О государственной поддержке организаций кинематографии, оказывающих услуги (выполняющих работы), связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 г. № 1420
МОСКВА
О государственной поддержке организаций кинематографии, оказывающих услуги (выполняющих работы) , связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2442, от 27.03.2021 № 461, от 12.01.2022 № 1)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям кинематографии, оказывающим услуги (выполняющим работы) , связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации;
Положение о выполнении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета организациям кинематографии, оказывающим услуги (выполняющим работы) , связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в течение срока реализации федерального проекта "Экспорт услуг" в составе национального проекта "Международная кооперация и экспорт" предусматривать бюджетные ассигнования в размерах, установленных указанным федеральным проектом, на цели реализации настоящего постановления.
3. Согласиться с предложением Министерства экономического развития Российской Федерации и акционерного общества "Российский экспортный центр" о выполнении указанным акционерным обществом функций агента Правительства Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета организациям кинематографии, оказывающим услуги (выполняющим работы) , связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации, с выплатой вознаграждения за выполнение указанных функций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на выполнение функций агента Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2442)
4. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации заключить от имени Правительства Российской Федерации с акционерным обществом "Российский экспортный центр" договор о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления субсидий из федерального бюджета организациям кинематографии, оказывающим услуги (выполняющим работы) , связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 ноября 2019 г. № 1420
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета организациям кинематографии, оказывающим услуги (выполняющим работы) , связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукциина территории Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461, от 12.01.2022 № 1)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов организаций кинематографии, оказывающих услуги (выполняющих работы) , связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации (далее - субсидии) .
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"аудиовизуальное произведение" - произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения (в том числе фильмы) , а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения) , независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации;
"аудиовизуальная продукция" - аудиовизуальное произведение, соответствующее одному из следующих требований:
полнометражный художественный фильм - общий хронометраж не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 15000000 рублей;
документальный фильм - общий хронометраж не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 3750000 рублей;
анимационный фильм - общий хронометраж не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 5000000 рублей;
художественный сериал - общий хронометраж за сезон не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 15000000 рублей;
документальный сериал - общий хронометраж за сезон не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 3750000 рублей;
анимационный сериал - общий хронометраж за сезон не менее 25 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 5000000 рублей;
"иностранный производитель" - иностранная организация, осуществляющая производство аудиовизуальной продукции;
"организация кинематографии" - организация кинематографии, зарегистрированная на территории Российской Федерации и осуществляющая деятельность в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", оказывающая услуги (выполняющая работы) , связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации на основании экспортного контракта, заключенного с иностранным производителем аудиовизуальной продукции;
"экспортный контракт" - контракт между организацией кинематографии и иностранным производителем на оказание услуг (выполнение работ) , связанных с осуществлением производства аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации, который содержит в том числе положение о согласии иностранного производителя на проведение аудиторской проверки расходов, понесенных в связи с оказанием услуг (выполнением работ) , связанных с осуществлением производства аудиовизуальной продукции (части аудиовизуальной продукции) .
3. Субсидия предоставляется в целях увеличения экспорта услуг категории "Услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха" федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" (далее - федеральный проект) путем финансового обеспечения расходов организаций кинематографии, связанных с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
Результатом предоставления субсидии является объем экспортной выручки от реализации услуг категории "Услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха" по состоянию на конец текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается организацией кинематографии с акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - Центр) как агентом Правительства Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, сформированной в виде электронного документа и подписанной усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение) .
5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил.
6. В соглашении предусматриваются в том числе:
а) значение результата предоставления субсидии, а также значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, - совокупный объем расходов организации кинематографии в связи с осуществлением производства аудиовизуальной продукции иностранным производителем на территории Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
б) согласие организации кинематографии на проведение Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
в) обязанность организации кинематографии по возврату субсидии в случае недостижения целевого значения результата предоставления субсидии;
г) обязательство организации кинематографии информировать Центр и Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 3 дней после внесения существенных изменений в условия экспортного контракта, касающихся количества съемочных дней, заявленного бюджета на производство аудиовизуальной продукции (части аудиовизуальной продукции) на территории Российской Федерации, заявленного количества членов съемочной группы, являющихся гражданами Российской Федерации, в ходе реализации процесса производства аудиовизуальной продукции (части аудиовизуальной продукции) на территории Российской Федерации;
д) порядок и сроки (но не реже одного раза в квартал) представления организацией кинематографии в Центр и Министерство экономического развития Российской Федерации отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением, а также право Министерства как получателя средств федерального бюджета устанавливать сроки и форму представления организацией кинематографии дополнительной отчетности (при необходимости) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461, от 12.01.2022 № 1)
е) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
ж) срок перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
з) счета, на которые перечисляется субсидия, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
и) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 5 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
7. Размер субсидии, предоставляемой организации кинематографии (C) , определяется по формуле:
C = k x Pr,
где:
k - коэффициент финансового обеспечения расходов организации кинематографии в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
Pr - прогнозный размер расходов организации, включенных в перечень статей расходов согласно приложению № 1.
Размер субсидии определяется на дату подписания соглашения на основании представленных организацией кинематографии документов при подаче заявки на участие в отборе в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил. Размер субсидии не может быть скорректирован в сторону увеличения.
8. Не подлежат финансовому обеспечению за счет средств субсидии:
расходы, не подтвержденные соответствующими документами бухгалтерского учета;
расходы, не подтвержденные заключением аудиторской организации, включенной в реестры аудиторов и аудиторских организаций, государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов;
расходы, произведенные организацией кинематографии не в явном виде и напрямую не связанные с аудиовизуальной продукцией, являющейся объектом субсидии;
расходы, оплаченные с банковских счетов иных юридических лиц;
расходы на оплату товаров, работ и услуг, не относящихся непосредственно к аудиовизуальной продукции;
расходы, связанные с предоставлением и поставкой товаров, работ и/или услуг третьими лицами, финансирующими аудиовизуальную продукцию;
расходы, финансируемые за счет иных субсидий из федерального бюджета;
расходы, связанные с покупкой транспорта и оборудования;
расходы, оплаченные наличными;
расходы, понесенные в качестве неденежных вкладов;
расходы, связанные с проездом по платным автомагистралям или приобретением проездных билетов;
расходы на горюче-смазочные материалы;
единоразовые платежи, составляющие менее 10000 рублей с учетом налога на добавленную стоимость.
9. Размер субсидии составляет:
30 процентов прогнозного размера расходов организаций кинематографии на производство аудиовизуальной продукции (части аудиовизуальной продукции) на территории Российской Федерации;
40 процентов прогнозного размера расходов организаций кинематографии на производство аудиовизуальной продукции (части аудиовизуальной продукции) на территории Российской Федерации в случае наличия одного из повышающих коэффициентов согласно приложениям № 2 - 4.
10. За счет средств субсидии запрещается приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
11. Соглашения заключаются по результатам отбора заявок на участие в отборе, направленных организациями кинематографии (далее соответственно - заявка, отбор) . Отбор проводится не реже одного раза в год посредством запроса предложений на основании заявок исходя из соответствия организации кинематографии требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил, и очередности поступления заявок. Организатором отбора является Центр, выполняющий функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
111. В целях проведения отбора на сайте Центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") , на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале не реже одного раза в год (при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил) , размещается информация о проведении отбора, включающая: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.01.2022 № 1)
дату начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.01.2022 № 1)
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Центра как организации, проводящей отбор;
результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;
доменное имя и (или) указатель страниц сайта Центра в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.01.2022 № 1)
требования к организациям кинематографии - участникам отбора, указанные в пункте 12 настоящих Правил, и перечень документов, представляемых организациями кинематографии - участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядок подачи заявок организациями кинематографии - участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;
порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;
порядок рассмотрения и оценки заявок согласно приложению № 9;
порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срок, в течение которого организации кинематографии, прошедшие отбор, должны подписать соглашение, который не может составлять больше 30 рабочих дней со дня принятия решения в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;
условия признания организации кинематографии, прошедшей отбор, уклонившейся от заключения соглашения;
дату размещения результатов отбора на сайте Центра (с размещением указателя сайта на едином портале) , которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения организаций кинематографии, прошедших отбор. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.01.2022 № 1)
(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2021 № 461)
112. Центр как организатор отбора:
организует распространение информации о проведении отбора на своем официальном сайте в сети "Интернет";
организует с привлечением экспертов прием, регистрацию и рассмотрение заявок;
осуществляет проверку полноты и соответствия представляемой документации требованиям пункта 13 настоящих Правил (в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок) ;
организует консультирование по вопросам подготовки заявок;
создает по представлению Министерства культуры Российской Федерации экспертный совет по проведению отбора заявок на предмет соответствия квалификационным тестам, предусмотренным приложениями № 2 - 4 к настоящим Правилам (далее - экспертный совет) , и согласовывает с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации его состав, утверждает положение об экспертном совете, в состав которого включаются представители федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, в том числе занимающихся творческой деятельностью;
осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности экспертного совета