Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат на создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2022 г. № 1356
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта "б" пункта 3 Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступающего в силу с 1 января 2023 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 июля 2022 г. № 1356
ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета субсидии на создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии на создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования в рамках федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - федеральный проект, субсидия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
2. Субсидия предоставляется организации, которая в соответствии со статьей 461 Федерального закона "О связи" (в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи") создает и обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее - организация) .
3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как получателя средств федерального бюджета, на возмещение затрат организации, произведенных для достижения целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
а) на организационные и технические меры, необходимые для создания и обеспечения функционирования системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования;
б) на создание и обеспечение функционирования системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.
4. Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
5. К затратам организации, необходимым для реализации мероприятий в рамках федерального проекта, возмещение которых обеспечивается за счет субсидии, относятся:
а) расходы на оплату труда работников организации, непосредственно связанных с достижением результата предоставления субсидии, начисления на выплаты по оплате труда таких работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением случаев на производстве и профессиональных заболеваний) , осуществляемые за счет средств работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые не должны превышать 4 процента общего объема ежегодно предоставляемой субсидии в 2022 году, 15 процентов - в 2023 году, 26 процентов - в 2024 году. Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в расчете на одного работника не может превышать размер номинальной заработной платы по г. Москве, исчисленный согласно официальной статистической информации Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в расчете на одного работника по виду экономической деятельности "Деятельность в области телекоммуникаций прочая" за год, предшествующий отчетному году; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
б) расходы на общехозяйственные нужды, включая командировочные расходы в пределах, определенных локальными нормативными актами, коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, услуги пользования имуществом, аренду офисного помещения, организацию рабочих мест, в том числе приобретение основных средств, материальных запасов и программных продуктов, техническое сопровождение программного обеспечения и услуги информационных справочных систем, уплату налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации. Указанные расходы не должны превышать 40 процентов фонда оплаты труда;
в) расходы на оплату услуг сторонних организаций и физических лиц в целях создания информационных систем, включая расходы на разработку, создание и развитие программно-аппаратных средств, комплексов, прикладного программного обеспечения, обучение (повышение квалификации) работников организации в связи с такими разработкой и созданием, выполнение проектных работ, аренду вычислительных ресурсов, услуги по доступу к базам данных, сервисное и техническое обслуживание информационной системы, программно-аппаратных средств и комплексов, не должны превышать 98 процентов общего объема ежегодно предоставляемой субсидии в 2022 году, 90 процентов - в 2023 году, 80 процентов - в 2024 году. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
6. Затраты на закупку товаров, работ, услуг определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.
Совокупная величина расходов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, не должна превышать 100 процентов общего размера субсидии.
7. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение) . Соглашение включает в себя в том числе следующие положения:
а) обязательство организации обеспечить достижение значений результата предоставления субсидии и характеристик результата предоставления субсидии (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
б) ответственность организации за недостижение значений результата предоставления субсидии и его характеристик; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
в) сроки представления организацией отчетов о достижении значений результата предоставления субсидии и его характеристик о фактически произведенных затратах, отчета о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, а также перечень прилагаемых к указанным отчетам документов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
г) согласие организации, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией, на осуществление в отношении их проверки Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения организацией условий и порядка предоставления субсидии в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) обязательство организации вести раздельный учет затрат, подлежащих возмещению за счет средств субсидии;
е) условие о необходимости согласования новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением;
ж) условие о проведении мониторинга достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка) , в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации;
з) условие о запрете приобретения организацией, а также лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией, за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств, определенных настоящими Правилами;
и) значения результата предоставления субсидии и его характеристик, указанных в пункте 15 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
к) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольные точки) .
8. Предоставление субсидии осуществляется при условии соответствия организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица) , ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) , в совокупности превышает 50 процентов;
д) организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
9. В целях получения субсидии и заключения соглашения организация представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии, подписанное руководителем организации, по форме, установленной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором указываются цели предоставления субсидии и размер субсидии;
б) справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций запрашивает его самостоятельно) ;
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица) , ликвидации или банкротства;
д) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, в разбивке по направлениям расходования, указанным в пункте 5 настоящих Правил, по форме, установленной соглашением;
е) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления организацией такого документа Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций запрашивает его самостоятельно) .
10. В целях подтверждения возмещаемых затрат организация представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отчет о фактически произведенных затратах и документы, подтверждающие осуществление затрат, в том числе копии договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, платежных поручений, реестров платежных поручений) , заверенные организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Размер субсидии определяется как сумма затрат по направлениям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, но не более 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как получателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
12. Рассмотрение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, и заключение соглашения осуществляются не позднее 30-го рабочего дня со дня отражения на лицевом счете Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
13. Основаниями для отказа организации в заключении соглашения или предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;
б) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
в) установление факта недостоверности представленной организацией информации;
г) несоответствие целей предоставления субсидии, указанных в заявлении о получении субсидии, целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил.
14. Организация при условии устранения замечаний, указанных в решении об отказе в предоставлении субсидии, вправе повторно представить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций документы, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил, не позднее 7 рабочих дней со дня их возврата. Указанные документы рассматриваются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Правил.
15. Результатом предоставления субсидии является создание и обеспечение функционирования системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Дата завершения создания указанной системы - 31 декабря 2024 г. Характеристиками являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2022 № 2308)
а) создание организационной структуры, отвечающей за создание, эксплуатацию и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования;
б) обеспечение функционирования системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.
16. Перечисление субсидии осуществляется на расчетные счета организации, открытые в кредитных организациях не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, принятого по итогам рассмотрения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил отчета о фактических произведенных затратах, подписанного руководителем организации, и документов, заверенных организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. Проверку соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, проверку в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации - органы государственного финансового контроля.
18. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражаю