О федеральной целевой программе "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2 августа 2007 г. N 498
г. Москва
О федеральной целевой программе "Развитие
инфраструктуры наноиндустрии в Российской
Федерации на 2008-2011 годы"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.10.2008 г. N 777; от 21.06.2010 г. N 471;
от 02.09.2010 г. N 659; от 08.06.2011 г. N 446;
от 30.12.2011 г. N 1253)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу
"Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на
2008-2011 годы" (далее - Программа). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. N 471)
2. Министерству экономического развития Российской Федерации и
Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта
федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в
перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за
счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. N 471)
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при принятии в 2008-2011 годах региональных
целевых программ учитывать положения Программы. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.06.2010 г. N 471)
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
____________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 августа 2007 г.
N 498
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской
Федерации на 2008-2011 годы"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 22.10.2008 г. N 777; от 21.06.2010 г. N 471;
от 02.09.2010 г. N 659; от 08.06.2011 г. N 446;
от 30.12.2011 г. N 1253)
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы
"Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации
на 2008-2011 годы"
Наименование - федеральная целевая программа "Развитие
Программы инфраструктуры наноиндустрии в Российской
Федерации на 2008-2011 годы" (В редакции
Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.06.2010 г. N 471)
Основание для - протокол заседания Правительства Российской
разработки Федерации от 7 сентября 2006 г. N 31
Программы
Государственные - Министерство образования и науки Российской
заказчики Федерации, Министерство промышленности и
Программы торговли Российской Федерации, Федеральное
космическое агентство, Федеральное агентство
по техническому регулированию и метрологии,
Федеральная служба по техническому и
экспортному контролю, Государственная
корпорация по атомной энергии "Росатом"
(В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 21.06.2010 г. N 471)
Государственный - Министерство образования и науки Российской
заказчик - Федерации
координатор
Программы
Основные - Министерство образования и науки Российской
разработчики Федерации, Федеральное агентство по науке и
Программы инновациям
Цель Программы - создание в Российской Федерации современной
инфраструктуры национальной
нанотехнологической сети для развития и
реализации потенциала отечественной
наноиндустрии
Задачи Программы - оснащение специальным экспериментальным,
диагностическим, метрологическим,
научно-технологическим и производственным
оборудованием, иными приборами и устройствами
элементов национальной нанотехнологической
сети, формируемых на базе государственных
организаций, обеспечение эффективной
эксплуатации и использования
приборно-инструментальной базы в интересах
российских научных организаций,
образовательных учреждений высшего
профессионального образования, выполняющих
работы в области нанотехнологий и
наноматериалов;
создание и поддержка функционирования системы
обмена информацией между организациями,
входящими в состав национальной
нанотехнологической сети, в целях повышения
эффективности их деятельности,
коммерциализации и популяризации знаний в
области нанотехнологий и наноматериалов;
формирование системы методического
обеспечения, регламентирующей безопасность
создания и применения нанотехнологий и
наноматериалов;
формирование системы методического обеспечения
механизмов регулирования развития
наноиндустрии, гармонизирующей российские и
международные нормативные и методические
документы по обеспечению единства измерений и
подтверждения соответствия продукции
наноиндустрии, поддержки экспорта в целях
стимулирования процессов коммерциализации
нанотехнологий и вывода на внутренний и
внешний рынки новой продукции наноиндустрии
Важнейшие - количество научных,
целевые инновационно-технологических, внедренческих и
индикаторы и коммерческих организаций, имеющих доступ к
показатели различным составляющим инфраструктуры
Программы наноиндустрии, - 2480 единиц; (В редакции
Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.06.2010 г. N 471)
удельная оснащенность (стоимость оборудования)
одного сотрудника, занятого в исследованиях и
разработках в рамках национальной
нанотехнологической сети, - 860 тыс. рублей;
средний возраст научного и специального
оборудования, приборов и устройств головных
организаций отраслей в составе национальной
нанотехнологической сети - 5 лет
Сроки реализации - 2008-2011 годы
Программы
(В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 21.06.2010 г. N 471)
Объемы и - всего на 2008-2011 годы (в ценах
источники соответствующих лет) - 27405,73 млн. рублей,
финансирования в том числе средства федерального бюджета -
Программы 24527,15 млн. рублей,
из них:
капитальные вложения (инвестиции) - 15168,74
млн. рублей;
субсидии в виде имущественного взноса
Российской Федерации в Государственную
корпорацию по атомной энергии "Росатом" -
304,3 млн. рублей;
прочие нужды - 9054,11 млн. рублей;
средства из внебюджетных источников - 2878,58
млн. рублей.
Объемы и источники финансирования ежегодно
уточняются при формировании федерального
бюджета на соответствующий год
(В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 21.06.2010 г. N 471;
от 30.12.2011 г. N 1253)
Ожидаемые - создание нового поколения наноматериалов и
конечные нанотехнологий для использования в ключевых
результаты областях науки и техники, ресурсо- и
реализации энергосбережении, промышленном производстве,
Программы и здравоохранении и производстве продуктов
показатели питания, а также для поддержания необходимого
ее социально- уровня обеспечения обороноспособности и
экономической безопасности государства;
эффективности увеличение доли продукции, произведенной с
помощью созданной в рамках Программы
инфраструктуры наноиндустрии, до 75 процентов
общего объема продукции наноиндустрии,
произведенной в Российской Федерации;
обеспечение мирового уровня исследований и
разработок, оснащенности
научно-исследовательским, метрологическим и
технологическим оборудованием организаций,
работающих в сфере наноиндустрии, и получение
при этом организациями - участниками Программы
до 80 патентов (в том числе международных) в
год;
развитие и реализация российского потенциала
наноиндустрии и активное участие Российской
Федерации в международной научно-технической
кооперации;
создание системы учета информации о
результатах научных исследований и
технологических разработок в сфере
наноиндустрии, полученных организациями
различных организационно-правовых форм,
обеспечение доступа к этой информации;
совершенствование методической базы
научно-технической и инновационной
деятельности в сфере наноиндустрии;
создание и ресурсное обеспечение уникальных
научных установок, сети
центров коллективного пользования уникальным
научным и экспериментальным оборудованием;
создание и развитие инновационной
инфраструктуры, совершенствование механизма
взаимодействия участников инновационного
процесса, включая организацию взаимодействия
научных организаций и высших учебных заведений
с промышленными организациями, в целях
продвижения новых нанотехнологий и
наноматериалов в производство;
сохранение и развитие кадрового потенциала, в
том числе создание условий для привлечения и
закрепления талантливой молодежи в сфере
наноиндустрии, возвращения в Российскую
Федерацию ведущих российских ученых и
специалистов в сфере наноиндустрии, работающих
за рубежом, и их трудоустройства. При этом
доля научных сотрудников, имеющих не менее 3
лет опыта проведения исследований и разработок
технологий с использованием научного
оборудования мирового уровня, в общем числе
научных сотрудников организаций национальной
нанотехнологической сети, составит не менее 70
процентов
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Системной проблемой в сфере наноиндустрии, являющейся основой
развития наукоемкой экономики, в настоящее время является разрыв
между необходимостью проведения на высоком уровне исследований и
разработок, научно-технологическим заделом в этой сфере и
критически низким уровнем развития инфраструктуры наноиндустрии,
что не позволяет Российской Федерации стать достойным конкурентом
на формирующемся мировом рынке наноиндустрии.
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в
2008-2010 годах обращается внимание на необходимость продолжения
решения вопросов развития наноиндустрии с применением
программно-целевых методов.
Ускоренное выполнение работ в сфере развития инфраструктуры
наноиндустрии призвано обеспечить реализацию стратегических
национальных приоритетов Российской Федерации, определенных в
Основах политики Российской Федерации в области развития науки и
технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу,
утвержденных Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г., в
том числе повышение качества жизни населения, достижение
экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования
и культуры, обеспечение обороноспособности и безопасности
государства.
Правительство Российской Федерации одобрило в основном
Концепцию развития в Российской Федерации работ в области
нанотехнологий на период до 2010 года (поручение Правительства
Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N МФ-П7-6194),
в соответствии с которой важным направлением реализации
государственной политики в области инновационного развития
наноиндустрии является материально-техническое обеспечение работ с
учетом возможности кооперации при использовании уникального
дорогостоящего научного оборудования в целях создания
сбалансированной и гибкой инфраструктуры, обеспечивающей
ускоренное развитие основ наноиндустрии и освоение внутреннего и
внешнего рынков наукоемкой продукции.
В президентской инициативе "Стратегия развития наноиндустрии",
утвержденной Президентом Российской Федерации, одним из основных
инструментов государственной политики в сфере нанотехнологий
определена федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры
наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы" (далее -
Программа).
Инфраструктура наноиндустрии должна создаваться не для
отдельных организаций, а в виде инфраструктуры национальной
нанотехнологической сети, представляющей собой совокупность
организаций различных организационно-правовых форм, выполняющих
фундаментальные и прикладные исследования, осуществляющих
разработки и коммерциализацию технологий, деятельность которых в
этой области координируется федеральными органами исполнительной
власти на межотраслевом уровне.
Важнейшими элементами формируемой инфраструктуры
наноиндустрии являются:
приборно-инструментальная и производственно-технологическая
составляющая, которая характеризует материально-техническую и
метрологическую базы различных направлений развития наноиндустрии;
информационно-аналитическая составляющая, которая
обеспечивает координацию работ, полноту и актуализацию сведений о
перспективных разработках, технологиях и кадровом потенциале в
сфере наноиндустрии в Российской Федерации и за рубежом;
методическая составляющая, которая регламентирует
безопасность создания и применения нанотехнологий и
наноматериалов, механизмы регулирования развития наноиндустрии,
обеспечивает гармонизацию российских и иностранных нормативных и
методических документов по обеспечению единства измерений и
подтверждения соответствия продукции наноиндустрии.
Формирование инфраструктуры наноиндустрии должно стать
важнейшим стратегическим направлением, определяющим новые подходы
к преобразованию отечественной высокотехнологичной промышленности,
реализуемым по Программе координации работ в области
нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации, одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа
2006 г. N 1188-р.
Ряд государственных научных центров и организаций Российской
Федерации имеет исторический приоритет, большой задел и находится
на высоком международном уровне в сфере разработок и исследований в
области некоторых наноматериалов и нанотехнологий. Сформирован
также образовательный сегмент высшего профессионального
образования, в котором помимо образовательной деятельности
осуществляется интенсивная исследовательская работа в указанной
сфере.
В рамках федеральных целевых и ведомственных программ
осуществляется государственное финансирование
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области
нанотехнологий, однако в них не предусмотрены необходимые средства
на развитие материально-технической базы и иных составляющих
инфраструктуры наноиндустрии.
В то же время в части темпов коммерческого освоения
нанотехнологий Россия отстает от ряда зарубежных стран. Одной из
главных причин такого отставания является отсутствие
метрологического обеспечения измерений при разработке и
промышленном освоении нанотехнологий и производстве наноматериалов,
старение, а по отдельным направлениям развития нанотехнологий -
практическое отсутствие научного и специального оборудования,
приборов и устройств, отвечающих современным мировым требованиям, а
также отставание в развитии других составляющих инфраструктуры
наноиндустрии.
Отсутствие поддержки в сфере развития наноиндустрии со
стороны государства в создавшихся условиях может привести к тому,
что имеющийся сегодня в Российской Федерации существенный научный
задел будет либо утрачен, либо использован иностранными
конкурентами.
Для решения общих проблем в области наноиндустрии необходимо
создать с учетом Программы координации работ в области
нанотехнологий и наноматериалов в Российской Федерации
инфраструктуру национальной нанотехнологической сети.
II. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые
индикаторы и показатели
Целью Программы является создание в Российской Федерации
современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети
для развития и реализации потенциала отечественной наноиндустрии.
Для достижения указанной цели следует решить следующие задачи.
Первой задачей является оснащение специальным
экспериментальным, диагностическим, метрологическим,
научно-технологическим и производственным оборудованием, иными
приборами и устройствами элементов национальной нанотехнологической
сети, формируемых на базе государственных организаций, обеспечение
эффективной эксплуатации и использования приборно-инструментальной