На заседании будут рассматриваться следующие вопросы:

1. О проекте основных направлений налоговой политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Проект содержит оценку итогов реализации Основных направлений налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и устанавливает приоритеты Правительства в области налоговой политики на 2014–2016 годы – создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, развитие человеческого капитала, повышение предпринимательской активности.

2. О планах деятельности федеральных органов исполнительной власти

В Правительство представлены утверждённые планы деятельности на период 2013–2018 годов 27 федеральных органов исполнительной власти (в том числе 15 федеральных министерств и 12 федеральных служб и агентств), руководство деятельностью которых осуществляет Правительство.

Утверждённые планы федеральных органов исполнительной власти направлены на реализацию положений Основных направлений деятельности Правительства на период до 2018 года, указов Президента от 7 мая 2012 года №596–606 и Послания Президента Федеральному Собранию 2012 года.

Планы деятельности также содержат цели и ключевые события, достижение которых предусмотрено государственными программами, дорожными картами и иными программными документами Правительства.

В частности, в период до 2018 года планируется реализовать меры, направленные на решение широкого круга социальных задач, создание системы стратегического управления на основе государственных программ и долгосрочного прогнозирования, улучшение делового климата, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечение роста эффективности бюджетных расходов. Приоритетными целями деятельности федеральных органов исполнительной власти являются также модернизация технологической базы промышленности, кардинальное снижение энергоёмкости ВВП, обеспечение граждан доступным и комфортным жильём.

3. О реализации мер по переходу на нормативно-подушевое финансирование образовательных программ высшего профессионального образования

В результате реализации мер будет обеспечена нормативная правовая основа осуществления мероприятий по переходу на нормативно-подушевое финансирование образовательных программ высшего образования, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

Переход на нормативно-подушевое финансирование позволит осуществлять финансовое обеспечение этих организаций на основе расчёта прозрачных единых нормативных затрат на оказание государственных услуг с учётом региональной и отраслевой специфики. Таким образом, создаются условия для выбора наиболее эффективного поставщика государственных услуг по качеству, доступности, стоимости услуг и формируются рыночные механизмы оказания государственных услуг для юридических и физических лиц.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений»

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации главой 52¹.

Данной главой вводится обязательная процедура конкурсного отбора творческих работников для заключения трудового договора на неопределённый срок на замещение соответствующей должности и механизм проведения такого конкурса. При этом предусмотрено, что на замещение должности, занимаемой творческим работником по трудовому договору на неопределённый срок, раз в пять лет объявляется конкурс. В этом конкурсе может участвовать творческий работник, замещающий эту должность, и другие претенденты.

Если творческий работник, замещающий должность по трудовому договору на неопределённый срок, не избран по конкурсу или отказался участвовать в конкурсе, это является основанием для прекращения с ним трудового договора.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации статьей 336³. Данная статья определяет дополнительными основаниями прекращения трудового договора с творческими работниками неизбрание по конкурсу на должность творческого работника либо отказ творческого работника от участия в указанном конкурсе.

Статья 2 законопроекта регулирует в переходный период проведение конкурсов на замещение должностей творческих работников, занимаемых работниками, с которыми заключены трудовые договоры на неопределённый срок. На момент вступления в силу настоящего закона среди творческих работников будут заключившие трудовой договор на неопределённый срок более пяти лет назад. Норма статьи 2 законопроекта определяет обязанность работодателя объявить и провести конкурс на замещение занимаемых ими должностей в течение одного года с момента вступления в силу настоящего закона.

Положение о порядке замещения должностей творческими работниками организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, а также перечень должностей творческих работников, замещение которых осуществляется по результатам конкурса, утверждаются уполномоченным Правительством федеральным органом исполнительной власти. Указанным положением будет регулироваться порядок проведения конкурса и предусматриваться обязательное участие профсоюзной организации в работе конкурсной комиссии.

Предлагаемые законопроектом изменения не будут применяться в отношении творческих работников средств массовой информации, так как существующая практика трудоустройства творческих работников в редакцию любого СМИ, в том числе на телевидение, уже предусматривает обязательную процедуру конкурсного отбора, по результатам которого с кандидатом заключается срочный трудовой договор.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы “О статусе военнослужащих” и “О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан”»

Реализация предлагаемых законопроектом изменений позволит привести положения Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О статусе военнослужащих”» и Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О статусе военнослужащих” и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда, обеспечить дополнительными мерами социальной защиты военнослужащих в сфере жилищных отношений, в том числе в части обеспечения их жильём.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Законопроект подготовлен в рамках работы по созданию единого регулятора финансовых рынков и передаче Банку России полномочий ФСФР по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иных полномочий.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, связанных с передачей Банку России полномочий ФСФР по назначению административных взысканий.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 333³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления государственной пошлины за государственную регистрацию прав на воздушные суда»

Принятие законопроекта позволит применительно к государственным услугам по регистрации прав на воздушные суда ввести систему государственных пошлин, аналогичную установленной для морских судов и судов внутреннего плавания, в соответствие с категорированием воздушных судов, закреплённым статьёй 32 Воздушного кодекса.

Законопроектом также предусматривается введение государственной пошлины за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними с повторной выдачей правообладателю свидетельства о регистрации права, что в соответствии с законодательством о налогах и сборах отнесено к юридически значимому действию.

8. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях”»

Законопроектом предлагается перечень мест, в которых религиозные организации без предварительного уведомления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления смогут осуществлять богослужения, другие религиозные обряды и церемонии. В предлагаемый перечень включены здания (помещения) и сооружения, специально не предназначенные для проведения религиозных обрядов и церемоний, но предоставленные религиозным организациям во временное пользование или аренду по гражданско-правовому договору, земельные участки, на которые религиозная организация имеет имущественные права, а также территории организаций, созданных религиозной организацией, и так далее.

9. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об исполнительном производстве”»

Законопроект предусматривает закрепление детального порядка исполнения некоторых требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, при исполнении которых существует высокий риск нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства и третьих лиц.

Проектом предлагается увеличить размер исполнительского сбора с 7% до 10% подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Указанное изменение направлено на побуждение должника к добровольному исполнению требований исполнительного документа.

Проектом также предлагается исключить из Федерального закона «Об исполнительном производстве» положение о направлении судебным приставом-исполнителем копий исполнительного документа (помимо постановления о возбуждении исполнительного производства). Указанное изменение направлено на исключение одновременного исполнения двух документов с аналогичными требованиями.

Законом установлено, что оценка имущества судебным приставом-исполнителем может быть оспорена в суде. В связи с этим проектом предлагается дополнить Федеральный закон «Об исполнительном производстве» основанием для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчинённости, если в ней оспаривается оценка имущества, произведённая судебным приставом-исполнителем или оценщиком.

10. О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

(в части внесения изменений в положения о некоторых федеральных органах исполнительной власти)

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в 46 постановлений Правительства, в том числе в 19 актов, которыми были утверждены положения о различных видах государственного контроля (надзора).

Указанные изменения предусматривают уполномоченные органы государственного контроля (надзора) и разграничение их полномочий, перечни должностных лиц указанных органов, их права, обязанности и ответственность при проведении проверок, устанавливают унифицированный порядок организации и проведения государственного контроля (надзора), конкретизируют предмет проводимых проверок и отдельные мероприятия по контролю.

В положения о Росприроднадзоре, Россельхознадзоре, Рослесхозе, Роспотребнадзоре, Росрыболовстве, Рособрнадзоре, Ростехнадзоре и Минприроды вносятся изменения в части, касающейся упорядочения видов, наименований и порядка осуществления перечисленными органами государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

В отдельные акты Правительства вносятся изменения, уточняющие наименования различных видов государственного контроля (надзора) и приводящие порядок их осуществления в соответствие с законодательством.

В соответствии с юридической техникой отдельные положения семи постановлений Правительства предлагается признать утратившими силу.

Вносимые в акты Правительства изменения не предусматривают отмены осуществляемых в настоящее время отдельных контрольно-надзорных функций или наделения федеральных органов исполнительной власти новыми функциями. Принятие постановления не повлечёт за собой изменения финансовых обязательств Российской Федерации и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета.

Москва,
29 мая 2013 года

* Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.