<p>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 23 ноября 2009 г. N 1767-р
МОСКВА
Утратилo силу - Распоряжение
Правительства Российской Федерации
от 14.04.2016 г. N 664-р
Утвердить прилагаемое изменение, которое вносится в методику
определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации
в объектах социальной инфраструктуры, одобренную распоряжением
Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 43,
ст. 5264) .
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
--------------------------
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Правительства
Российской Федерации
от 23 ноября 2009 г.
N 1767-р
И З М Е Н Е Н И Е,
которое вносится в методику определения нормативной
потребности субъектов Российской Федерации в объектах
социальной инфраструктуры
Раздел "Методика определения нормативной потребности
субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства"
изложить в следующей редакции:
"М Е Т О Д И К А
определения нормативной потребности субъектов
Российской Федерации в объектах культуры и искусства
Методика предназначена для расчета нормативной потребности
субъектов Российской Федерации в объектах культуры на основании
социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением
Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р
(далее - нормативы) .
Нормативы носят рекомендательный характер. Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут
самостоятельно определять порядок их применения с учетом имеющихся
материальных, финансовых ресурсов и региональных особенностей.
Нормативы на гг. Москву и Санкт-Петербург не распространяются.
1. Государственные и муниципальные библиотеки
Библиотечное обслуживание субъектов Российской Федерации
В каждом субъекте Российской Федерации за счет его бюджета
рекомендуется содержать по 1 библиотеке следующих типов (по
профилю обслуживания) :
универсальная научная библиотека;
детская библиотека;
юношеская библиотека;
специализированная библиотека для инвалидов по зрению.
Функции центральных государственных библиотек субъекта
Российской Федерации определены в пункте 2 статьи 20 Федерального
закона "О библиотечном деле" и включают в себя обязанность
формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки
наиболее полное универсальное собрание документов в пределах
обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование
библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь
муниципальным и межпоселенческим библиотекам. Следует подчеркнуть,
что формирование центральными государственными библиотеками
субъекта Российской Федерации универсальных по составу книжных
фондов исключает установление стандартных нормативов приобретения
ими текущих изданий и других видов документов. Комплектование
фондов центральных библиотек регионов определяется на основе
исторически сложившихся культурных традиций, а также мониторинга
информационных потребностей населения.
Рекомендованные Правительством Российской Федерации нормативы
допускают создание объединенных библиотек для детей и юношества.
В организации работы специализированных библиотек для
инвалидов по зрению следует предусматривать расширение зоны их
деятельности, а именно открытие филиалов в учреждениях и на
предприятиях, где учатся и работают инвалиды по зрению, при
территориальных организациях Всероссийского общества слепых,
лечебных и реабилитационных учреждениях. Территориальное
размещение филиалов и библиотечных пунктов должно зависеть от
местных условий и рассредоточенности инвалидов по зрению.
Библиотечное обслуживание муниципальных районов
Главным в определении нормативов обеспеченности библиотечным
обслуживанием населения муниципального района является создание
условий для сохранения кооперированных объединений библиотек,
предоставляющих жителям всей территории набор услуг на базе единых
информационных ресурсов. Такие объединения - централизованные
библиотечные системы работают в нашей стране с 1980-х годов.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
районные централизованные библиотечные системы или объединения
иных видов могут создаваться при условии заключения соглашений
между главами администраций муниципальных районов и муниципальных
поселений о передаче полномочий по организации библиотечного
обслуживания с предоставлением соответствующих субвенций.
Для минимальной обеспеченности библиотечным обслуживанием
населения муниципального района предусмотрено создание библиотек
3 типов:
межпоселенческая библиотека;
детская библиотека;
юношеская библиотека.
Органы местного самоуправления муниципального района могут
присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной
районной библиотеки.
Центральная районная библиотека в пределах обслуживаемой
территории обязана формировать, хранить и предоставлять
пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание
документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных
ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного
абонемента и обеспечение сводного каталога, а также оказывать
методическую помощь.
Центральная районная библиотека по своим функциям становится
правопреемницей централизованной библиотечной системы и может
возглавлять библиотеки городских и сельских поселений.
Методическая помощь, оказываемая центральной районной
библиотекой, должна распространяться не только на библиотеки
городских поселений, получившие статус филиалов, но и на
библиотеки сельских поселений, ставшие самостоятельными или
вошедшие в состав культурно-досуговых комплексов (центров) .
Детские и юношеские библиотеки могут создаваться как
самостоятельные учреждения, как объединенные библиотеки для детей
и юношества с 2 отделами по соответствующим возрастным категориям
пользователей либо как отделы (детский, юношеский) или 1 отдел
(для детей и юношества) центральной районной библиотеки.
Библиотечное обслуживание городских поселений (городских округов)
Количество общедоступных муниципальных библиотек в городских
поселениях (городских округах) зависит от общей численности
населения, в том числе от численности детей и юношества.
Минимальное количество библиотек в городских поселениях и
городских округах определяется в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
--------------------+---------------------------------------------
Категория | Количество библиотек, единиц
населенного пункта |----------------+----------------+-----------
| общедоступных | детских | юношеских
| универсальных | |
--------------------+----------------+----------------+-----------
1. Городское 1 на населенный 1 на населенный -
поселение пункт пункт
(городской округ)
с численностью
населения до
50 тыс. человек
2. Городское 1 на 10 1 на 5, 5 тыс. 1 на 17 тыс.
поселение тыс. жителей детей жителей в
(городской округ) (с учетом дошкольного возрасте от
с численностью пешеходной и школьного 15 до 24 лет
населения доступности возраста
50 тыс. человек библиотеки)
и более
В целях эффективной организации библиотечно-информационного
обслуживания детей дошкольного и школьного возраста и жителей в
возрасте от 15 до 24 лет могут создаваться объединенные библиотеки
для детей и юношества.
Минимально необходимое количество библиотек в городском
поселении (городском округе) определяется по следующей формуле:
БС = Н : Нн,
где:
БС - библиотечная сеть;
Н - численность населения;
Нн - норматив численности жителей на 1 библиотеку.
За сетевую единицу количества библиотек принимаются:
самостоятельные библиотеки - общедоступные универсальные,
организующие специализированное обслуживание детей, юношества,
инвалидов по зрению и других категорий населения;
универсальные центральные библиотеки;
межмуниципальные и межпоселенческие библиотеки, имеющие
филиалы;
библиотеки-филиалы;
поселенческие библиотеки (бывшие филиалы централизованной
библиотечной системы) , получившие статус отделов межпоселенческой
библиотеки и библиотеки поселений (также бывшие филиалы
централизованной библиотечной системы) , вошедшие в состав
культурно-досуговых комплексов (центров) .
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований имеют право определять минимальное
количество библиотек в зависимости от исторически сложившейся
ситуации и местных особенностей.
Библиотечное обслуживание сельских поселений
Общим требованием к организации библиотечной системы в
сельских поселениях является обязательное обеспечение возможности
получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том
числе с малой численностью жителей (менее 500 человек) . В этих
целях необходимо предусматривать кроме стационарных библиотек
нестационарное библиотечное обслуживание (передвижные библиотеки -
библиобусы, библиокатера и др.) , а также пункты выдачи книг и
библиотечные уголки, в которые регулярно доставляются книги и
другие носители информации по запросам населения с помощью местных
средств транспорта.
Определение форм библиотечного обслуживания сельских
поселений и минимальных норм создания стационарных библиотек
осуществляется в соответствии с таблицей 2.
Таблица 2
---------------------------------------+---------------------------
Категория населенного пункта | Вид библиотеки
---------------------------------------+---------------------------
1. Населенный пункт, с численностью библиотечный пункт (отдел
населения до 500 человек, находящийся нестационарного
на расстоянии до 5 км от обслуживания) поселенческой
административного центра поселения библиотеки, передвижная
библиотека
2. Населенный пункт, с численностью филиал поселенческой
населения до 500 человек, находящийся библиотеки
на расстоянии более 5 км от
административного центра поселения
3. Населенный пункт, с численностью филиал поселенческой
населения более 500 человек, библиотеки
находящийся на расстоянии до 5 км от
административного центра поселения
4. Населенный пункт, с численностью общедоступная поселенческая
населения более 500 человек, библиотека
находящийся на расстоянии более 5 км
от административного центра поселения
5. Населенный пункт, являющийся общедоступная поселенческая
административным центром сельских библиотека
поселений, с численностью населения
до 500 человек
6. Населенный пункт, являющийся общедоступная поселенческая
административным центром сельских библиотека и ее филиал
поселений, с численностью населения
от 500 до 1000 человек
7. Населенный пункт, являющийся общедоступная поселенческая
административным центром сельских библиотека (на каждую
поселений, с численностью населения тысячу населения) и детская
более 1000 человек библиотека (на каждую
тысячу детского населения)
Методика определения нормативной потребности объема
библиотечного фонда и его пополнения
Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных
носителях информации, а также аудиовизуальных документов для
создаваемой или существующей библиотеки рассчитывается в
соответствии со следующими нормативами книгообеспеченности,
установленными Модельным стандартом деятельности публичной
библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией:
в городах - от 5 до 7 экземпляров на 1 жителя;
в сельских поселениях - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.
При этом центральная библиотека города (района) ,
обслуживающая население всей территории города (района) , должна
располагать увеличенным объемом фонда из расчета дополнительно от
0, 5 до 2 экземпляров на 1 жителя.
Минимальный объем фонда книг и других носителей информации в
библиотеке определяется по следующей формуле:
Фб = К х Н,
где:
Фб - фонд библиотеки;
К - книгообеспеченность на душу населения;
Н - численность населения.
Годовой объем пополнения библиотечного фонда текущими
изданиями и материалами должен составлять не менее 250 экземпляров
на 1 тыс. жителей.
Объем фондов детских и юношеских библиотек определяется по
указанной формуле, где Н - численность населения детского и
юношеского возрастов.
В универсальном фонде публичной библиотеки (при отсутствии в
районе обслуживания детской библиотеки) литература для жителей в
возрасте до 14 лет должна составлять от 30 до 50 процентов общего
объема фонда библиотеки и включать документы на различных
носителях, в том числе обучающие и развлекательные программы и
игры.
Пополнение фонда специализированной библиотеки для инвалидов
по зрению должно составлять не менее 12 процентов имеющейся
литературы.
Для библиотечных пунктов (отделов нестационарного
обслуживания) и передвижных библиотек пополнение, обновление и
книгообмен должны составлять 100 процентов их фонда.
Применение поправочных коэффициентов для учета особо сложных
условий территорий библиотечного обслуживания
Рекомендуется вносить дополнительные поправки в расчеты норм
сети библиотек и их ресурсов в тех случаях, когда муниципальное
образование имеет особые условия, усложняющие предоставление
библиотечных услуг (многоязычный состав жителей, удаленность
малонаселенных пунктов или затрудненность коммуникаций из-за
сложного рельефа местности) . Чтобы обеспечить равные возможности
для доступа населения таких территорий к информации и культурным
ценностям в библиотеках целесообразно использовать поправочные
коэффициенты к нормативам в соответствии с таблицей 3.
Таблица 3
-------------------------------+-----------------------------------
Фактор влияния | Поправочные коэффициенты к
| нормативам
|-----------+------------+----------
|численность| книжный | объем
|населения в| фонд |ежегодного
|расчете на | |пополнения
| 1 библио- | | книжного
| теку | | фонда
------------------------------+-----------+------------+----------
Сложность рельефа местности 0, 5 - 0, 8 1, 2 1, 2
Радиус района обслуживания 0, 5 - 0, 7 1, 1 - 1, 2 1, 1 - 1, 2
более 5 км, наличие в районе
более 10 населенных пунктов
Многонациональное население 0, 5 1, 2 1, 2
В условиях сложного рельефа местности и удаленности
населенных пунктов от административных центров поселений, где
обычно располагается опорная публичная библиотека, целесообразно
создавать ее филиалы в расчете на меньшее количество жителей, чем
рекомендовано нормативами. Так, в поселениях со значительным
количеством удаленных и малонаселенных пунктов правомерно
установить норму создания библиотеки, применив поправочные
коэффициенты от 0, 5 до 0, 8 (в зависимости от степени
затрудненности условий) . В таких случаях при норме 1 библиотека в
расчете на 500 жителей рекомендовано использовать следующую
формулу определения целесообразности филиала библиотеки или
филиала библиотечно-досугового комплекса:
500 человек х 0, 5 = 250 человек,
где 0, 5 - поправочный коэффициент.
В случае большой разбросанности малонаселенных пунктов
муниципальное образование может содержать библиотеки в населенных
пунктах с численностью населения менее 500 человек.
В случае, если поселенческая библиотека обслуживает жителей,
говорящих на 2 и более языках либо проживающих в населенных
пунктах, которые расположены в удалении от библиотеки на 5 км и
более или в местностях со сложным рельефом (горы, водные преграды
и др.) , для определения необходимого объема библиотечного фонда
рекомендуется включать в расчеты поправочный коэффициент 1, 2.
Объем библиотечного фонда в указанном случае будет
рассчитываться по следующей формуле:
Фб = К х Н х Пк,
где Пк - поправочный коэффициент.
При наличии в субъекте Российской Федерации однотипных
условий во всех его районах нет необходимости применять
поправочные коэффициенты.
2. Культурно-досуговые учреждения
Для субъекта Российской Федерации определяется один Дом
(Центр) народного творчества (учреждение культуры, выполняющее
функции Дома (Центра) народного творчества) регионального
значения.
Указанный Дом (Центр) народного творчества может иметь
филиалы в муниципальных образованиях субъекта Российской
Федерации, исходя из демографических, географических и
климатических условий региона.
Учреждения культурно-досугового типа
Нормативная потребность субъекта Российской Федерации в
учреждениях культурно-досугового типа определяется как сумма
сетевых показателей по всем категориям населенных пунктов субъекта
Российской Федерации в соответствии с нормативами обеспеченности.
Для муниципальных районов или городских округов мощностная
характеристика центрального (межпоселенческого, окружного,
районного) учреждения культурно-досугового типа определяется исходя
из численности населения муниципального района или городского
округа, но должна составлять не менее 500 зрительских мест.
Для городских или сельских поселений, имеющих в составе
несколько населенных пунктов, нормативная потребность в центральных
поселенческих учреждениях культурно-досугового типа определяется
исходя из общей численности населения в городском или сельском
поселении, имеющих в составе несколько населенных пунктов.
Для городских поселений с численностью населения до 10 тыс.
человек мощностная характеристика учреждения культурно-досугового
типа определяется по нормативам потребности городского поселения с
соответствующим количеством населения.
Для городских поселений с численностью населения более
10 тыс. человек и городских округов численность населения делится
на 1000 и умножается на соответствующее нормативное количество</p>
Документы
Поиск по документам
7 февраля, суббота
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2026 г. № 98
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2026 г. № 97
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. № 1721
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2026 г. № 103
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2026 г. № 101
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. № 513
6 февраля, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 г. № 94
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 г. № 90
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 г. № 1100
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 г. № 93
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 г. № 87
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 г. № 88
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2025 г. № 79
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 г. № 91
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2026 г. № 95
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 317
3 февраля, вторник
2 февраля, понедельник
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2026 г. № 84
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2026 г. № 85
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2026 г. № 83
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
31 января, суббота
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2026 г. № 78
О введении временного запрета на вывоз отдельных видов топлива из Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2026 г. № 80
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 1349