку, в развитии условий для его изучения. Расширение географии и сфер применения русского языка в мире будет способствовать усилению российского влияния, формированию положительного образа страны за рубежом, повышению ее международного авторитета и в конечном счете защите геополитических интересов России. Значимость задач и стратегический характер работы по укреплению позиций русского языка обуславливают актуальность и необходимость федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016-2020 годы (далее - Программа) . С начала XXI века Россия активно осуществляет поддержку русского языка, в том числе в рамках реализации трех федеральных целевых программ "Русский язык". Вместе с тем полученные социальные эффекты и текущая практика не в полной мере обеспечивают решение важнейших задач и не всегда соответствуют стремительно меняющимся реалиям. С конца ХХ века проявились и продолжают сохраняться такие тревожные тенденции, как снижение присутствия русского языка на зарубежном пространстве, в том числе в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, уменьшение числа русских школ за рубежом, их недостаточная оснащенность и поддержка, сокращение в государствах - участниках Содружества Независимых Государств количества преподавателей русского языка, снижение уровня их профессионализма. Существуют и такие проблемы, как недостаточный уровень координации организаций, ресурсов, программ, слабое использование возможностей информационных, электронных, игровых технологий для изучения и продвижения русского языка и осуществления образования на русском языке на фоне глобального доминирования иноязычных зарубежных программ в сфере открытого образования (доступного, бесплатного образования, предоставляемого в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет") . Требует внимания ряд проблем современного состояния русского языка, в том числе снижение уровня владения русским языком как государственным языком, сужение сферы его функционирования как средства межнационального общения в ряде регионов, невысокие результаты единого государственного экзамена по русскому языку. Программа направлена на комплексное решение имеющихся проблем и создание необходимых условий для дальнейшего развития системы поддержки русского языка, повышения популярности и престижа русского языка и образования на русском языке. Программа призвана обеспечить реализацию системных мер на основе координации и кооперации деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, образовательных, научных, культурных, спортивных, неправительственных, общественных организаций и бизнес-структур в сфере поддержки и продвижения русского языка. Сохраняя преемственность с федеральной целевой программой "Русский язык" на 2011-2015 годы, Программа имеет ряд отличительных характеристик и новшеств. Программа ориентирована на прогнозный сценарий и предусматривает: формирование приоритетов и открытие новых векторов укрепления и распространения русского языка, отвечающих требованиям времени; активную наступательную стратегию, максимальное использование всех ресурсов; расширение существующих направлений развития и поддержки русского языка, в том числе формирование и развитие партнерской сети "Институт Пушкина", обеспечивающей продвижение русского языка и открытого образования на русском языке; использование потенциала международного сотрудничества для продвижения позиций русского языка в образовательных системах других стран, расширение мер поддержки и стимулирования инициатив соотечественников; тесное сотрудничество со средствами массовой информации, увеличение использования цифровых каналов; мониторинг результатов и эффектов, прозрачность хода выполнения; возможность своевременного реагирования на изменения реалий. Реализация программных мероприятий обеспечит: совершенствование механизмов поддержки, защиты и развития русского языка как государственного языка и языка межнационального общения; развитие кадрового потенциала в сфере русского языка; повышение качества обучения русскому языку и литературе; создание академических словарей русского языка и электронных лингвистических корпусов; расширение зарубежного русскоязычного пространства; создание новых условий для изучения русского языка и получения образования на русском языке, в том числе в формате открытого образования; укрепление позиций русского языка в национальных системах образования иностранных государств; развитие системы тестирования иностранцев на знание русского языка; проведение масштабных мероприятий просветительского и образовательного характера в Российской Федерации и за рубежом. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать ресурсы, обеспечить эффективную реализацию комплекса взаимосвязанных ресурсами и сроками мероприятий, а также мультипликативность результатов. Выбор варианта решения проблемы осуществляется с учетом возможности расходования бюджетных средств и достигаемых целевых показателей, характеризующих результаты реализации Программы. Возможно 2 варианта решения проблем в сфере укрепления и продвижения русского языка. Первый (оптимистический) вариант основывается на решении поставленных задач с учетом опыта реализации федеральной целевой программы "Русский язык" на 2011-2015 годы. Он предполагает всестороннее развитие применения, распространения и продвижения русского языка, позволяет рационально подойти к процессу ресурсного обеспечения Программы и в конечном итоге в большем объеме реализовать положения Программы. Второй (базовый) вариант основывается на продолжении мероприятий, выполняемых в рамках федеральной целевой программы "Русский язык" на 2011-2015 годы, без учета новых направлений. Поэтому объем финансирования по этому сценарию предполагает 75 процентов объема финансирования оптимистического варианта. Этому методу свойственна низкая эффективность, так как дальнейшее повышение значений целевых показателей будет достигаться только при условии линейного роста необходимых финансовых ресурсов. Осуществление комплекса программных мероприятий сопряжено с финансовыми, экономическими, геополитическими и административными рисками, поэтому Программой предусмотрены меры по предотвращению указанных рисков и минимизации возможных последствий. Финансовые риски с умеренным уровнем вероятности реализации связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в области русского языка и образования. Также к финансовым рискам следует отнести диспропорции в финансово-экономических возможностях субъектов Российской Федерации и невыполнение ими в полном объеме принятых финансовых обязательств. Кроме того, финансовыми рисками являются риски, связанные с возможным снижением объемов софинансирования из внебюджетных источников, обусловленные нестабильностью финансового состояния хозяйствующих субъектов, участников проектов, реализуемых в рамках Программы. Инструментами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры: ежегодное уточнение и оптимизация объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы; определение приоритетов для первоочередного финансирования; осуществление модернизационных проектов в рамках государственно-частного партнерства. Макроэкономические риски обусловлены вероятностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, что может привести к недостаточному ресурсному обеспечению запланированных мероприятий. Предполагается средний уровень вероятности реализации указанных рисков. Экономическими рисками с приемлемым уровнем вероятности реализации могут являться повышение стоимости услуг, обусловленное усилением инфляции, возможные конфликты интересов партнерских структур, коррупционные риски (нецелевое использование денежных средств) . Геополитические риски с неопределяемым уровнем вероятности реализации связаны преимущественно с изменениями международной ситуации. Усиление восточного вектора политики Российской Федерации расширяет возможности укрепления и продвижения позиций русского языка в государствах Азиатско-Тихоокеанского региона. В то же время возрастает риск ослабления позиций русского языка в ряде европейских стран за счет развития антироссийских настроений и недружественных мер. Мерой минимизации указанных рисков является оптимальное распределение программных мероприятий по конкретным странам их реализации с учетом текущей ситуации в русле геостратегических интересов России. Административными рисками являются недостаточность координации и взаимодействия заинтересованных сторон, отсутствие оперативности, гибкости и адаптивности к изменениям внешних условий. Основными условиями минимизации административных рисков являются формирование эффективной системы управления реализацией Программы, продуктивное взаимодействие участников реализации Программы, адекватное распределение полномочий. Предполагается невысокий уровень вероятности реализации указанных рисков. Для обеспечения системного характера управления рисками и минимизации возможных отрицательных последствий предусмотрены привлечение к разработке Программы представителей научного и экспертного сообщества, широкое обсуждение предлагаемых мероприятий, обеспечение мониторинга и информационной прозрачности реализации Программы, что позволит своевременно выявлять возможные сбои, проводить оперативную корректировку конкретных механизмов и обеспечить достижение цели Программы. II. Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения Целью Программы является развитие всестороннего применения, распространения и продвижения русского языка как фундаментальной основы гражданской самоидентичности, культурного и образовательного единства многонациональной России, эффективного международного диалога. Достижение цели Программы предполагает решение следующих задач: совершенствование условий для всестороннего развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и как языка межнационального общения народов России; обеспечение эффективности и доступности системы изучения государственного языка Российской Федерации (русского языка) как родного, как неродного, как иностранного; совершенствование условий для развития кадрового и методического потенциала в сфере обучения русскому языку; совершенствование условий для продвижения русского языка, российской культуры и образования на русском языке в иностранных государствах. Решение указанных задач осуществляется по следующим направлениям: совершенствование норм и условий для полноценного функционирования и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и как языка межнационального общения народов России; совершенствование условий для укрепления и расширения русского языкового, российского культурного и образовательного пространства в государствах - участниках Содружества Независимых Государств; совершенствование условий для расширения присутствия русского языка и образования на русском языке в иностранных государствах; развитие открытого образования на русском языке и обучения русскому языку; проведение крупных социально значимых мероприятий, направленных на популяризацию русского языка, и обеспечение управления реализацией Программы. В рамках каждого из направлений выделяются целевые показатели (индикаторы) , которые являются инструментом объективной оценки достижения цели, выполнения основных задач и ключевых мероприятий Программы. Целевые показатели и индикаторы Программы сформированы с учетом показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в рамках стратегических и программных документов. Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы по направлениям приведен в приложении N 1. Программу предлагается реализовать в 2016-2020 годах в 2 этапа. На первом этапе (2016-2018 годы) планируется реализовать следующие приоритетные мероприятия, влияющие на принципиальную возможность достижения поставленной цели: проведение комплекса научно-исследовательских работ в области функционирования, развития и изучения русского языка; формирование аналитического и организационно-нормативного обеспечения функционирования и изучения русского языка; доработка и издание комплекса грамматик и словарей, содержащих нормы современного русского литературного языка; техническое, учебно-методическое обеспечение единого электронного образовательного пространства, объединяющего ресурсы для организации обучения русскому языку и на русском языке на всех уровнях подготовки; формирование и развитие партнерской сети "Институт Пушкина"; подготовка, переподготовка, повышение квалификации преподавателей русского языка; организационно-методическое обеспечение поддержки русских школ в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и других иностранных государствах; поставка учебников, учебных пособий, научно-популярных книг и журналов по русскому языку, литературе и культуре в иностранные государства (в российские центры науки и культуры, русские школы (классы) ; создание полноценных условий для обучения иностранных гражд
Документы
Поиск по документам
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 657
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 753
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 661
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 659
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 552
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2025 г. № 658
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 г. № 649
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 1944
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 г. № 646
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 г. № 644
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1010
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 г. № 640
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2025 г. № 645
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. № 815
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2025 г. № 639
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1092
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2025 г. № 636
О создании инновационного научно-технологического центра "Долина Физтеха"
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 г. № 614
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 г. № 600
О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации