Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 121, 14 и 15 Закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”» разработан Минюстом России в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 года №19-П.
В Постановлении КС РФ признал взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 3, пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статей 19, 21 и 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» не противоречащими Конституции Российской Федерации, так как данные положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают привлечения судьи к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи за судебную ошибку, если судья действовал в рамках судейского усмотрения и не допустил при этом грубых нарушений при применении норм материального и процессуального права, делающих невозможным продолжение осуществления им судейских полномочий.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель вправе установить более широкий перечень видов дисциплинарных санкций, уточнить составы дисциплинарных проступков, а также основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с указанной правовой позицией КС РФ законопроектом предлагается внести изменения в статьи 121, 14 и 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
Законопроектом предлагается изложить статью 12 закона в новой редакции, согласно которой уточняется содержание понятия «дисциплинарный проступок». Дисциплинарным проступком предлагается признавать совершённое судьей противоправное, умышленное или неосторожное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей и во внеслужебной деятельности, нарушающее нормы настоящего закона и (или) положения Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, которое повлекло умаление авторитета судебной власти, причинило ущерб репутации судьи и (или) поставило под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.
Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть наложены на судью, законопроектом предлагается дополнить новым дисциплинарным взысканием в виде замечания.
Документом предусматривается, что дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи является крайней мерой дисциплинарного воздействия. При назначении дисциплинарного взыскания законопроектом предлагается учитывать характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форму вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действием (бездействием) судьи прав и свобод граждан и организаций.
Законопроектом вводится срок давности привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.
Установленный статьей 14 закона перечень оснований прекращения полномочий судьи документом предлагается дополнить новым подпунктом в целях согласования положений указанной статьи с положениями статьи 121 закона.
Изменениями, предложенными законопроектом в статью 15 закона, устанавливаются случаи прекращения отставки судьи и порядок принятия решений об отставке и прекращении отставки судьи.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.