22 мая в с. Тюшево (Рязанская область) Д.А.Медведев проведёт заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике по вопросу социального развития села.

В заседании примут участие Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалов, заместители Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец и А.В.Дворкович, полномочный представитель Президента Российской Федерации в ЦФО А.Д.Беглов, Министр сельского хозяйства Н.В.Федоров, Министр науки и образования Д.В.Ливанов, Министр регионального развития И.Н.Слюняев, Министр труда и социальной защиты М.А.Топилин, представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, руководители регионов, представители агропромышленных компаний.

Председатель Правительства посетит объекты образовательной, культурно-спортивной и медицинской инфраструктуры с. Тюшево, а также осмотрит новые жилые дома, возводимые в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села Рязанской области на 2011–2014 годы».

***

Предстоящее заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике – первое после создания Совета президентским Указом №1248 от 3 сентября 2012 года.

На 1 января 2013 года численность сельского населения в Российской Федерации составила 37,2 млн человек (26%). Из 23 тыс. муниципальных образований Российской Федерации 18 717 (81,4%) – сельские поселения.

Мероприятия по социальному развитию села осуществляются в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», направленной на рост доходов и повышение качества жизни сельского населения за счёт улучшения социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населённых пунктах.

За пять лет реализации программы (2008–2012 годы) на развитие сельских территорий направлено за счёт всех источников финансирования 190,9 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 41,8 млрд рублей. Фактический объём финансирования из региональных и местных бюджетов субъектов Российской Федерации составил 71,7 млрд рублей и внебюджетных источников – 77,4 млрд рублей.

Средства были направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие газификации и водоснабжения; развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности.

За счёт всех источников финансирования в рамках программы построено (приобретено) 7,1 млн кв. м жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 3,5 млн кв. м. В результате 97,1 тыс. сельских граждан улучшили свои жилищные условия, в том числе 51,4 тыс. молодых семей и молодых специалистов.

В рамках мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры введено в эксплуатацию 24,6 тыс. км распределительных газовых сетей, 11,3 тыс. км локальных водопроводов, что позволило газифицировать 280,4 тыс. домов (квартир) сетевым газом и довести уровень газификации до 55,8%, обеспеченность сельского населения питьевой водой – до 59,1%.

Кроме того, построены общеобразовательные учреждения на 27,9 тыс. мест, учреждения клубного типа на 3,6 тыс. мест, 51 спортивное сооружение, открыты 332 фельдшерско-акушерских пункта.

За период 2013–2015 годов на реализацию направления «Социальное развитие села» приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» предусматривается направить 90,2 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 27 млрд рублей, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – 42,8 млрд рублей, внебюджетных источников – 20,4 млрд рублей.

В 2011–2012 годах в Российской Федерации на строительство автомобильных дорог, соединяющих сельские населённые пункты, в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)» выделено 15,5 млрд рублей. Введено 970,3 км автодорог, дороги с твёрдым покрытием проведены к 442 сельским населённым пунктам.

В 2013 году на строительство автомобильных дорог предусмотрено 10,1 млрд рублей, в том числе 7,4 – из федерального бюджета.

Российские сельские школы сегодня – это более 27 тыс. общеобразовательных учреждений, что составляет 60,3% от общего числа государственных учреждений, реализующих программы общего образования. В сельских общеобразовательных учреждениях обучается более 3,6 млн детей, работают 416 тыс. учителей.

Серьёзную государственную поддержку сельские общеобразовательные учреждения получили в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и модернизации региональных систем общего образования.

В 2012 году в сельские школы поставлены учебно-лабораторное оборудование (136,3 тыс. ед.), учебно-производственное оборудование (55,2 тыс. ед.), спортивное оборудование (77,9 тыс. ед.) и спортивный инвентарь (300,4 тыс. ед.), компьютерное оборудование (123,9 тыс. ед.), оборудование для организации медицинского обеспечения обучающихся (39,8 тыс. ед.), оборудование для школьных столовых (56,1 тыс. ед.). Обеспеченность учащихся учебниками и учебными пособиями составила 72,5%.

К 2012/2013 учебному году проведён капитальный ремонт в 3414 учреждениях, реконструкция – в 240.

В настоящее время 14,8 тыс. сельских школ располагают 19,7 тыс. автобусов и других транспортных средств, что позволило обеспечить ежедневный провоз обучающихся к месту учёбы и сделать более доступным качественное образование.

В 2012 году во всех субъектах Российской Федерации наблюдалась общая положительная динамика роста размера средней заработной платы учителей, которая увеличилась в период с января по декабрь 2012 года от 3,2 до 30,7% (средняя зарплата учителей в сельский местности – 19 455 рублей.)

В настоящее время в сельской местности действует 1148 больничных учреждений и 2587 амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и филиалов). Кроме того, медицинская помощь сельскому населению оказывается в 1,7 тыс. центральных районных больницах, 734 из которых расположены в сельской местности. В 2012 году скорая медицинская помощь оказывалась 1053 станциями (отделениями) скорой медицинской помощи, из них в центральных районных больницах – 787.

Показатель обеспеченности сельского населения врачами составил 13,1 на 10 тыс. сельского населения, средним медицинским персоналом – 54,2 на 10 тыс. населения.

Во всех субъектах Российской Федерации предусмотрено развитие выездных форм консультативно-реанимационной помощи, в том числе и для детей, проживающих в сельской местности.

В целях повышения доступности лекарственной помощи проживающим в сельской местности в Федеральный закон от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» внесена норма, разрешающая медицинским работникам обособленных подразделений медицинских организаций, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами после получения медицинскими организациями лицензии на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №2599-р органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и утверждены региональные планы мероприятий (дорожных карт) «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения».

В целях достижения максимального приближения первой помощи сельскому населению в малонаселённых пунктах с числом жителей менее 100 человек, где отсутствуют фельдшерско-акушерские пункты, будет продолжена работа по созданию домовых хозяйств, оснащению их необходимым оборудованием и инструментарием для оказания первой помощи, обеспечению средствами связи. В 2011 году организовано 3894 домовых хозяйства, в 2012 году – 3205 домовых хозяйств.

Продолжается развитие сети фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий с открытием на их базе постов скорой помощи и дневных стационаров, а также офисов врача общей практики.

Также в рамках реализации программ развития здравоохранения субъектов Российской Федерации будет продолжена работа по улучшению материально-технической базы фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий и офисов врача общей практики, а также оптимизации распределения населения по зоне ответственности медицинских организаций.

Наряду с развитием сети медицинских организаций в сельской местности планируется расширить применение выездных форм работы (выездные бригады врачей-специалистов, передвижные врачебные амбулатории, передвижные центры здоровья, передвижные флюорографы, передвижные маммографы и др.).

В рамках реализации региональных программ модернизации здравоохранения в 2012 году привлечено в село 7758 медицинских работников. Действие программы будет продолжено в 2013 году, запланировано привлечение для работы в сельской местности свыше 4 тыс. врачей.

В сельской местности функционирует свыше 40 тыс. учреждений культурно-досугового типа, 33 042 библиотеки, 1878 детских школ искусств, что составляет 80% от всего количества организаций культуры Российской Федерации.

Уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации учреждениями культуры по отношению к утверждённым Правительством Российской Федерации социальным нормативам и нормам по культурно-досуговым учреждениям составляет 55%, по библиотекам – 60%.

Третья часть зданий сельских учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии, 30,5% – требуют капитального ремонта, а износ оборудования в среднем составляет 70%.

В настоящее время в муниципальных районах и сельских поселениях имеется 578 автоклубов и 127 библиобусов.

В сфере культуры на селе работает 208 тыс. человек, или 57% от общего числа работников культуры. Учреждения культуры сельских поселений всего лишь на 8% укомплектованы специалистами с высшим образованием, более 40% работников культуры не имеют специального образования.

С целью развития культуры в сельской местности в федеральную целевую программу «Культура России на 2012–2018 годы» начиная с 2013 года включены следующие мероприятия:

- создание мобильной системы обслуживания населённых пунктов, не имеющих библиотек, с объёмом финансирования 30 млн рублей ежегодно;

- создание многофункциональных мобильных культурных центров для обеспечения доступа граждан Российской Федерации к электронным информационным ресурсам, в том числе размещённым в сети Интернет, с объёмом финансирования 55 млн рублей ежегодно;

- модернизация учреждений культуры села, в том числе обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования, на сумму 20 млн рублей ежегодно;

- обеспечение сельских поселений специализированным автотранспортом с объёмом финансирования 40 млн рублей ежегодно.

Кроме того, с целью привлечения и закрепления молодёжи и специалистов на селе Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года №1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников» учреждены начиная с 2013 года 1 тыс. денежных поощрений по 100 тыс. рублей лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и 1 тыс. денежных поощрений по 50 тыс. рублей лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений.

В рамках Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» предусматривается довести в 2013 году уровень перевода оборудования сетей связи на цифровое технологическое оборудование на селе до 69% (в 2015 году – до 73%), долю телефонизированных населённых пунктов в сельской местности в общей численности населённых пунктов – до 93% (в 2015 году – до 95%).

Развитие спортивной инфраструктуры в сельской местности осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы». В 2012 году в сельской местности физкультурно-оздоровительная и спортивная работа осуществлялась на базе 104,9 тыс. спортивных сооружений, в том числе на 383 стадионах с трибунами на 1,5 тыс. мест и более, 64,1 тыс. плоскостных спортивных площадок, в 27,4 тыс. спортивных залов, 577 плавательных бассейнах, 35 крытых спортивных объектах с искусственным льдом, более 1 тыс. лыжных баз и др.

В 2012 году Минспортом России было профинансировано строительство 108 объектов на общую сумму 6230 млн рублей. В среднем 30% спортивных сооружений, вводимых в строй в соответствии с ФЦП, строится в сельской местности.

В 2012 году число систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности составило 7,4 млн человек, или 19,8% от численности сельского населения (по Российской Федерации в целом – 22,6%).

Обеспеченность спортивными сооружениями в сельской местности на 10 тыс. населения составляет: по спортивным залам – 84,2% от нормативной потребности (по Российской Федерации – 55,5%), по плавательным бассейнам – 4,1% (по Российской Федерации – 8,5%), по плоскостным спортивным сооружениям – 47,7% (по Российской Федерации – 26,7%).

В соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий Минспортом России совместно с Минсельхозом России и Центральным советом ДСО «Урожай» России начиная с 1995 года (с периодичностью один раз в два года) проводятся Всероссийские летние сельские спортивные игры (в массовых стартах в рамках Игр ежегодно принимают участие около 5,5 млн сельских жителей).

В целях привлечения к участию в соревнованиях работников основных сельских профессий в программе сельских спортивных игр предусмотрены соревнования среди механизаторов, дояров, косарей, включающие в себя различные спортивные дисциплины и элементы производственной деятельности.

Начиная с 2003 года также с периодичностью один раз в два года стали проводиться Всероссийские зимние сельские спортивные игры.

Сельские территории обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

С 2014 года реализация мероприятий по социальному развитию села будет продолжена в рамках разрабатываемой федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». Программа является инструментом решения стратегической задачи по повышению уровня и качества жизни на селе и предусматривает комплекс мероприятий по улучшению жилищных условий сельского населения, развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.