Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2016 г. № 564
МОСКВА
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 109
Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
На основании статьи 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 3, ст. 302) ;
пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 3, ст. 205) ;
абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3835) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 90 "О внесении изменений в стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 684) .
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 21 июня 2016 г. № 564
СТАНДАРТЫ раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
I. Общие положения
1. Настоящий документ устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - регулируемые организации) , а также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, и органами местного самоуправления, которым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации переданы полномочия по утверждению тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - органы местного самоуправления) . (С 4 октября 2018 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели ее получения.
3. Регулируемыми организациями информация раскрывается путем:
а) размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, либо информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия) , с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия) , утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - единые форматы) ;
б) опубликования в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее - печатные издания) , а также представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 27 настоящего документа;
в) опубликования в печатных изданиях - в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 27 настоящего документа;
г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее - потребители) , а также запросов, поступивших в электронном виде, в порядке, установленном настоящим документом.
(С 4 октября 2018 г. пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
31. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, информация, размещаемая в информационно-аналитической системе, раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивается доступ потребителей к информации о деятельности регулируемых организаций, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, размещенной в информационно-аналитической системе.
(Пункт дополнен с 4 октября 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
4. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов, а также в случае, указанном в абзаце первом пункта 27 настоящего документа, - путем размещения в информационно-аналитической системе и опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
В случае, указанном в абзаце первом пункта 27 настоящего документа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, информация дополнительно раскрывается в официальных печатных изданиях, в которых публикуются акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - официальные печатные издания) .
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов, направляется уведомление о раскрытии информации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в 3-дневный срок со дня раскрытия им информации.
(С 4 октября 2018 г. пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
5. Органом местного самоуправления информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов, а в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
В случае, указанном в пункте 27 настоящего документа, органом местного самоуправления информация дополнительно раскрывается путем опубликования в печатных изданиях.
Органом местного самоуправления направляется уведомление о раскрытии информации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в 3-дневный срок со дня раскрытия им информации.
(С 4 октября 2018 г. пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
6. Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.
Размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. (Дополнен с 4 октября 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
Опубликование информации, размещаемой регулируемыми организациями в информационно-аналитической системе, на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" осуществляется в соответствии с формами, указанными в абзаце втором настоящего пункта. (Дополнен с 4 октября 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
7. Регулируемые организации письменно сообщают по запросу потребителей адрес официального сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация.
8. Регулируемые организации не позднее дня, следующего за днем размещения информации в информационно-аналитической системе, уведомляют орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, орган местного самоуправления о размещении соответствующей информации в информационно-аналитической системе.
В случае размещения информации регулируемой организацией в информационно-аналитической системе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, информационных систем, созданных органами местного самоуправления, или иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия) , в информационно-аналитическую систему с использованием единых форматов уведомление органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области государственного регулирования тарифов, органов местного самоуправления о размещении соответствующей информации в информационно-аналитической системе не требуется.
(С 4 октября 2018 г. пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
81. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, не позднее 5 календарных дней со дня получения им уведомления, предусмотренного пунктом 8 настоящего документа, либо со дня самостоятельного размещения информации в информационно-аналитической системе в случае, указанном в пункте 27 настоящего документа, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, уведомление о таком размещении.
Орган местного самоуправления не позднее 5 календарных дней со дня уведомления регулируемыми организациями о размещении информации в информационно-аналитической системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, уведомление о таком размещении.
(Пункт дополнен с 4 октября 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
82. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
а) в информационно-аналитической системе - в течение 10 календарных дней со дня изменения информации;
б) в официальных печатных изданиях и в печатных изданиях - в течение 30 календарных дней со дня изменения информации;
в) на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в сети "Интернет" - в течение 20 календарных дней со дня изменения информации;
г) на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, в сети "Интернет" - в течение 15 календарных дней со дня изменения информации;
д) на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" - в течение 15 календарных дней со дня изменения информации.
(Пункт дополнен с 4 октября 2018 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
9. В случае если регулируемая организация осуществляет несколько видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию в соответствии с настоящим документом, информация по каждому виду деятельности раскрывается отдельно.
10. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, является исчерпывающим.
II. Состав и порядок раскрытия информации регулируемыми организациями
11. Регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:
а) о регулируемой организации (общая информация) ;
б) о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации (в части регулируемой деятельности) за год;
г) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации;
д) об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг;
е) о предложении регулируемой организации об установлении предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
12. В рамках общей информации о регулируемой организации раскрытию подлежат следующие сведения:
а) фирменное наименование юридического лица (согласно уставу регулируемой организации) , фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации (индивидуального предпринимателя) ;
б) основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) ;
в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления регулируемой организации, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети "Интернет" и адрес электронной почты;
г) режим работы регулируемой организации;
д) регулируемый вид деятельности;
е) виды объектов, используемых для оказания регулируемых услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и их количество.
13. Информация о предельных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами содержит сведения об утвержденных предельных тарифах на услуги по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, едином тарифе на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
14. В отношении сведений, предусмотренных пунктом 13 настоящего документа, указывается информация:
а) о наименовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, или органа местного самоуправления, принявшего решение об утверждении предельных тарифов; (С 4 октября 2018 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 390)
б) о реквизитах (дата и номер) такого решения;
в) о величине установленного предельного тарифа;
г) о сроке действия предельного тарифа;
д) об установленных долгосрочных параметрах регулирования (в случае, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования) ;
е) об объеме (о массе) твердых коммунальных отходов, принятом в расчет при установлении предельных тарифов;
ж) об источнике официального опубликования решения.
15. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации (в части регулируемой деятельности) содержит сведения:
а) о выручке от регулируемой деятельности (тыс. рублей) с разбивкой по видам деятельности;
б) о себестоимости оказываемых услуг по регулируемому виду деятельности (тыс. рублей) , включающей:
производственные расходы, в том числе расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды;
ремонтные расходы, включая расходы на текущий и капитальный ремонт;
административные расходы, в том числе расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды;
расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
расходы на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату;
прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в соответствии с основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
в) о чистой прибыли по регулируемому виду деятельности с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой регулируемой организации (тыс. рублей) ;
г) об изменении стоимости основных фондов, в том числе за счет их ввода (вывода) в эксплуатацию, переоценки (тыс. рублей) ;
д) о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (раскрывается регулируемыми организациями, выручка от регулируемой деятельности которых превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год) ;
е) об объеме и (или) о массе принятых твердых коммунальных отходов (тыс. куб. метров в год, тонн в год) ;
ж) о среднесписочной численности основного персонала (человек) .
16. Информация об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации содержит копию утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы) , а также сведения:
а) о дате утверждения и цели инвестиционной программы;
б) о наименовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердившего инвестиционную программу;
в) о сроках начала и окончания реализации инвестиционной программы;
г) о потребностях в финансовых средствах, необходимых для реализации инвестиционной программы, в том числе с разбивкой по годам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс. рублей) ;
д) о плановых и фактических значениях показателей эффективности объектов, используемых для оказания услуг в области об