Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2018 г. № 885
МОСКВА
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.10.2018 № 1179, от 14.12.2019 № 1676, от 30.04.2020 № 620, от 08.07.2020 № 999, от 19.12.2020 № 2175, от 28.12.2020 № 2293, от 16.04.2021 № 610, от 25.12.2021 № 2470, от 21.04.2023 № 633, от 03.10.2023 № 1629)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.
2. Разрешить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки иметь 4 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря - заместителя руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 6 управлений по основным направлениям деятельности Службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2293)
3. Согласиться с предложением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о размещении центрального аппарата Службы в г. Москве, ул. Садовая-Сухаревская, д. 16 и ул. Кантемировская, д. 39. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 № 633)
4. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 июля 2018 г. № 885
ПОЛОЖЕНИЕ о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1676, от 08.07.2020 № 999, от 19.12.2020 № 2175, от 16.04.2021 № 610, от 25.12.2021 № 2470, от 21.04.2023 № 633, от 03.10.2023 № 1629)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности, в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, в сфере проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата, в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению государственных услуг в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки осуществляет Правительство Российской Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ей организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 № 633)
II. Полномочия
5. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет следующие полномочия:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
5.2.1. административные регламенты предоставления Службой государственных услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.2.2. требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях;
5.2.3. акты, устанавливающие минимальное количество баллов единого государственного экзамена, подтверждающее освоение образовательной программы среднего общего образования;
5.2.4. акты, устанавливающие минимальное количество баллов единого государственного экзамена, необходимое для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета;
5.2.5. порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов, за исключением контрольных измерительных материалов для проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 610)
5.2.6. форма заявления о предоставлении временной лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также перечень и формы документов, прилагаемых к нему;
5.2.7. акты, устанавливающие формы, порядок (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляции, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) , сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по указанным образовательным программам (совместно с Министерством просвещения Российской Федерации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1676)
5.2.8. иные формы государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам среднего общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся, получающих среднее общее образование в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированных с основными образовательными программами основного общего и среднего общего образования, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам среднего общего образования или для обучающихся детей-инвалидов и инвалидов по образовательным программам среднего общего образования (совместно с Министерством просвещения Российской Федерации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1676)
5.2.9. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1676)
5.2.10. порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей;
5.2.11. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2020 № 2175)
5.2.12. формы заявлений о государственной аккредитации образовательной деятельности и перечень прилагаемых к ним документов, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, направляемых с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, требования к заполнению, оформлению и порядку подачи в аккредитационный орган заявлений о государственной аккредитации образовательной деятельности, порядок их приема аккредитационным органом, случаи и основания, при наличии которых аккредитационный орган принимает решение о возврате заявлений о государственной аккредитации образовательной деятельности и прилагаемых к ним документов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 № 633)
5.2.13. акты, устанавливающие порядок аккредитации, привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационной экспертизе, а также ведение реестра экспертов и экспертных организаций, в том числе квалификационные требования к экспертам и экспертным организациям; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.2.14. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.2.15. перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, порядок и сроки проведения экспертизы иностранного образования и (или) иностранной квалификации, а также форма выписки о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и технические требования к ней; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 № 633)
5.2.16. порядок оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации;
5.2.17. нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и по вопросам подтверждения документов об ученых степенях и ученых званиях, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг в области переданных полномочий в сфере образования и административные регламенты предоставления государственной услуги по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях, а также акты, устанавливающие целевые прогнозные показатели осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и целевые прогнозные показатели осуществления полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.2.171. порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 999)
5.2.172. индикативные показатели федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.2.173. перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.2.174. индикативные показатели федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.2.175. перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.2.176. требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, указанной в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2023 № 1629)
5.2.18. нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами и актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
5.3. федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования, российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470, от 21.04.2023 № 633)
5.4. государственный контроль (надзор) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в сфере образования; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470, от 21.04.2023 № 633)
5.5. федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в отношении организаций, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.51. федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 610) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.6. контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в сфере образования и полномочия по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или внесении в них изменений;
5.7. контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, а также представлений об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного полномочия; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 999)
5.71. контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования с правом направления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, представлений об отстранении от должности и (или) о привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе об освобождении от должности, должностных лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, с правом проведения проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в подпункте 5.3 настоящего Положения) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 999)
5.8. контроль за расходованием субъектами Российской Федерации субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, а также контроль за расходованием средств на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях в пределах своей компетенции;
5.9. контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан;
5.10. (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 № 633)
5.11. лицензирование образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 5.3 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.12. государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, указанных в подпункте 5.3 настоящего Положения, а также иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2470)
5.121. согласование аккредитационных показателей, методики расчета и применения аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам начального, основного и среднего общего образования и образовательным программам среднего профессионального о