О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2019 г. № 1880
МОСКВА
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1880, от 06.02.2021 № 130)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 1, ст. 375; № 10, ст. 1500; № 52, ст. 8310; 2019, № 5, ст. 372; № 14, ст. 1551; № 15, ст. 1747; № 26, ст. 3425; № 34, ст. 4880; № 46, ст. 6496; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) , 2019, 6 декабря, № 0001201912060012) .
2. Признать утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению № 1.
3. Признать утратившими силу с 1 января 2021 г. отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению № 2.
4. Пункты 4, 5, 6 и 9 изменений, утвержденных настоящим постановлением, действуют до 1 января 2021 г.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г., за исключением пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 27 декабря 2019 г. № 1880
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программуРоссийской Федерации "Развитие образования"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1880, от 06.02.2021 № 130)
1. В позиции паспорта, касающейся приложений к Программе, абзацы шестой, седьмой, восьмой и двенадцатый признать утратившими силу.
2. В приложении № 3 к указанной Программе:
а) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Соглашение заключается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Допускается возможность установления в соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.";
б) пункты 10 и 12 признать утратившими силу;
в) в пункте 19 слова "соответствует стоимости капитального ремонта или реконструкции здания (пристроя к зданию) , установленной проектно-сметной документацией" заменить словами "устанавливается в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального ремонта и реконструкции здания (пристроя к зданию) ";
г) в абзаце первом пункта 39 слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";
д) пункт 41 изложить в следующей редакции:
"41. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе последующего возврата средств в доход федерального бюджета, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.";
е) в пункте 42 слова "показателя результативности" заменить словом "результата";
ж) пункт 43 изложить в следующей редакции:
"43. Уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, отчет о достижении значения результата использования субсидии в сроки, установленные соглашением.";
з) в пункте 44 слова "и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 221 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, " заменить словами "субъектом Российской Федерации";
и) в пункте 46 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере" заменить словами "органами государственного финансового контроля".
3. В приложении № 4 к указанной Программе:
а) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:
"Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:
наличие в субъекте Российской Федерации организаций, а также потребности в улучшении условий для занятия физической культурой и спортом в организациях;
наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего на 3 года перечень мероприятий, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - перечень мероприятий) .
Мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации по созданию условий для занятия физической культурой и спортом, софинансируемые из федерального бюджета, должны быть выполнены не позднее 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Размер субсидии (Sir) определяется по формуле:
,
где:
S - размер средств федерального бюджета, предусмотренных на создание в организациях условий для занятия физической культурой и спортом в соответствующем финансовом году;
Wi - показатель созданных в организациях i-го субъекта Российской Федерации условий для занятия физической культурой и спортом;
Zi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) ;
Yi - коэффициент, применяемый для субъектов Российской Федерации, в отношении которых в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации разрабатываются индивидуальные программы социально-экономического развития;
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидий.";
в) дополнить пунктом 41 следующего содержания:
"41. Коэффициент, применяемый для субъектов Российской Федерации, в отношении которых в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации разрабатываются индивидуальные программы социально-экономического развития (Yi) , определяется по формуле:
,
где ZiN - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникших при реализации региональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующего национального проекта.";
г) в пункте 10 слова "реализации перечня мероприятий" заменить словами "достижения результата использования субсидии";
д) пункты 14 - 16 изложить в следующей редакции:
"14. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
15. В случае изменения размера субсидии допускается внесение в соглашения изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений результатов использования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевых показателей региональных проектов и (или) конечных результатов реализации региональных проектов. В соглашение могут быть внесены изменения в части значений целевых показателей без изменения размера субсидии, предусматривающих корректировку промежуточных значений результатов использования субсидий, направленные на улучшение конечных значений целевых показателей региональных проектов и (или) конечных результатов реализации региональных проектов.
16. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, установленных соглашением, и в случае неустранения указанных нарушений до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитывается в порядке, установленном пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.";
е) в пункте 21:
в абзаце первом слова "показателей результативности" заменить словом "результатов";
абзац второй признать утратившим силу.
4. В приложении № 6 к указанной Программе:
а) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых из федерального бюджета предоставляется субсидия в соответствующем году, должны быть выполнены не позднее 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия.";
б) пункт 7 дополнить словами "в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации";
в) в пунктах 9 и 10 слова "показателя результативности (результата) " заменить словом "результата";
г) в пункте 17:
слова "Уполномоченный орган" заменить словами "Уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации орган";
слова "показателя результативности (результата) " заменить словом "результата";
д) в пунктах 18 и 19 слова "показателя результативности (результата) " заменить словом "результата";
е) пункт 20 признать утратившим силу.
(Пункт не действует с 1 января 2021 г. - См. пункт 4 настоящего постановления)
5. В приложении № 7 к указанной Программе:
а) в пункте 3:
слова "бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и" исключить;
после слов "федерального бюджета" дополнить словами "на предоставление субсидии";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, софинансируемые из федерального бюджета, должны быть выполнены не позднее 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия.";
б) в пунктах 9 и 10 слова "показателя результативности" заменить словом "результата";
в) пункт 18 признать утратившим силу;
г) пункты 19 и 20 изложить в следующей редакции:
"19. Уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, отчет о достижении значения результата использования субсидии в сроки, установленные соглашением.
20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации на основании сравнения планируемых и достигнутых субъектом Российской Федерации значений следующего результата использования субсидии - доля региональных систем общего образования, в которых разработаны и реализуются мероприятия по повышению качества образования в общеобразовательных организациях, показавших низкие образовательные результаты по итогам учебного года, и в общеобразовательных организациях, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, в общем количестве региональных систем общего образования.";
д) в пункте 21:
в абзаце первом слова "показателя результативности" заменить словом "результата";
абзац второй признать утратившим силу;
в абзаце третьем слова "пунктами 16 и 221 Правил" заменить словами "пунктом 16 Правил";
е) пункт 22 признать утратившим силу;
ж) в пункте 23 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере" заменить словами "органами государственного финансового контроля".
(Пункт не действует с 1 января 2021 г. - См. пункт 4 настоящего постановления)
6. В приложении № 8 к указанной Программе:
а) в пункте 3:
слова "бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и" исключить;
после слов "федерального бюджета" дополнить словами "на предоставление субсидии";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, софинансируемые из федерального бюджета, должны быть выполнены не позднее 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия.";
б) в пунктах 9 и 10 слова "показателя результативности" заменить словом "результата";
в) абзац седьмой пункта 11 изложить в следующей редакции:
"F - расчетный общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии.";
г) пункт 18 признать утратившим силу;
д) пункты 19 и 20 изложить в следующей редакции:
"19. Уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, отчет о достижении значения результата использования субсидии в сроки, установленные соглашением.
20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации на основании сравнения планируемых и достигнутых субъектом Российской Федерации значений следующих результатов использования субсидии:
а) доля муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, реализующих общеобразовательные программы с учетом концепций преподавания учебных предметов (предметных областей) ;
б) удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования.";
е) в пункте 21:
в абзаце первом слова "показателя результативности" заменить словом "результата";
абзац второй признать утратившим силу;
в абзаце третьем слова "пунктами 16 и 221 Правил" заменить словами "пунктом 16 Правил";
ж) пункт 22 признать утратившим силу;
з) в пункте 23 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере" заменить словами "органами государственного финансового контроля".
(Пункт не действует с 1 января 2021 г. - См. пункт 4 настоящего постановления)
7. В приложении № 9 к указанной Программе:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Современная школа", входящего в состав национального проекта "Образование", по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации (далее - сельские населенные пункты) , на модернизацию инфраструктуры общего образования (строительство зданий (пристройки к зданию) , приобретение (выкуп) зданий (пристройки к зданию) общеобразовательных организаций мощностью до 250 мест включительно) , в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее соответственно - средства обучения и воспитания, региональные проекты) .";
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Соглашение заключается Министерством просвещения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Допускается возможность установления в соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.";
в) абзац пятый пункта 15 дополнить словами ", утвержденный Правительством Российской Федерации";
г) пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:
"Субсидии, от получения которых субъект Российской Федерации отказался полностью или частично до заключения соглашения или в период его действия, подлежат дальнейшему перераспределению на реализацию региональных проектов в текущем году между другими субъектами Российской Федерации, выразившими готовность к освоению перераспределенных средств на условиях настоящих Правил.";
д) пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30. Уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными фина