О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения эффективности, надежности и качества теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 г. № 637
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения эффективности, надежности и качества теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения эффективности, надежности и качества теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 22 мая 2019 г. № 637
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерациипо вопросам повышения эффективности, надежности и качества теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115)
1. В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3168; 2013, № 16, ст. 1972; № 31, ст. 4216; № 39, ст. 4979; 2014, № 8, ст. 811; № 9, ст. 919; 2015, № 9, ст. 1316; 2017, № 2, ст. 338; 2019, № 1, ст. 4) :
1) абзац первый пункта 7 дополнить словами ", с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 14854 настоящих Правил";
2) в абзаце четвертом подпункта "п" пункта 31 слово "тарифов" заменить словами "тарифов (цен) ";
3) в абзаце седьмом пункта 54 слово "тарифа" заменить словами "тарифа (цены) ";
4) в пункте 68 слово "тарифов" заменить словами "тарифов (цен) ";
5) абзац второй пункта 98 дополнить словами ", а для случаев, предусмотренных пунктом 14853 настоящих Правил, условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 3";
6) абзац первый пункта 101 дополнить словами ", а для случаев, предусмотренных пунктом 14853 настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам";
7) абзац второй пункта 109 дополнить словами ", а в случаях, указанных в пункте 14854 настоящих Правил, также информация, указанная в пункте 12411 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила организации теплоснабжения) ";
8) в абзаце первом пункта 118 слово "тарифа" заменить словами "тарифа (цены) ";
9) дополнить разделом XV2 следующего содержания:
"XV2. Особенности предоставления коммунальной услуги по отоплению в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения
14850. В поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (далее - ценовые зоны теплоснабжения) , предоставление коммунальной услуги по отоплению производится в соответствии с настоящими Правилами с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.
14851. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в ценовых зонах теплоснабжения рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении".
14852. При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, на условиях и в порядке, которые предусмотрены приложением № 1 к настоящим Правилам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14853 настоящих Правил.
14853. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на условиях и в порядке согласно приложению № 3 к настоящим Правилам при соблюдении следующих условий:
а) многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, теплоносителя (жилой дом оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, теплоносителя) ;
б) нарушение качества коммунальной услуги по отоплению и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги по отоплению возникли в результате несоблюдения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, определяемых в точке поставки на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, факт которого зафиксирован по коллективным (общедомовым) приборам учета тепловой энергии в многоквартирных домах (индивидуальным приборам учета в жилых домах) в порядке, установленном в соответствии с Правилами организации теплоснабжения;
в) отсутствуют случаи, установленные законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, при которых снижение размера платы за тепловую энергию (мощность) не производится.
14854. В случае если исполнителем является единая теплоснабжающая организация при наступлении условий, указанных в пункте 14853 настоящих Правил, потребителям, обратившимся в единую теплоснабжающую организацию с сообщением о нарушении качества коммунальной услуги по отоплению, производится уменьшение размера платы за коммунальную услугу по отоплению на условиях и в порядке, которые предусмотрены приложением № 3 к настоящим Правилам.
В целях применения приложения № 3 к настоящим Правилам в договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по отоплению, заключаемый с единой теплоснабжающей организацией, включаются параметры качества теплоснабжения, параметры, отражающие допустимые перерывы в теплоснабжении, определяемые в точке поставки на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами организации теплоснабжения, а также пределы разрешенных отклонений значений таких параметров.
При этом единая теплоснабжающая организация обязана разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, а также пределы разрешенных отклонений значений таких параметров, определяемые в соответствии с Правилами организации теплоснабжения, включаемые в договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по отоплению.
Значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, определяются с учетом необходимости обеспечения установленных значений нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и давления во внутридомовой системе отопления, а также с учетом соблюдения допустимой продолжительности перерывов коммунальных услуг, установленных приложением № 1 к настоящим Правилам.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, установленных настоящими Правилами, включая условия о значениях параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, а также пределы разрешенных отклонений значений таких параметров.";
10) в приложении № 2 к указанным Правилам:
по тексту слова "тариф на тепловую энергию, установленный" заменить словами "тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) ";
в абзаце пятом пункта 18 слова "тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный" заменить словами "тариф (цена) на соответствующий коммунальный ресурс, установленный (определенная) ";
в абзаце седьмом пункта 20 и абзаце двенадцатом пункта 201 слово "установленный" заменить словами "установленный (определенная) ";
в абзаце четырнадцатом пункта 22 слова "тариф на v-й коммунальный ресурс, установленный" заменить словами "тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс, установленный (определенная) ";
в абзаце седьмом пункта 24 слова "тариф на коммунальный ресурс, установленный" заменить словами "тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный (определенная) ";
11) дополнить приложением № 3 следующего содержания:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Правилам предоставлениякоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК изменения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период в ценовых зонах теплоснабжения ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность
1. При соблюдении условий, указанных в пункте 14853 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в случае предоставления в расчетном периоде потребителю в жилом помещении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальной услуги по отоплению) , размер платы за такую коммунальную услугу в случае установления факта нарушения качества коммунальной услуги по отоплению подлежит уменьшению в соответствии с настоящим документом.
2. Размер снижения платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом помещении в z-м расчетном периоде, вычисляемый суммарно за все случаи установленных фактов нарушения качества коммунальной услуги по отоплению в указанном расчетном периоде, на которые поступили сообщения о нарушении качества коммунальной услуги по отоплению от потребителя (потребителей) , проживающего в i-м жилом помещении, за z-й расчетный период () (рублей) определяется по формуле:
где:
ki, z - количество установленных фактов нарушений качества коммунальной услуги по отоплению, по которым в z-м расчетном периоде поступили сообщения о нарушении качества коммунальной услуги по отоплению от потребителя (потребителей) , проживающего в i-м жилом помещении;
- величина снижения размера платы за тепловую энергию (мощность) , поставляемую единой теплоснабжающей организацией исполнителю, приобретающему тепловую энергию (мощность) для оказания коммунальной услуги по отоплению потребителям (или поставляемую единой теплоснабжающей организацией непосредственно потребителю) , при несоблюдении единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения или договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в z-м расчетном периоде, определяемая в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", за k-й установленный факт нарушения;
Si - общая площадь i-го жилого помещения;
Sжил - общая площадь всех жилых помещений.".
2. В Правилах, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 8, ст. 1040; 2013, № 31, ст. 4216; 2014, № 9, ст. 919; 2016, № 1, ст. 244; № 27, ст. 4501; 2017, № 2, ст. 338) :
1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"В поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", под качеством коммунального ресурса - тепловой энергии понимаются параметры качества теплоснабжения и параметры, отражающие допустимые перерывы в теплоснабжении, определяемые в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила организации теплоснабжения) .";
2) пункт 18 дополнить подпунктом "б1" следующего содержания:
"б1) порядок взаимодействия сторон при проведении проверки показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии для многоквартирного дома (индивидуального прибора учета для жилого дома) с целью выявления отклонений значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, предусмотренных Правилами организации теплоснабжения и включаемых в договор теплоснабжения, за пределы их разрешенных отклонений;";
3) в пункте 22:
подпункт "а" после слов "не осуществляется, " дополнить словами "а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, ";
в подпункте "б" слово "тарифов" заменить словами "тарифов (цен) ";
в подпункте "б1" слово "установленных" заменить словами "определенных (установленных) ";
подпункт "д" дополнить словами ", а в ценовых зонах теплоснабжения также в порядке, определенном Правилами организации теплоснабжения".
3. В Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 34, ст. 4734; 2016, № 49, ст. 6906; 2017, № 2, ст. 338; № 4, ст. 676; 2018, № 16, ст. 2364) :
1) наименование раздела II изложить в следующей редакции:
"II. Критерии, порядок присвоения статуса единой теплоснабжающей организации и требования к ее деятельности";
2) в абзаце первом пункта 7 слово "определения" заменить словами "присвоения статуса";
3) в абзаце третьем пункта 12 слова "в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения" исключить;
4) дополнить пунктом 121 следующего содержания:
"121. В поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (далее - ценовые зоны теплоснабжения) , единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности, кроме обязанностей, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, также обязана:
до окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период) разработать и разместить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, а также направить эти стандарты в территориальный антимонопольный орган;
реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимые для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и со сроками, которые указаны в схеме теплоснабжения;
обеспечивать соблюдение значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с настоящими Правилами;
исполнять стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии;
размещать информацию о своей деятельности на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
5) в пункте 13:
в абзаце первом слова "утратить статус" заменить словами "лишиться статуса";
абзац второй после слов "обязательств, предусмотренных условиями таких договоров" дополнить словами ", либо неоднократное (2 и более раза в течение одного календарного года) нарушение антимонопольного законодательства, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения";
6) в пункте 14:
в предложении первом абзаца первого:
после слов "пункта 13 настоящих Правил, " дополнить словами "либо федеральный антимонопольный орган и (или) его территориальные органы в случае принятия решения о неоднократном нарушении антимонопольного законодательства, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения, ";
слова "решения об утрате организацией статуса" заменить словами "решения о лишении организации статуса";
в абзаце втором слова "для утраты организацией" заменить словами "для лишения организации";
7) в пункте 16:
в абзаце первом:
слова "решение об утрате организацией" заменить словами "решение о лишении организации";
после слов "абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил, " дополнить словами "либо федерального антимонопольного органа и (или) его территориальных органов в случае принятия решения о неоднократном нарушении антимонопольного законодательства, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения, ";
в абзацах втором и третьем слова "об утрате организацией" заменить словами "о лишении организации";
8) в абзаце первом пункта 17 слова "принятия решения об утрате организацией" заменить словами "принятия решения о лишении организации", слова "копии решения об утрате организацией" заменить словами "копии решения о лишении организации";
9) раздел II дополнить пунктами 191 - 195 следующего содержания:
"191. В ценовых зонах теплоснабжения единая теплоснабжающая организация осуществляет обслуживание лиц, являющихся потребителями тепловой энергии на основании заключенных с единой теплоснабжающей организацией договоров теплоснабжения, в соответствии со стандартами качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии, утверждаемыми единой теплоснабжающей организацией.
192. Стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией по