Законопроект «О ратификации Конвенции об оплачиваемых учебных отпусках (Конвенции №140)» (далее соответственно – законопроект, конвенция) подготовлен в соответствии с генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014–2016 годы и одобрен на заседании Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 18 сентября 2013 года.

Конвенция принята на 59-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда (далее – МОТ) в 1974 году и связывает тех членов МОТ, чьи документы о ратификации зарегистрированы генеральным директором Международного бюро труда (статья 13 конвенции).

Для вступления в силу в Российской Федерации конвенция подлежит ратификации в соответствии с требованиями статьи 15 федерального закона от 15 июля 1995 года №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

Конвенция направлена на осуществление членами МОТ политики содействия предоставлению оплачиваемых учебных отпусков методами, которые соответствуют национальным условиям и практике (статья 2 Конвенции), с учётом стадии развития, особых нужд страны и различных секторов деятельности (статья 4 конвенции).

Под оплачиваемым учебным отпуском в конвенции понимается отпуск, предоставляемый работнику для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующего денежного обеспечения (статья 1 конвенции).

Конвенция предполагает, что предоставление оплачиваемых учебных отпусков может осуществляться посредством национального законодательства, коллективных договоров, арбитражных решений или любым другим образом, соответствующим национальной практике (статья 5 конвенции).

Требования конвенции соответствуют нормам Трудового кодекса Российской Федерации. Так, в главе 26 Трудового кодекса предусмотрен порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования.

В соответствии с нормами главы 26 Трудового кодекса дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка предоставляются:

- работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы (статья 173);

- работникам, осваивающим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения (статья 173¹);

- работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения (статья 174);

- работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения (статья 176).

Согласно статье 177 Трудового кодекса, по общему правилу гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Проведённый Минтрудом сравнительный анализ соответствия законодательства Российской Федерации положениям конвенции показывает, что в национальном законодательстве в полной мере реализуются положения конвенции и её ратификация возможна без внесения изменений в действующее законодательство.

Ратификация конвенции будет являться дополнительной правовой гарантией соблюдения прав работников на предоставление оплачиваемых учебных отпусков, а также позволит укрепить положительный международный имидж Российской Федерации как члена МОТ.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.