Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2021 г. № 49
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2095, от 25.04.2023 № 652)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. № 628 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2017 г. № 134" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 24, ст. 3518) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. № 1644 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 51, ст. 7615) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 января 2021 г. № 49
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2095, от 25.04.2023 № 652)
1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности в соответствии с пунктом 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - некоммерческие организации, субсидии) .
Субсидии предоставляются некоммерческим организациям в рамках федерального проекта "Совершенствование государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики и в отношении российского казачества, а также реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" в целях государственной поддержки мероприятий в сфере духовно-просветительской деятельности, направленных на снижение межэтнической и межконфессиональной напряженности на территории Российской Федерации (далее - мероприятия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2095)
2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по делам национальностей как получателю средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
3. Субсидии предоставляются по результатам отбора некоммерческих организаций, проводимого Федеральным агентством по делам национальностей на основании предложений, направленных некоммерческими организациями, исходя из соответствия некоммерческих организаций требованиям, определенным пунктом 5 настоящих Правил, а также соответствия предложений, представленных некоммерческими организациями, критериям, определенным пунктом 6 настоящих Правил (далее - отбор) .
4. Сведения о субсидиях, подлежащих предоставлению в соответствии с настоящими Правилами, размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
5. Для участия в отборе некоммерческие организации должны соответствовать на дату рассмотрения предложений (заявок) некоммерческих организаций следующим требованиям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
а) у некоммерческой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденная справкой, полученной из налогового органа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2095)
б) у некоммерческой организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, участвующему в отборе, другого юридического лица) , ликвидации, в отношении некоммерческой организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом;
д) некоммерческая организация не является получателем средств федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил;
е) некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
ж) некоммерческая организация не находится в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
6. Для участия в отборе некоммерческая организация посредством единого портала представляет в Федеральное агентство по делам национальностей комплект документов (далее - предложение некоммерческой организации) , соответствующий следующим критериям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
а) наличие заявки на участие в отборе по форме, установленной Федеральным агентством по делам национальностей, содержащей в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о предложении некоммерческой организации, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;
б) наличие документа, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, подтверждающего целесообразность реализации некоммерческой организацией мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
в) наличие утвержденной руководителем некоммерческой организации программы мероприятий, соответствующей целям и задачам государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";
г) наличие копий учредительных документов некоммерческой организации, заверенных некоммерческой организацией;
д) наличие графика осуществления мероприятий, учитывающего информацию о ежемесячном планируемом финансировании мероприятий, начиная с месяца, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) ;
е) наличие информации, подтверждающей соответствие критериям, указанным в пункте 5 настоящих Правил (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
ж) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
з) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
и) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
к) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
л) наличие гарантийного письма о наличии дополнительных источников финансирования реализации мероприятий, подписанного руководителем некоммерческой организации.
7. Некоммерческие организации представляют свои предложения (заявки) , подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя некоммерческой организации или уполномоченного им лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) , посредством размещения их на едином портале. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
8. Решение о проведении отбора оформляется правовым актом Федерального агентства по делам национальностей, который издается не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема предложений некоммерческих организаций, и размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей (www.fadn.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок приема предложений некоммерческих организаций (далее - срок приема предложений) составляет не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, содержащего:
даты и время начала и окончания подачи некоммерческими организациями предложений;
информацию о размещении на едином портале объявления о проведении отбора. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
81. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале и должно содержать:
а) сроки проведения отбора, включая дату начала подачи (окончания приема) предложений некоммерческих организаций, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, сроков проведения отбора, а также информацию о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения;
б) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Федерального агентства по делам национальностей как получателя бюджетных средств, проводящего в соответствии с настоящими Правилами отбор;
в) результаты предоставления субсидии;
г) доменное имя и указатель страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в которой обеспечивается проведение отбора;
д) критерии, предъявляемые к участникам отбора в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным критериям;
е) порядок подачи предложений участников отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию их предложений, которые включают в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;
ж) порядок отзыва предложений участников отбора, порядок возврата предложений участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата предложений участников отбора, порядок внесения изменений в предложения участников отбора;
з) правила рассмотрения и оценки предложений участников отбора в соответствии с настоящими Правилами;
и) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
к) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение;
л) условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;
м) дата размещения результатов отбора на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
9. В течение срока приема предложений некоммерческих организаций Федеральное агентство по делам национальностей обеспечивает устное и письменное консультирование по вопросам подготовки для участия в отборе предложений некоммерческих организаций в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 6 настоящих Правил.
В течение срока приема предложений некоммерческие организации могут внести изменения в заявку на участие в отборе, предусмотренную подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил, но не позднее чем за 7 рабочих дней до окончания срока приема предложений некоммерческих организаций.
Предложение некоммерческой организации может быть отозвано до окончания срока приема предложений посредством формирования в электронной форме уведомления об отзыве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя некоммерческой организации или уполномоченного им лица (на основании доверенности) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
10. Предложения некоммерческих организаций рассматриваются комиссией по отбору некоммерческих организаций для предоставления субсидий, состав которой утверждается приказом Федерального агентства по делам национальностей (далее - комиссия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
Срок рассмотрения предложений некоммерческих организаций комиссией не должен превышать 30 календарных дней со дня завершения срока приема предложений.
Комиссия рассматривает предложения некоммерческих организаций и проводит оценку соответствия некоммерческой организации и представленных ею предложений пунктам 5 - 7 настоящих Правил.
Методика оценки соответствия предложений некоммерческих организаций требованиям и критериям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящих Правил, устанавливается Федеральным агентством по делам национальностей.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
11. Основаниями для отклонения предложения некоммерческой организации и отказа в представлении субсидии при рассмотрении предложений некоммерческих организаций являются:
а) несоответствие некоммерческой организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил;
б) несоответствие предложений некоммерческой организации критериям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, и пункту 7 настоящих Правил;
в) установление факта недостоверности представленной некоммерческой организацией информации, в том числе информации о месте ее нахождения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
12. По итогам рассмотрения предложений некоммерческих организаций комиссия принимает не позднее 1 апреля текущего финансового года решение о победителях отбора.
13. Результаты рассмотрения предложений некоммерческих организаций размещаются на едином портале, а также (при необходимости) на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей (www.fadn.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 5 рабочих дней после принятия комиссией решения о победителях отбора с указанием следующей информации:
а) дата, время и место проведения рассмотрения предложений (заявок) участников отбора;
б) дата, время и место оценки предложений (заявок) участников отбора;
в) информация об участниках отбора, предложения (заявки) которых были рассмотрены;
г) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии;
д) сведения об участниках отбора, предложения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;
е) последовательность оценки предложений участников отбора, значения, присвоенные предложениям участников отбора, значения по каждому из предусмотренных критериев оценки этих предложений и решение о присвоении таким предложениям порядковых номеров, принятое на основании результатов оценки указанных предложений.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
14. Размер субсидии, предоставляемой некоммерческой организации (СУБi) , определяется по следующей формуле:
,
где:
СУБ - общий размер субсидий, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
Зi - размер заявленной i-й некоммерческой организацией потребности в субсидии.
15. Размер субсидии не может превышать размер заявленной некоммерческой организацией потребности в субсидии.
Остаток субсидии, образовавшийся после ее распределения с учетом ограничений, установленных абзацем первым настоящего пункта, перераспределяется между некоммерческими организациями в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.
16. Распределение субсидий между некоммерческими организациями утверждается Правительством Российской Федерации.
17. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Федеральным агентством по делам национальностей и некоммерческой организацией в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", и содержащего: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
а) согласие некоммерческой организации на осуществление в отношении ее проверки Федеральным агентством по делам национальностей соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, и проверки органом государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения) , заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2023 № 652)
в) график осуществления мероприятий, предусмотренный подпунктом "д" пункта 6 настоящих Правил;
г) запрет приобретения некоммерческой организацией, а также иными лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с некоммерческой организацией, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществля