Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"» разработан в соответствии с Договором между Россией и Белоруссией от 8 декабря 1999 года о создании Союзного государства (ратифицирован Федеральным законом от 2 января 2000 года №25-ФЗ, далее соответственно – законопроект, Договор).

Действующая редакция Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) не предусматривает положений, регулирующих вопросы государственной регистрации прав Союзного государства на объекты недвижимости, расположенные на территории России.

В соответствии с Договором к исключительному ведению Союзного государства относятся в том числе управление собственностью Союзного государства и установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.

Согласно статье 1 Соглашения между Россией и Белоруссией от 24 января 2006 года «О регулировании вопросов собственности Союзного государства» (далее – Соглашение) отношения, касающиеся собственности Союзного государства, регулируются Соглашением и актами Союзного государства. Отношения в области собственности Союзного государства, не урегулированные Соглашением и актами Союзного государства, регулируются законодательством каждой из сторон.

Союзное государство выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством каждой из сторон, на равных началах с другими участниками этих отношений. При этом к Союзному государству применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством каждой из сторон, если другое не вытекает из международного договора, заключаемого сторонами, или законодательного акта Союзного государства (статья 3 Соглашения).

В соответствии со статьёй 5 Соглашения Совет Министров Союзного государства и органы управления Союзного государства от имени Союзного государства приобретают и реализуют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде в пределах компетенции, установленной международными договорами, заключаемыми сторонами, или актами Союзного государства.

По решению Совета Министров Союзного государства отдельные правомочия, указанные в статье 5 Соглашения, могут проводиться органами государственного управления сторон Соглашения.

Возникновение права собственности Союзного государства на имущество определяется законодательством стороны, на территории которой это имущество находилось в момент, когда имело место действие или другое обстоятельство, послужившее основанием для возникновения права собственности (статья 7 Соглашения).

В связи с изложенным в редакцию пункта 3 статьи 16 Закона о регистрации предлагается ввести положения об органах Союзного государства, органах государственного управления государств – участников Союзного государства, уполномоченных в порядке, установленном международным договором, которые вправе выступать от имени Союзного государства в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Союзному государству.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.