Дмитрий Медведев дал указания Минтрансу России во исполнение перечня поручений Президента России от 12 ноября 2014 года № Пр-2651ГС, а именно:
По подпункту «б»
пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минстрою России (М.А.Меню) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопрос об уточнении требований к автомобильным дорогам общего пользования и объектам улично-дорожной сети в зависимости от их функционального назначения, в том числе в части, касающейся расчётных нагрузок, геометрических характеристик дорог, используемых при их строительстве сырья и материалов, уточнения видов дорожно-строительных работ и классификации работ по ремонту и содержанию дорог, а также обеспечить при необходимости внесение соответствующих изменений в нормативные документы.
Срок – 11 июня 2015 года.
По подпункту «г»
пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минстрою России (М.А.Меню), Минэкономразвития
России (А.В.Улюкаеву), Минэнерго России (А.В.Новаку) и Министру Российской
Федерации М.А.Абызову совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации обеспечить осуществление мер по повышению эффективности
реализации проектов развития автомобильных дорог и мероприятий по поддержанию
их состояния в соответствии с нормативными требованиями, обратив особое
внимание:
- на применение инновационных технологий, материалов, в том числе битумов, и конструкций;
- на расширение практики применения долгосрочных комплексных контрактов (контрактов жизненного цикла) на осуществление работ в сфере дорожного хозяйства;
- на необходимость рассмотрения вопроса о поддержке на региональном уровне государственно-частного партнёрства в сфере дорожного хозяйства, в том числе в части, касающейся строительства и реконструкции скоростных автомобильных дорог;
- на совершенствование системы государственной экспертизы проектов в сфере дорожного хозяйства в целях применения современных технологий, сырья и материалов при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог и региональных стандартов при их проектировании;
- на необходимость подготовки предложений по квалификационному отбору проектных организаций, участвующих в реализации проектов и мероприятий в сфере дорожного хозяйства;
- на обеспечение во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления своевременной регистрации прав на автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки.
Срок – 11 июня 2015 года.
По абзацу второму
подпункта «д» пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минстрою России (М.А.Меню) и Минэнерго России
(А.В.Новаку) представить предложения о внесении в нормативные правовые акты
Российской Федерации изменений, предусматривающих привлечение собственников
инженерных коммуникаций, переустраиваемых в связи со строительством и
реконструкцией автомобильных дорог, к софинансированию работ по переустройству,
если данными собственниками устанавливаются технические требования и условия,
направленные на увеличение мощности и (или) улучшение технических характеристик
инженерных коммуникаций.
Срок – 12 марта 2015 года.
По подпункту «е»
пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), ФАС России (И.Ю.Артемьеву) и Министру
Российской Федерации М.А.Абызову совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации проанализировать с участием органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации случаи необоснованного завышения цен на
землю, сырьё, материалы и конструкции при реализации проектов развития
автомобильных дорог и мероприятий по поддержанию их состояния в соответствии с
нормативными требованиями, а также представить предложения, направленные на
недопущение спекуляций в этой сфере.
Срок – 10 марта 2015 года.
По подпункту «ж»
пункта 1 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву),
Минфину России (А.Г.Силуанову) и Министру Российской Федерации М.А.Абызову
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предусмотреть в государственной программе Российской Федерации «Развитие
транспортной системы России»:
- показатели объёма строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения в целях решения задачи по удвоению объёмов их строительства и реконструкции;
- мероприятия по проведению ежегодного мониторинга стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания 1 км автомобильных дорог общего пользования федерального значения, начиная с мониторинга их стоимости в 2014 году;
- мероприятия по опубликованию доклада о результатах мониторинга стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания 1 км автомобильных дорог общего пользования.
Срок – 10 ноября 2015 года, далее – один раз в год.
По подпункту «а»
пункта 2 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и МВД
России (В.А.Колокольцеву) совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации утвердить и реализовать план мероприятий («дорожную
карту»), направленных на недопущение нарушений при движении тяжеловесных и
(или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего
пользования, предусмотрев в этом плане, в частности:
- наделение владельцев автомобильных дорог полномочиями по обеспечению фиксации правонарушений, в том числе с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, по передаче информации о правонарушениях в контрольно-надзорные органы, и правом финансирования расходов на обработку и рассылку постановлений указанных органов;
- наделение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правом остановки на пунктах весового и габаритного контроля тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а в случаях осуществления ими перевозок с нарушением установленных правил – правом задержания таких транспортных средств и правом принятия мер административного воздействия к нарушителям.
Срок – 10 марта 2015 года.
По подпункту «б»
пункта 2 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву)
рассмотреть вопрос о целесообразности лицензирования деятельности, связанной с
осуществлением перевозок грузов по автомобильным дорогам общего пользования
тяжеловесными и (или) крупногабаритными транспортными средствами.
Срок – 12 марта 2015 года.
По абзацам
второму и третьему подпункта «в» пункта 2 раздела I перечня поручений
Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и
Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации подготовить и представить предложения:
- о внесении в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, предусматривающих возможность введения субъектами Российской Федерации на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования грузовыми транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн;
- о целесообразности взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, с грузовых транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 3,5 тонны, с учётом социально-экономических последствий принимаемого решения и существующей системы формирования источников финансирования дорожной деятельности.
Срок – 10 марта 2015 года.
По
абзацу четвёртому подпункта «в» пункта 2 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), МВД России (В.А.Колокольцеву),
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и Министру Российской Федерации
М.А.Абызову совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации подготовить и представить предложения о наделении органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по контролю
за соблюдением установленных весовых и габаритных норм при перевозке
тяжеловесных и крупногабаритных грузов и по принятию мер административного
воздействия в отношении нарушителей.
Срок – 12 марта 2015 года.
По подпункту «г»
пункта 2 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и
Министру Российской Федерации М.А.Абызову совместно с ОАО «РЖД» подготовить
предложения по переориентации перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов
с автомобильного на железнодорожный и внутренний водный транспорт.
Срок – 12 марта 2015 года.
По подпунктам «а»
и «б» пункта 3 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и
Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации обеспечить совершенствование системы
финансирования дорожной деятельности. В этих целях:
а) представить предложения о дополнительных источниках доходов дорожных фондов для решения задач по удвоению объёмов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения и по увеличению расходов на их содержание, в том числе с учётом:
- результатов совместного с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотрения вопроса о направлении в дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды средств от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения, а также земельного налога, взимаемого за земли, занимаемые автомобильными дорогами местного значения, зданиями и сооружениями, необходимыми для их содержания и эксплуатации;
- направления доходов, полученных от взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, в дорожные фонды субъектов Российской Федерации для обеспечения реализации механизмов государственно-частного партнёрства на региональном уровне, а также для строительства, реконструкции и ремонта уникальных искусственных дорожных сооружений;
б) представить предложения по дальнейшему развитию принципа «пользователь платит» в целях увеличения финансирования мероприятий по обеспечению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения в соответствии с нормативными требованиями с учётом необходимости совершенствования действующих порядков формирования доходов дорожных фондов.
Срок – 10 марта 2015 года.
По подпункту «г»
пункта 3 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации внести в
законодательство Российской Федерации изменения, направленные на повышение
эффективности использования средств муниципальных дорожных фондов за счёт
укрупнения этих фондов до уровня муниципальных районов и городских округов.
Срок – 10 марта 2015 года.
По пункту 4
раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) и
Министру Российской Федерации М.А.Абызову совместно с государственной компанией
«Автодор» представить предложения по подготовке программы развития скоростных
автомобильных дорог в Российской Федерации.
Срок – 3 июня 2015 года.
По
подпункту «б» пункта 5 раздела I перечня поручений Президента:
Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Министру
Российской Федерации М.А.Абызову обеспечить финансирование расходов на
функционирование государственной автоматизированной информационной системы
«ЭРА-ГЛОНАСС» на период 2015–2017 годов за счёт бюджетных ассигнований
федерального бюджета.
Срок – 2 марта 2015 года.
О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с проектами докладов Президенту Российской Федерации и при необходимости проектами правовых актов