Распоряжение от 28 декабря 2012 года №2593-р. Целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Документ
-
Распоряжение от 28 декабря 2012 г. №2593-р
Ответственным исполнителем программы является Минприроды России, соисполнителем программы – Рослесхоз, участниками программы – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В программу включено четыре подпрограммы:
- «Охрана и защита лесов»;
- «Обеспечение использования лесов»;
- «Воспроизводство лесов»;
- «Обеспечение реализации государственной программы “Развитие лесного хозяйства”» на 2013–2020 годы.
Целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.
Для достижения поставленной цели проект государственной программы предусматривает решение следующих ключевых задач:
- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
- повышение эффективности управления лесами.
Мероприятия и целевые показатели программы разработаны с учётом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 30 октября 2008 года №248/482, и Комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года №ВП-П8-2322.
Целевыми показателями (индикаторами) программы, характеризующими мероприятия, направленные на формирование общих благоприятных социально-экономических условий и благоприятной среды для осуществления инноваций по направлениям развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного и научно-технического обеспечения, являются:
- доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда – 25,8%;
- протяжённость лесных дорог, построенных за год, – 6200 км; доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учёт, в общей площади земель лесного фонда, – 42,5%;
- отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов – 23,2%;
- доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объёме заготовленных семян – 2,5%;
- доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала – 5%;
- доля лесных культур в общем объёме лесовосстановления на землях лесного фонда – 23,7%;
- доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объёме искусственного лесовосстановления – 10,1%;
- площади плантаций быстрорастущего леса – 100 тыс. га; доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей, в общей площади лесов – 80%;
- доля инновационных разработок в общем объёме финансирования лесных научных исследований – 25%.
Основными мероприятиями программы, направленными на формирование общих благоприятных социально-экономических условий и благоприятной среды, являются:
- предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров;
- проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов;
- проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, осуществление государственного кадастрового учёта лесных участков;
- организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;
- создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса;
- осуществление лесовосстановления и лесоразведения; прогнозирование и стратегическое планирование управления лесами; научно-аналитическое обеспечение в сфере реализации государственной программы;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.
Программа будет реализовываться в три этапа. I этап – 2013–2014 гг., II этап – 2015–2017 гг., III этап – 2018–2020 гг.
Ожидаемые результаты программы:
- сокращение гибели лесов от пожаров и воздействия вредных организмов (достижение уровня 0,14% от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);
- сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 46,6%;
- сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 70,54% от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;
- увеличение объёма заготовки древесины (использование расчётной лесосеки на уровне 50%);
- повышение объёма платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 39% (достижение уровня 24,2 рубля в расчёте на 1 га земель лесного фонда).